Правовые основы рекламной деятельности в предпринимательстве
1. Понятие и правовое регулирование рекламы.
2. Общие и специальные требования к рекламе.
3. Ненадлежащая реклама.
1. Понятие и правое регулирование рекламы
Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон "О рекламе". Действие Закона распространяется на рекламу товаров, работ, услуг, включая сферу банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рекламу на рынке ценных бумаг. Действие Закона не распространяется на политическую рекламу, а также на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Правовое регулирование рекламы некоторых видов товаров и услуг осуществляется в соответствии с другими федеральными законами: "О рынке ценных бумаг", "О лекарственных средствах" и др.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В целях упорядочения деятельности по рекламе, пресечения недобросовестной конкуренции, обеспечения защиты прав потребителей на получение достоверной информации Указом Президента Российской Федерации установлен ряд ограничений на размещение рекламы услуг определенного круга рекламодателей: банков, финансовых, страховых, инвестиционных предприятий, учреждений и организаций, граждан-предпринимателей. Например, акционерным обществам запрещается указывать размеры дивидендов, выплачиваемых по обыкновенным акциям, кроме фактически выплаченных по итогам не менее одного года.
Запрещено распространение в средствах массовой информации рекламы:
- алкогольных напитков и табачных изделий;
- методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний и не утвержденных в установленном порядке;
- целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины и другими традиционными методами и не имеющих соответствующих разрешений;
- продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей сертификата соответствия.
Инструкция о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах ограничивает размещение рекламы на транспортных средствах следующими местами:
- на крышах транспортных средств;
- боковых поверхностях кузовов легковых автомобилей, микроавтобусов и автобусов - до линии окон;
- боковых поверхностях кузовов (в том числе фургонов) грузовых (грузопассажирских) автомобилей (кроме автомобилей с наклонными белыми полосами на бортах), прицепов и полуприцепов к транспортным средствам;
- топливных баках и крышках инструментальных ящиков мотоциклов.
Согласно Инструкции рекламу разрешается размещать на площади, не превышающей 50% от окрашенной поверхности кузовных деталей транспортных средств, на которых она нанесена.
Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний (ст. 2 Федерального закона "О рекламе").
Субъектами рекламных отношений являются:
- рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;
- рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;
- рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;
- потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.
Указанные субъекты могут совпадать в одном лице. Чаще всего рекламопроизводителем и рекламораспространителем является одно юридическое лицо, оказывающее услуги по изготовлению и распространению рекламной продукции.
+Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. В этом случае авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации
2. Общие и специальные требования к рекламе
Общие требования к рекламе установлены в ст. 5 Федерального закона "О рекламе":
1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.
2. Реклама должна восприниматься потребителем именно как реклама определенного товара (работы, услуги).
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается.
3. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации.
4. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
5. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации".
6. Запрещается реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.
9. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
Специальные требования, предъявляемые к рекламе, могут затрагивать рекламу отдельных видов товаров (работ, услуг), изготовление и распространение рекламы, а также относиться к ее непосредственному содержанию.
Требования к рекламе в радио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании, а также в справочном телефонном обслуживании сводятся к следующему. Например, не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой: детские, образовательные и религиозные передачи; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 мин. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом.
Наружная реклама, распространяемая в городских, сельских поселениях и на других территориях (в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств), не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, лекарственных средств имеет свои требования. Например, реклама алкоголя и табака не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 ч местного времени, распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы.
При рекламе финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. Не допускается, например, гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям, рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий.
+Для социальной рекламы, представляющей общественные и государственные интересы и направленной на достижение благотворительных целей, установлен отдельный правовой режим (ст. 18 Федерального закона "О рекламе").
3. Ненадлежащая реклама
Ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.
Недобросовестной является реклама, которая дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами, содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других производителей, порочит честь, достоинство или деловую репутацию конкурента, вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации рекламы других товаров либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: характеристик товара (их состава, способа и даты изготовления, назначения, потребительские свойств и т. д.), наличия товара и возможности его приобретения, стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы и др. Использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и т. п., также является недостоверной рекламой, если это невозможно подтвердить документально.
Неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали (употребление оскорбительных слов и сравнений в отношении расы, национальности, пола, языка, религиозных и иных убеждений физических лиц), порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние, государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации или иного государства.
Лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, порочащей его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав, а также требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена.
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Скрытой является реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами ненадлежащей рекламы не допускается.
+Ненадлежащая реклама влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа. Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе в пределах своей компетенции осуществляет Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В рамках предоставленных полномочий Министерство вправе налагать административные штрафы за ненадлежащую рекламу, а также предъявлять в суды иски в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителя-ми законодательства о рекламе.
Правовое регулирование рекламы в предпринимательской деятельности (презентации 15 слайдов)
Вопросы:
1. Сфера применения законодательства о рекламе. Понятие рекламы. Виды рекламы.
2. Правовая характеристика рекламы.
3. Ненадлежащая реклама.
4. Правовое положение антимонопольных органов.
5. Правовая характеристика недобросовестной конкуренции в рекламной деятельности.
6. Ответственность за нарушение законодательства.
Литература для подготовки к занятию 16.о5.2о22.
1.Базовый учебник
Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред.
Е.П. Губин; отв. ред. П.Г. Лахно ; Московский Государственный университет им. М.В.
Ломоносова (МГУ). - М.: НОРМА; М. : ИНФРА-М , 2011. - 1007 с.
2. Основная литература
1. Российское предпринимательское право: Учебник / Под ред. В.А. Хохлова. - 2-e изд. -
М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 453 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). (переплет) ISBN 978-5-369-01187-4, 500
экз. http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=402007
3 Дополнительная литература
1. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник / В.Ф. Попондопуло. - 4-e изд.,
перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 608 с.: 60x90 1/16. (переплет)
ISBN 978-5-91768-568-7, 500 экз. http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=488662
2. Предпринимательское право: Учебник / А.В. Пчелкин, А.А. Демичев, М.В. Карпычев,
А.И. Леонов; Под ред. А.В. Пчелкина. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 352 с.:
60x90 1/16. - (Высшее образование). (переплет) ISBN978-5-8199-0603-3, 200 экз.
http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=468614
3. Хозяйственное (предпринимательское) право: Учебник / Под ред. Ю.Е. Булатецкого и
др. - 2-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 464 с.: 60x90 1/16. (переплет)
ISBN 978-5-91768-553-3, 500 экз. http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=486200
4 Нормативно-правовые и судебные акты (в действующей редакции