Об утверждении Методики разработки сметных норм
ПРОЕКТ
Об утверждении Методики разработки сметных норм
В соответствии с пунктом 33 статьи 1, пунктом 7.5 части 1 статьи 6, частью 3 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2017, № 31, ст. 4740), подпунктом 5.4.23(1) пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2016, № 47, ст. 6673), приказываю:
утвердить прилагаемую Методику разработки сметных норм.
Министр И. Э. Файзуллин
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от ______________№________
Методика разработки сметных норм
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методика разработки сметных норм (далее – Методика) устанавливает методы разработки сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, –ремонтно-реставрационные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также пусконаладочные работы (далее – сметные нормы).
2. Сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, ремонтно-строительных, ремонтно-реставрационных работ, монтажа и капитального ремонта оборудования, а также пусконаладочных работ (далее – работы), и используются для применения в локальных сметных расчетах (сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных решений.
Показатели, полученные на основе сметных норм, также используются для проведения системных анализов определения продолжительности работ и потребности в строительных ресурсах.
3. Положения Методики также используются при разработке индивидуальных сметных норм, разрабатываемых на основании решения Правительства Российской Федерации и (или) поручений Президента Российской Федерации, предназначенных для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения работ и применения в локальных сметных расчетах (сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, работ по сохранению объектов культурного наследия конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок материалов, изделий и конструкций (далее – материальные ресурсы), отличным от условий производства работ, учтенных в действующих сметных нормах, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. № 1470/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный № 51079) (далее – ФРСН).
4. Разработка сметных норм осуществляется на основании прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства и технологии выполнения работ, предусматривающих использование современных строительных машин и механизмов, материальных ресурсов, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.
5. В сметных нормах на ремонтно-реставрационные работы учитываются требования к производству работ по:
а) сохранению содержащейся в материальной структуре и художественном образе объекта культурного наследия технологической и культурно-исторической информации, определяющей его подлинность, независимо от современных эстетических оценок. Технические средства и материалы реставрации не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям;
б) соответствию принятых для реализации технологических приемов и методов производства работ требованиям сохранения подлинности, раскрытия и восстановления исторической, научной, художественной или иной историко-культурной ценности объекта культурного наследия, обеспечения условий для его современного использования и физической сохранности.
6. Разработка сметных норм производится на основе принципа усреднения с определением нормативного количества затрат труда рабочих-строителей, работников-исполнителей реставрационных работ, пусконаладочного персонала (далее – работники в строительстве), времени эксплуатации машин и механизмов и расхода материальных ресурсов, оборудования (далее – строительные ресурсы), необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.
7. Сметные нормы разрабатываются исходя из условий выполнения работ с использованием строительных машин и материальных ресурсов отечественного производства.
Разработка сметных норм на работы, выполняемые с применением строительных машин и материальных ресурсов зарубежного производства, осуществляется в тех случаях, когда указанные машины и материальные ресурсы не имеют отечественных аналогов.
8. Сметные нормы разрабатываются с учетом производства работ в условиях, не оказывающих влияние на технологию и расход строительных ресурсов, при отсутствии осложняющих производство работ внешних факторов (в случае, если осложняющие факторы не являются стандартными условиями производства работ), при положительной температуре воздуха (далее – нормальные условия производства работ).
9. Сметные нормы включают количественные показатели расхода строительных ресурсов:
а) затраты труда работников в строительстве, в человеко-часах (далее – чел.-ч.);
б) время эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (далее – маш.-ч.);
в) расход материальных ресурсов в натуральных (физических) единицах измерения.
10. Сметные нормы объединяются в отдельные сборники и группируются в соответствии с последовательностью выполнения работ. Индивидуальные сметные нормы, используемые только для специализированных работ, и сметные нормы, имеющие общеотраслевую область применения, приводятся в разных сборниках.
Номенклатура сборников сметных норм на строительные работы (далее – ГЭСН); ремонтно-строительные работы (далее – ГЭСНр); ремонтно-реставрационные работы (далее – ГЭСНрр); монтаж оборудования (далее – ГЭСНм) (в том числе монтажные работы по сборке и установке в проектное положение машин, механизмов, агрегатов, аппаратов, приборов, включая комплектующие изделия, которые являются составляющими, вводимых в эксплуатацию объектов, или элементами систем, входящих в состав этих объектов) с его закреплением, присоединением к нему различных коммуникаций, подающих сырье, воду, пар, электроэнергию и тому подобное, готовую продукцию, а также установка средств контроля и управления (далее – монтаж оборудования); капитальный ремонт оборудования (далее – ГЭСНмр), в том числе работы по модернизации оборудования; пусконаладочные работы (далее – ГЭСНп), учитывающие комплекс работ, выполняемых с целью достижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию, приведена в Приложении № 1 к Методике.