Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС.
Трудовой конфликт, который не урегулирован путем переговоров между работником и работодателем, приобретает юридическую форму при обращении работника в соответствующий юрисдикционный орган.
КТС является органом трудового коллектива, который создается на предприятиях, в учреждениях, организациях (структурных подразделениях) по инициативе работников или работодателя на паритетных началах путем избрания на общем собрании трудового коллектива тайным или открытым голосованием. Представители от работодателя назначаются приказом руководителя. (384 ТК РФ).
Порядок действий при разрешении индивидуального трудового спора в КТС указан в табл. 4.
Таблица 4
| № | Наименование действия и содержание | ТКРФ |
| 1 | Подача заявления в КТС не позднее 3 месяцев (исключение при наличии уважительных причин) со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Работодатель не вправе обращаться в КТС | 386 |
| 2 | Обязательная регистрация заявления в КТС | 387.
|
| 3 | Рассмотрение спора в присутствии работника, подавшего заявление или уполномоченного им представителя в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления. При отсутствии работника или его представителя рассмотрение спора откладывается, а при наличии их письменного заявления рассмотрение допускается в их отсутствие. Если КТС не рассмотрело индивидуальный трудовой спор в указанный срок, то работник вправе перенести его рассмотрение в суд | |
| 4 | Проверка кворума на заседании КТС при рассмотрении спора: 50 % членов, представляющих работников; 50 % членов, представляющих работодателя | |
| 5 | Ведение протокола на заседании комиссии, который должен быть подписан председателем комиссии или его заместителем и заверен печатью комиссии | |
| 6 | Принятие решения путем тайного голосования простым большинством голосов 50% + 1 присутствующих на заседании членов комиссии | 388 |
| 7 | Вручение работнику и руководителю организации надлежаще заверенных копий решений КТС в течение 3 дней со дня принятия решения. В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования | |
| 8 | Исполнение решения КТС: через 13 дней, включая 10 дней для каждой из сторон на обжалование (для работника и работодателя) | 389
|
| 9 | Принудительное исполнение на основании удостоверения, выданного КТС, которое является исполнительным документом, должно быть предъявлено не позднее 3 месяцев со дня его получения судебному приставу, если работодатель не обжаловал его в суде |
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах.
Суды на основании ст. 37 и 46 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину охрану трудовых прав, при этом исполняются положения международно-правовых актов: ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, т. к. государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. В судебном порядке не только восстанавливаются нарушенные трудовые права, но при этом выясняются причины и условия их нарушений, проводится профилактическая работа по их устранению и предупреждению путем вынесения представлений в государственные органы, общественные организации, должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, которые способствовали правонарушению. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов.
Трудовые споры, не разрешенные в общем порядке в КТС, могут быть рассмотрены судом в следующих случаях (см. табл. 5).
Таблица 5
| 1 | По заявлению работника. | При условии, если они не согласны с решением КТС |
| По заявлению работодателя. | ||
| По заявлению профсоюза, защищающего интересы работника | ||
| 2 | По заявлению прокурора | При условии, если решение КТС противоречит законодательству (не соответствует законам или иным нормативным правовым актам) |
Трудовой кодекс РФ устанавливает перечень споров, которые рассматриваются в судебном порядке без предварительного обращения в КТС (ст. 391–392 ТК РФ) (см. табл. 6).
Таблица 6
| № | Содержание трудового спора (ст.391 ТК РФ) | Срок обращения в суд (Ст.392 ТК РФ) |
| 1 | Заявление работника о восстановлении его на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы | В течение 1-го месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки |
| 2 | Заявление лица, обратившегося по поводу отказа в приеме на работу | Не позднее 3- месячного срока с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав |
| 3 | Заявление лица: ̶ считающего, что оно подверглось дискриминации; | |
| ̶ работающего по трудовому договору у работодателей – физических лиц; | ||
| ̶ работающего в религиозных организациях | ||
| 4 | Заявление работодателя о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами | В течение 1-го года со дня обнаружения причиненного вреда |
| 5 | Заявление работника по любому трудовому спору, если в организации отсутствует комиссия по трудовым спорам | В зависимости от содержания трудового спора |
Решения суда по трудовым спорам подлежат исполнению немедленно в следующих случаях: о восстановлении на работе лица незаконно уволенного или переведенного на другую работу, а также при взыскании заработной платы или иной оплаты за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц. Особенностью данного исполнения является то, что должно быть исполнено решение, еще не вступившее в законную силу. Наряду с этим немедленно исполняется решение по спорам об отказе в приеме на работу. В случае задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе по вине работодателя суд выносит определение о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все врем задержки денежной компенсации (ст. 236 ТК РФ). При отмене решения суда в порядке надзора возврат денежных выплат полученных работнику не допускается, кроме случаев, когда решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или подложных документов (ст. 397 ТК РФ).
Коллективные трудовые споры затрагивают интересы многих работников как организаций, отраслей, профессий, так и территорий РФ. Предметом данного спора не могут быть разногласия, которые возникают в связи с нарушением трудовых прав работника, т. к. целью разрешения коллективного спора является погашение конфликта и поиск решений, удовлетворяющих обе стороны конфликта.
Правовое регулирование порядка разрешения коллективных трудовых споров определено законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. № 115-ФЗ ( применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ и другим правовым актам) и гл. 61 Трудового кодекса РФ.
Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях (ст. 398 ТК РФ).
Законодательством определен порядок действий при разрешении коллективный трудовых споров, который может состоять из следующих этапов (см. табл. 7):
Таблица 7
| № этапа | Вид этапа | Содержание порядка действий |
| 1 | Обязательный | разрешение коллективного трудового спора примирительной комиссией; |
| 2 | Необязательный | разрешение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) |
| 3 | Обязательный | разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже |
Реализация права на забастовку как средство защиты коллективных интересов трудового коллектива.
Право на забастовку признается за гражданами РФ Конституцией РФ (ч. 4 ст. 37). В международном праве право на забастовку связывается также с процедурой разрешения трудовых конфликтов как способ волевого воздействия работников на работодателей для побуждения последних к принятию необходимых мер для разрешения конфликтов. Однако забастовка не должна быть использована в качестве средства давления на орган, разрешающий трудовой конфликт. Например, Рекомендация МОТ (Международной организации труда) № 92 предлагает сторонам воздерживаться от забастовок в период проведения переговоров о примирении или в период рассмотрения конфликта арбитражным органом.
В РФ забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ). Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. При этом следует обратить внимание на то, что установлен запрет организации забастовки и на участие в ней представителям работодателя. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ). Законодатель установил: как ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, так и ответственность работников за незаконные забастовки.
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины (ст. 416-417 ТК РФ).
Забастовка может быть проведена:
̶ после окончания обязательных примирительных процедур;
̶ в случае уклонения работодателя от участия в примирительных процедурах;
̶ при невыполнении работодателем условий, достигнутых в ходе разрешения трудового спора. Решение о забастовке принимается собранием (конференцией) при наличии кворума (2/3 об общего числа работников (делегатов)– ст. 410 ТК РФ. В решении об объявлении забастовки указываются: перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников; наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении в период проведения забастовки.
Забастовки могут быть основными и предупредительными. После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня.
При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК и Постановлением Правительства от 17 декабря 2002 г. № 901 «О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах». При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной. О начале предстоящей основной забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 10 календарных дней, а работодатель сам предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.
Забастовка прекращается подписанием соглашения об урегулировании конфликта, либо признанием ее незаконной.
Забастовка может быть признана незаконной, если имеется необходимость защиты обороны страны и безопасности государства, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ), а также на основании ст. 413 ТК РФ:
а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
в) забастовка при наличии коллективного трудового спора является также незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ.
Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора и подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе не начавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.
Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за 3 рабочих дня.
В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.
Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (ст. 412 ТК РФ).
Практическое задание 1
Используя информационно-правовую систему «Консультант +», выясните права и обязанности работника и работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Ответ оформит в таблицу:
| Работодатель | Работник | ||
| Права | Обязанности | Права | Обязанности |