Советско/российско-сирийские отношения: преемственность связей
Аннотация ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Ключевые слова: …………………………………………………………….................
В современной системе международных отношений геополитическое пространство традиционно является объектом пристального внимания не только политиков, но и различных ученых. В настоящее время гармонизация российско-сирийских отношений является важным звеном полноценного обеспечения интересов Российской Федерации (РФ) на Ближнем Востоке. Этим определяется актуальность рассмотрения отношений России и Сирии с экскурсом в их историю.
СССР способствовал обретению Сирией независимости, становлении ее национального суверенитета. Именно СССР одним из первых признал независимость Сирии и практически сразу наладил с ней торговые и экономические отношения. Еще 21 июля 1944 г. министр иностранных дел Сирийской Республики Джамиль Мардам Бей отправил на имя наркома иностранных дел СССР Молотова В.М. следующее послание: «Сирия, движимая своим восхищением перед советским народом, усилия и успехи которого в великой борьбе демократии против духа завоеваний и господства дают основу для законных надежд на будущую свободу и равенство для всех больших и малых наций..., была бы счастлива установить и поддерживать с Советским Союзом дружественные дипломатические отношения» [1]. В том же месяце, несмотря на еще не завершившуюся Вторую мировую войну, были установлены дипломатические отношения между СССР и Сирией.
Как нам известно из истории Сирийского государства, в феврале 1946 г. правительства Сирии и Ливана вынесли на обсуждение в СБ ООН вопрос об эвакуации иностранных войск, что поддержали делегации Египта, Мексики, Польши и, конечно, Советского Союза. Именно тогда СССР впервые в истории ООН использовал право вето, воспрепятствовал принятию решения, не отвечавшего национальным интересам Сирии и Ливана. В связи с этим Англия и Франция в марте 1946 г. были вынуждены согласиться на вывод своих войск с территорий обеих стран. С 1946 г. каждое 17 апреля в Сирии отмечается День национальной независимости.
С тех пор началось активное взаимодействие между Сирией и СССР. Важной отраслью такого всестороннего сотрудничества стали контакты в экономической сфере. Именно их обычно считают свидетельством зрелости сотрудничества, ведь экономическое взаимодействие придает политическим отношениям необходимую весомость и значимость. 
Десятилетия сотрудничества Сирии и Советского Союза позволяют утверждать, что Сирия была достойным экономическим партнером СССР, неуклонно выполняющим взятые на себя обязательства. Торговые отношения регулировались долгосрочными соглашениями от 1965 г., согласно которым торговля велась на базе списков товаров для взаимных поставок на сбалансированной основе. Текущий товарооборот совершался на основе соответствующих соглашений, подписывавшихся на пятилетние сроки, и протоколов о поставках конкретных товаров и имущества. Расчеты регулировались платежным соглашением от 1965 г.
В советский период Сирия была одним из наиболее динамичных внешнеэкономических партнеров нашей страны. К 1990 г. товарооборот вырос почти в 30 раз, экспорт – в 57 раз, а импорт – в10 раз [2]. Основная часть советского экспорта в Сирию, составлявшая примерно 80%, формировалась за счет поставок машин, оборудования и транспортных средств. Сирия направляла в СССР продукцию традиционного местного экспорта, включая нефть, хлопок, фосфаты, шерсть, кожи, ткани, трикотаж, товары ширпотреба, которые на внутреннем советском рынке были в дефиците и пользовались повышенным спросом.
СССР также сыграл серьезную роль в создании энергетической базы Сирии, объектов хозяйственной инфраструктуры, освоении земель и не только. К 1990 г. в Сирии были реализованы около 90 объектов при техническом содействии СССР [3].
Были разработаны достаточно удобные схемы сотрудничества для существования в условиях, установившихся между партийным и государственным руководством. Они имели теплый, доверительный характер. Так реализовывалась бесперебойность действий не только в сфере политических отношений, но и относительно мер экономического порядка.Такая верность договоренностям и соглашениям может с полным основанием рассматриваться как залог и свидетельство способности и далее выступать в роли безотказного и заинтересованного партнера уже России.
Однако столь развитое сотрудничество было связано и с некоторыми трудностями. Значимой проблемой была эффективность использования кредитов в рамках проектов технико-экономического содействия. Производной от нее была проблема сроков погашения кредитов. Другие трудности смыкались с финансовыми операциями и валютными расчетами, строившимися на клиринговых началах. Ведь применявшиеся для этого разные системы счетов не были абсолютно идеальными. Вышеперечисленные проблемы решались, но периодически влияли на эффективность показателей. Чаще всего это зависело от факторов, находившихся за пределами советско-сирийских отношений.
Что касается военно-технического сотрудничества, Советский Союз участвовал в укреплении обороноспособности Сирии. С конца 1960-х по конец 1980-х гг. СССР поставил вооружений на сумму свыше 20 млрд долл., сирийская армия на 90% была экипирована оружием советского производства, в стране находилось большое количество военных советников из Советского Союза [4].Основная часть вооружений поставлялась в кредит.
В 1980 г. по инициативе сирийской стороны между странами был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве, на основе которого и реализуется российско-сирийское сотрудничество в военно-технической области [5].
Взаимоотношения Сирии и СССР были разносторонними и насыщенными. Из обеих стран в нем принимали участие многие тысячи специалистов разных профилей, десятки отраслей, сотни предприятий. Взаимодействие осуществлялось по множеству каналов, инициируя самые разные схемы его построения. В целом, оба государства по ряду параметров даже могли рассматриваться как родственные: относительно общего стиля руководства, масштабов воздействия идеологии на функционирование экономических механизмов, применения методов директивного планирования и т.п.
В 1991 г. произошел распад СССР, что было, как отметил президент Хафез аль-Асад, выступая в Народном Совете Сирийской Арабской Республики 12 марта 1992 г., «землетрясением мирового масштаба»[6]. После этого военно-техническое сотрудничество было свернуто.Общий долг Сирии к 1991 г. составил, по разным подсчетам, около 13–14 млрд долл.[7]. Это поспособствовало длительному застою в отношениях Сирии и правопреемницы СССР, каковой признать Россию Сирия отказывалась.
Развал сотрудничества был вызван обстоятельствами, спровоцированными ухудшением как политической, так и экономической ситуации в обоих государствах. Там развернулась инфляция, рыночная конъюнктура ухудшилась, объемы производства снизились. Более того, на мировой арене происходил процесс кардинальной трансформации взаимоотношений между странами. Встали проблемы глобализации, формирования мирового экономического пространства, определенных политический и экономических группировок. Все эти обстоятельства в изменении организации мировых геополитических отношений нарушали принципы советско-российско-сирийских отношений в их изначальном виде.
Тогда и произошел отход от союзнических отношений, которые декларировались Договором о дружбе и сотрудничестве между СССР и Сирией. Были сведены до минимума торговый обмен и помощь. Их абсолютные показатели снизились за два-три года в начале 1990-х гг. с 2,3 млрд. долл. до 160 млн. долл [8]. Большое влияние оказывали проблемы правопреемственности и сирийского долга.
К сожалению, свертывание российской экономической и политической активности сопровождалось неминуемой утратой гуманитарных контактов с Сирией. За годы сотрудничества в ней был создан очень большой потенциал взаимного доверия. Активный деловой, профсоюзный, культурный, спортивный обмен всегда был важной частью политики в отношении Сирии.
Двусторонние связи возобновились уже в новых геополитических условиях после официального визита президента Сирии Башара Асада в Москву, в 2005 г. Тогда РФ списала Сирии более 70% долга. После этого сфера потенциального взаимодействия России и Сирии имела тенденцию к расширению.
В начале ХХI в. российско-сирийское сотрудничество постепенно восстанавливалось, хотя и уступало советскому по объемам. Нефтегазовая сфера стала основным направлением двусторонних экономических связей. В период 2000–2005 гг. в этой области с сирийской стороной был подписан ряд соглашений российских нефтегазовых компаний. «Стройтрансгаз» начал осуществлять строительство газоперерабатывающего завода и трубопровода, а также обустройство газовых месторождений в САР, «Татнефть» и «Союзнефтегаз» проводили геологоразведочные работы, в том числе на шельфе. С 2010 г. «Татнефть» начала промышленную добычу нефти, которая была остановлена в связи с небезопасной обстановкой в стране в 2011 г. [9]. Часть совместных проектов сейчас заморожена и находится на неподконтрольных сирийским властям территориях.
Необходимо также отметить, что 6 марта 2014 г. во время кризиса в Крыму руководитель Сирии Б. Асад направил телеграмму президенту России В. Путину, в которой выразил полную поддержку. В ООН Сирия проголосовала против резолюции о признании референдума на полуострове незаконным, и вошла в число государств, поддержавших Российскую Федерацию.
В силу сохраняющейся в Сирии напряженности межделегационный обмен между Россией и Сирией осуществлялся мало. Однако визиты российских правительственных делегаций в Дамаск, состоявшиеся в последние годы, и визиты сирийских политических лидеров создали в целом благоприятные предпосылки для качественно нового этапа в двусторонних отношениях. В последние годы развивалась правовая база сирийско-российского сотрудничества [10].
На основе рассмотренного периода можно сделать вывод, что наибольшее значение России в Сирии ощущается в сфере вооружения и военной модернизации. В то же время проекты в рамках экономической реформы Сирии и показатели двусторонних внешнеторговых связей говорят о том, что сирийско-российские отношения складываются на основе политических причин и позиций безопасности и больше предназначены для поддержки этих или других сфер взаимодействия. За десятилетия двустороннего сотрудничества в политической, военной, экономической и гуманитарной областях стороны получили серьезный опыт взаимодействия и выстроили инфраструктуру для развития российско-сирийских отношений.
В заключении хотелось бы отметить, что стратегические интересы России по обеспечению полосы стабильности у ее южных рубежей,приоритеты в развитии всестороннего сотрудничества со странами Ближнего Востока диктуют необходимость полноценного участия России в продвижении ближневосточного переговорного процесса по направлению к долгосрочному миру, необходимому для РФ.
В контексте двусторонней заинтересованности сторон политические акценты и концептуальные основы политики России и Сирии в отношении друг друга приобретают стратегическое значение. На данный момент Сирия остро нуждается в поддержке России. Широкий спектр исторически сложившихся связей России с Сирией однозначно свидетельствуют в пользу целесообразности придания этим отношениям статуса, отвечающего государственным интересам РФ.
Библиографические ссылки
1. Донцов В.Е. Исторические традиции российско-сирийских отношений // Ближний Восток и современность. Сб. ст. М., 2006. №28. С. 39.
2. Мырзаибраимов С.А. Политика Сирии в отношении России на современном этапе. дис. … канд. ист. наук. Ош, 2011. С. 42.
3. Юрченко В. П. Сирия: проблемы национальной безопасности (военная политика и военное строительство в период правления ПАСВ 1963–2004 гг.). М., 2004. С. 285.
4. Юрченко В.П. Указ соч. С. 311.
5. Батюченко А. Сирия и Россия: 70 лет вместе // Защищать Россию URL:https://defendingrussia.ru/a/sirija_i_rossija_70_let_vmeste-4114/ (дата обращения: 24.03.2017).
6. Донцов В.Е. Исторические традиции российско-сирийских отношений // Ближний Восток и современность. Сб. ст. М., 2006. № 28. С. 94.
7. Евсеев В.В. Некоторые аспекты российско-сирийского сотрудничества // Ближний Восток и современность. Вып. 9. М., 2008.URL:http://www.iimes.ru/?p=6879 (дата обращения: 24.03.2017).
8. Шенников В.Ф. Место Сирии в арабском мире после падения режима Саддама Хусейна // Ближний Восток и современность. М., 2013. С. 73.
9. Батюченко А. Указ. соч.
10. Ахмедов В.М. Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации в условиях внешней нестабильности. М., 2015. С. 114.