Глава I. PR -коммуникации субъекта политики с общественностью в мире и России
1.1. Цель, задачи и целевая аудитория коммуникационной политики органа публичной власти
Доверие граждан к власти является одним из важнейших элементов «прочности» всего государства. Оно является своеобразным ресурсом развития политического процесса, а также важным критерием государственности. Сила государства, его потенциал определяется тем, насколько граждане доверяют власти и поддерживают страну. В связи с этим, автор предлагает рассмотреть некоторые определения доверия общества к власти.
Доверие или недоверие масс к политике властных структур – это мировоззренческие позиции сторон, возникающие в ходе длительного процесса развития той или иной страны. Проводя анализ определения, автор выделяет некоторые его аспекты. Например, то, что доверие или недоверие к власти возникает именно в результате длительного взаимодействия государства и граждан. Это означает, что власть может заслужить доверие только в ходе постоянного коммуникационного взаимодействия, которое не противоречит мировоззрению граждан. С этой задачей отлично справляется политический PR.
Основополагающие цели связей с общественностью в органах власти направлены на обеспечение гласности, открытости, прозрачности и доступности в работе государственного аппарата и обеспечение эффективной обратной связи с гражданами и их объединениями. Хорошим примером политики открытости является США. Там граждане могут посещать парламент в то время, когда не проводятся заседания несколько дней в неделю. Они могут свободно прогуливаться по коридорам и залам, где проводятся заседания. Также, там продаются специальные сувениры, связанные с парламентом. В Германии, например, тоже проводятся экскурсии в бундестаге. Также существует еще одна цель института связей с общественностью внутри организации – формирование и реализация имиджевой политики. Но необходимо отметить, что вопросы имиджа органа публичной власти хоть и существенны, но не настолько важны, как в коммерческих организациях, поскольку их имидж не влияет на их развитие или ликвидацию. Так, например, в 90-х годах прошлого столетия Федеральная служба налоговой полиции, обладая блестящим имиджем, была упразднена указом Президента России. В связи с этим, органы публичной власти, в основном, сфокусированы на реализации информационной политики.
Для достижения поставленных целей необходимо постоянно решать прилагаемые к ним задачи. Именно PR-служба государственной структуры решает огромный спектр коммуникационных задач. В целом, в ряд задач входит построение оптимальной системы взаимодействия сотрудников для достижения общеорганизационных целей, а также установление благоприятных отношений с другими организациями и общественностью. Далее автор переходит к более подробному описанию решаемых задач, разделяя их по отделам PR-службы. Например, отдел по связям с общественностью и работе с гражданами и организациями, в качестве первой задачи, должен выполнять организацию коммуникаций и эффективного взаимодействия с другими органами государственной власти. Вторая задача отдела - организация коммуникаций и эффективного взаимодействия с общественными организациями, творческими и профессиональными союзами, спортивными обществами, религиозными конфессиями и т.п., если подобные связи отвечают интересам органа власти. Третья задача - организация и проведение презентаций, конференций, круглых столов, симпозиумов, выставок и других специальных событий. Четвертая задача PR-службы госучреждения – работа с гражданами. Еще одна задача – это осуществление внутрикорпоративной работы.
Далее, информационно-аналитический отдел. Он решает такие задачи, как стратегическое планирование работы связей с общественностью в органе публичной власти, контроль за выполнением ранее запланированных мероприятий и заданий, программирование PR-акций и PR-кампаний, ведение аналитической деятельности, и мониторинг публичной информации об органе власти.
Также существует технический отдел, который занимается аудио-, видео-, фото- и иным техническим сопровождением всех мероприятий и заданий, проводимых службой по связям с общественностью.
Все вышеперечисленные аспекты коммуникационный системы органа публичной власти существуют для коммуникации с целевыми аудиториями. В целевые аудитории государственной структуры входят граждане, выборные должностные лица, государственные служащие, а также средства массовой информации.
1.2. Инструменты коммуникаций органа публичной власти с целевой аудиторией
Инструментами коммуникаций органа публичной власти с целевой аудиторией являются PR-технологии. Они предназначены для управления информационной средой и коммуникационными процессами для установления долговременных доверительных отношений между органом публичной власти и общественностью. PR-технологии – это система действий информационно-технического характера, в основе которой лежит принцип реализации политических целей с опорой на более или менее уважительное отношение к гражданам, выступающим в роли потребителей информации. Политические PR-технологии ориентируются на доскональную информационную подготовку планируемых к осуществлению действий. Они опираются на наличие у объекта PR-коммуникаций лояльности к озвучиваемым целям своей деятельности.
PR-технологии в политической сфере имеют несколько направлений. Таких, как медиарилейшнз (выстраивание отношений со средствами массовой информации), поддержание отношений с инвесторами, общественная экспертиза, работа с кадрами и персоналом организации, управление кризисными ситуациями, а также обеспечение связей с общественностью (с конкретными организациями, гражданами и органами государственной власти).
Далее автор рассматривает инструменты PR-деятельности в политической сфере более подробно. Существуют классические инструменты PR и современные. Первый классический инструмент – это средства массовой информации. В них входит телевидение, радио, печатные издания, пресс-конференции, брифинги и пресс-туры. Второй инструмент – это мероприятия социальной и общественной направленности. В них входит спонсорство, благотворительность, празднование государственных и религиозных праздников, благоустройство каких-либо объектов (парков, детских площадок), а также участие в общественных мероприятиях. Еще одним инструментом являются специальные мероприятия. Это церемонии, премии, праздники, фестивали, организация спортивных событий, а также визиты заслуженных и выдающихся людей.
Далее идут современные PR-технологии, которые берут интернет за основу. В целом, PR-деятельность органа публичной власти в сети – это организация разных онлайн-мероприятий, направленных на создание и поддержание благоприятного мнения. Основные инструменты, используемые в интернете – это электронные пресс-релизы, блоги и форумы, социальные сети, сайт организации, а также онлайн-конференции и вебинары.
Подводя итоги первой главы, автор рассмотрел цель, задачи и целевую аудиторию коммуникационной политики органа публичной власти, а также инструменты его коммуникации.