2.7. Заявкам присваиваются порядковые номера в соответствии с очередностью их подачи.
| УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Северодвинска от 16.03.2021 № 91-па (в редакции от 21.03.2022 № 108-па) |
Порядок
предоставления субсидии из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов по результатам конкурса «Общественная инициатива»
1. Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» (далее – Местный бюджет) социально ориентированным некоммерческим организациям
на реализацию социальных проектов по результатам конкурса «Общественная инициатива» (далее – Порядок) регулирует предоставление субсидий из Местного бюджета на реализацию социально значимых проектов (далее – Субсидия) в рамках муниципальной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 10.02.2016 № 36-па (далее – Муниципальная программа).
1.2. Субсидии предоставляются с целью создания условий для развития и эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, активизации гражданских инициатив на территории Северодвинска и стимулирования деятельности общественных организаций путем обеспечения затрат на реализацию социально значимых проектов.
1.3. Главным распорядителем как получателем средств Местного бюджета, осуществляющим предоставление Субсидий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год в рамках Муниципальной программы (подпрограмма 1, задача 1, мероприятие 1.04 «Проведение конкурса целевых социальных проектов «Общественная инициатива» среди социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидии»), является Администрация Северодвинска.
1.4. Отбор получателей Субсидий проводится путем организации конкурса целевых социальных проектов «Общественная инициатива» среди социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Конкурс).
1.5. В Конкурсе могут принимать участие социально ориентированные некоммерческие организации (далее – Участники), соответствующие требованиям, определенным Порядком.
1.6. Организацию и проведение Конкурса осуществляет Управление общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска (далее – Организатор).
1.7. Сведения о Субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) при реализации Министерством финансов Российской Федерации возможности размещения на едином портале указанной информации.
2. Порядок проведения Конкурса
2.1. Конкурс проводится по следующим направлениям:
1) укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных, межэтнических, межконфессиональных отношений;
2) развитие добровольчества, благотворительная деятельность;
3) сохранение культурного наследия муниципального образования «Северодвинск»;
4) охрана окружающей среды, улучшение экологической обстановки муниципального образования «Северодвинск»;
5) формирование гражданских и патриотических ценностей, патриотическое воспитание;
6) укрепление института семьи и популяризация семейных ценностей;
7) пропаганда здорового образа жизни;
8) безопасность жизнедеятельности;
9) социальная адаптация и социально-психологическая поддержка лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц с онкологическими заболеваниями;
10) поддержка гражданских инициатив в сфере культурно- просветительской и научно-исследовательской деятельности;
11) социальная и культурная адаптация и интеграция иностранных граждан;
12) поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных в году, предшествующем году проведения Конкурса.
2.2. Организатор осуществляет подготовку объявления о проведении Конкурса и передает его в Отдел по связям со СМИ Администрации Северодвинска для размещения на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.
Объявление размещается на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска не позднее чем за 30 календарных дней
до окончания срока приема заявок.
Объявление о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:
1) сроки проведения Конкурса (даты и время начала (окончания) подачи (приема) заявок Участников Конкурса). Сроки не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления
о проведении Конкурса. В случае проведения нескольких этапов Конкурса указываются сроки и порядок их проведения;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Организатора;
3) цель и результаты предоставления Субсидии в соответствии
с положениями настоящего Порядка;
4) доменное имя и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в случае проведения Конкурса через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;
5) требования к Участникам Конкурса и перечень документов, представляемых Участниками Конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
6) порядок подачи заявок участниками Конкурса и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых Участниками Конкурса;
7) порядок отзыва заявок Участников Конкурса, порядок возврата заявок Участников Конкурса (в том числе основания для возврата заявок участников Конкурса), порядок внесения изменений в заявки Участников Конкурса;
8) правила рассмотрения и оценки заявок Участников Конкурса;
9) максимальный размер Субсидии, предоставляемой победителям Конкурса;
10) порядок предоставления Участникам Конкурса разъяснений положений объявления о проведении Конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
11) условия признания победителя отбора уклонившимся
от заключения договора (соглашения) о предоставлении Субсидии;
12) дата размещения результатов Конкурса на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска в соответствии с пунктом 2.12 Порядка;
13) иная информация, определенная настоящим Порядком.
2.3. В Конкурсе могут принимать участие Участники, соответствующие на первое число месяца подачи заявки следующим требованиям:
1) Участники осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования «Северодвинск»;
2) Участники зарегистрированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
3) Участники не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
4) Участники не находятся в процессе ликвидации, реорганизации
(за исключением реорганизации в форме присоединения к Участнику другого юридического лица), в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность Участников не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
5) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения
о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Участников;
6) Участники не должны получать средства из Местного бюджета
на основании иных нормативных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;
7) у Участников отсутствует просроченная задолженность по возврату субсидий в Местный бюджет, иная просроченная задолженность перед Местным бюджетом;
8) у Участников отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Для участия в Конкурсе по направлению, указанному в подпункте 12 пункта 2.1 Участники должны быть зарегистрированы в качестве юридического лица в установленном законом порядке в году, предшествующем году проведения Конкурса.
2.4. Для подтверждения предъявляемых к Участникам требований, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 пункта 2.3 Порядка, Организатор запрашивает сведения у уполномоченных органов в рамках межведомственного взаимодействия.
Требование, указанное в подпункте 5 пункта 2.3 Порядка, подтверждается заявкой на участие в Конкурсе (приложение 1 к Порядку).
2.5. Для участия в конкурсе Участники должны предоставить Организатору следующие документы:
заявку на участие в Конкурсе в бумажном виде;
проект в бумажном и электронном виде для участия в Конкурсе
по направлениям, указанным в подпунктах 1–11 пункта 2.1 (приложение 2
к Порядку);
проект в бумажном и электронном виде для участия в Конкурсе
по направлению, указанному в подпункте 12 пункта 2.1 (приложение 3
к Порядку);
детализированная смета расходов, запрашиваемых из Местного бюджета в бумажном и электронном виде (приложение 4 к Порядку).
Участники могут представить дополнительные материалы (письма поддержки, отзывы, публикации в средствах массовой информации, фото
и видеоматериалы о деятельности организации, печатные и графические материалы, поясняющие проект).
Количество заявок от одного Участника не ограничено.
Материалы, поданные на Конкурс, не возвращаются и хранятся
у Организатора в течение 5 лет.
Участники предоставляют Организатору согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об Участнике, о подаваемой на Конкурс заявке, иной информации, связанной с Конкурсом.
Участники Конкурса несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений.
2.6. Рассмотрение заявок на комплектность и правильность оформления, оценка соответствия Участников требованиям, указанным
в пункте 2.3 Порядка, а также оценка представленных на Конкурс проектов осуществляется в 2 этапа:
1) на первом этапе рассмотрение заявок на комплектность
и правильность оформления, оценка соответствия Участников требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка, осуществляется Организатором в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок;
2) на втором этапе оценка представленных на Конкурс проектов осуществляется конкурсной комиссией по экспертной оценке проектов (далее – Конкурсная комиссия) в течение 10 рабочих дней со дня завершения 1 этапа. В состав Конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии (далее – Члены Конкурсной комиссии).
2.7. Заявкам присваиваются порядковые номера в соответствии
с очередностью их подачи.
2.8. Проекты по направлениям, указанным в подпунктах 1–11 пункта 2.1 Порядка, оцениваются Членами Конкурсной комиссии по следующим критериям:
1) актуальность и социальная значимость проекта, максимальное количество баллов – 6;
2) логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам, максимальное количество баллов – 6;
3) инновационность, уникальность проекта, максимальное количество баллов – 2;
4) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта
и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов, максимальное количество баллов – 6;
5) реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта, максимальное количество баллов – 5;
6) опыт организации по успешной реализации программ, проектов
по соответствующему направлению деятельности, максимальное количество баллов – 5;
7) наличие команды для реализации проекта, описание команды, максимальное количество баллов – 5;
8) информационная открытость организации, максимальное количество баллов – 5;
9) масштабность проекта, максимальное количество баллов – 3;
10) объем собственных средств и дополнительных ресурсов, привлекаемых на реализацию проекта, максимальное количество баллов – 5.
2.9. Проекты по направлению, указанному в подпункте 12 пункта 2.1 Порядка, оцениваются Членами Конкурсной комиссии по следующим критериям:
1) реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта, максимальное количество баллов – 10;
2) информационная открытость организации, максимальное количество баллов – 10;
3) наличие команды для реализации проекта, описание команды, максимальное количество баллов – 5.
2.10. Рекомендации по определению оценок по критериям содержатся
в приложении 5 к Порядку.
Каждый проект должен быть рассмотрен не менее чем тремя Членами Конкурсной комиссии до заседания Конкурсной комиссии.
Проекты рассматриваются Конкурсной комиссией с учетом выставленных баллов и рекомендаций Членов Конкурсной комиссии.
Проектам Участников Конкурса по результатам их оценки присваиваются порядковые номера в порядке уменьшения суммы баллов.
2.11. На стадии рассмотрения и оценки заявка Участника отклоняется по следующим основаниям:
1) несоответствие Участника требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка;
2) несоответствие предоставленной Участником заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении Конкурса;
3) предоставление Участником неполного комплекта документов, предусмотренных Порядком, несоответствие документов требованиям, установленным Порядком;
4) недостоверность предоставленной Участником информации,
в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
5) подача Участником заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки.
Участник вправе отозвать Заявку в срок до момента рассмотрения
ее Конкурсной комиссией в случае наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему участию в Конкурсе.
Отклонение Заявки, а также отзыв Заявки не препятствует
ее повторной подаче после внесения необходимых дополнений
и исправлений либо в случае изменения обстоятельств, препятствующих дальнейшему участию в Конкурсе, в рамках срока приема заявок.
2.12. Организатор по результатам работы Конкурсной комиссии
и после утверждения распоряжения Администрации Северодвинска
«Об итогах конкурса целевых социальных проектов «Общественная инициатива» среди социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования «Северодвинск» (далее – Распоряжение об итогах) готовит информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
дату, время и место оценки проектов Участников Конкурса;
информацию об Участниках Конкурса, заявки которых были рассмотрены;
информацию об Участниках Конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении Конкурса, которым не соответствуют такие заявки;
оценочный рейтинг проектов;
наименование победителей Конкурса и размер Субсидии.
Организатор передает данное информационное сообщение в Отдел
по связям со СМИ Администрации Северодвинска для размещения
на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска в срок
не более 14 календарных дней с даты утверждения Распоряжения об итогах.
Организатор направляет Участникам уведомление о результатах проведения Конкурса на адреса электронной почты, которые указаны
в заявке.
2.13. Для рассмотрения и оценки проектов создается Конкурсная комиссия. Состав Конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администрации Северодвинска. В состав Конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии.
В состав Конкурсной комиссии включаются члены Общественной палаты Архангельской области.
Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.
Для целей настоящего Порядка под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) Члена Конкурсной комиссии влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий Члена Конкурсной комиссии.
Под личной заинтересованностью Члена Конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми Член Конкурсной комиссии
и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В случае возникновения у Члена Конкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на Члена Конкурсной комиссии, связанного с осуществлением
им своих полномочий, Член Конкурсной комиссии обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя конкурсной комиссии.
Председатель Конкурсной комиссии, которому стало известно
о возникновении у Члена Конкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до исключения Члена Конкурсной комиссии, являющегося стороной конфликта интересов, из состава конкурсной комиссии либо отстранения его от рассмотрения вопроса.
2.14. Конкурсная комиссия определяет победителей Конкурса
и размеры Субсидий на реализацию проектов.
Конкурсная комиссия определяет минимальное значение рейтинга заявки, при котором Участник признается победителем Конкурса, а также принимает решение о предоставлении Субсидий победителям Конкурса
в соответствии с присвоенными порядковыми номерами заявок на основании рейтинга.
Размер Субсидии (Vi) определяется решением Конкурсной комиссии
по результатам рассмотрения заявки, содержащей сведения о потребности
в осуществлении расходов на реализацию Проекта, по формуле:
Vi = zi1 - zi2
где:
zi1 – сумма Субсидии, запрашиваемая из бюджета на реализацию Проекта;
zi2 – расходы, не соответствующие целям предоставления Субсидии
и (или) целесообразность и обоснованность которых не доказана.
Общая сумма Субсидий не может превышать объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Главного распорядителя как получателя средств бюджета муниципального образования «Северодвинск», на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2.15. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее состава.
Решение Конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса принимается открытым голосованием, простым большинством голосов. При равенстве голосов Членов Конкурсной комиссии решающим является голос председателя.
По результатам работы Конкурсной комиссии оформляется протокол
с указанием победителей Конкурса и размера Субсидии. Протокол подписывается секретарем и председателем Конкурсной комиссии.