Объем продукции и индекс промышленного производства
В прошлом году промышленность области произвела продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 8418,2 млн. рублей, индекс промышленного производства составил более 100%. Объем продукции с учетом неформальной деятельности сложился в размере 9380,4 млн. рублей.
Всеми категориями производителей отгружено потребителям промышленных товаров на 7809,1 млн. рублей (93 % к произведенной).
Рост объемов производства обеспечен на предприятиях черной и цветной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорофаянсовой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (на 15 – 50 %), электроэнергетике, химической и нефтехимической промышленности, в производстве строительных материалов, в пищевой промышленности (на 1 – 7 %).
Предпринимательство
За последнее десятилетие в Смоленской области заложены основы для развития малого предпринимательства – приняты нормативные правовые акты, связанные с осуществлением поддержки малого предпринимательства, формируются элементы современной рыночной инфраструктуры, предоставляющей субъектам малого предпринимательства образовательные, информационные, консультационные и финансовые услуги.
Ежегодно увеличивается количество индивидуальных предпринимателей. Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Созданы профессиональные союзы и объединения предпринимателей, что способствует созданию благоприятного делового климата. По данным Смоленского областного комитета государственной статистики, с 2009 года в Смоленской области начали действовать 2,5 тыс. малых предприятий со статусом юридического лица и 45,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. На малых предприятиях занято 25,7 тыс. человек, включая совместителей и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.
С учетом индивидуальных предпринимателей и членов крестьянских (фермерских) хозяйств (14,5 тыс. человек, включая наемных работников) численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет почти 86 тыс. человек. Малыми предприятиями (юридическими лицами) было выпущено товаров (услуг) на 3,4 млрд. рублей.
Несмотря на позитивные результаты, деятельность субъектов малого предпринимательства пока не оказывает заметного влияния на экономические показатели Смоленской области: на 1000 жителей приходится 2 малых предприятия (в среднем по Центральному федеральному округу этот показатель равен 8,5, по Российской Федерации – 5,8). Доля продукции малых предприятий в валовом региональном продукте в среднем составляет более 8 процентов (по России – 11-12 процентов от валового внутреннего продукта). В общей доле субъектов малого предпринимательства в основных отраслях экономики Смоленской области продолжает доминировать непроизводственная сфера деятельности (оптовая и розничная торговля). Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства в Смоленской области, являются:
- несовершенство нормативно-правовых актов, связанных с осуществлением поддержки малого предпринимательства в Смоленской области;
- наличие административных барьеров, дублирование функций контролирующих органов;
- низкий уровень инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях;
- наличие проблем в приобретении и аренде помещений, оборудования, обеспечении безопасности деятельности субъектов малого предпринимательства;
- неэффективное использование имеющихся излишних производственных площадей, оборудования, высвобождающихся в результате структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;
- ограниченные возможности в привлечении инвестиций;
- отсутствие возможности получения кредитов начинающими индивидуальными предпринимателями;
- трудности в привлечении внешних финансовых источников, прежде всего кредитов коммерческих банков (в связи с отсутствием у малых предприятий необходимого залога);
- высокие процентные ставки по кредитам, ограниченные сроки предоставления ссуд (до 1 года);
- большое количество форм отчетности, в том числе налоговой, даже при наличии возможности выбора специальных схем налогообложения (ЕНВД, упрощенная схема и др.).
Опыт реализации на территории Смоленской области федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц» показал, что проблемы, связанные с регистрацией субъектов малого предпринимательства, контролем и лицензированием их деятельности, решены не в полной мере. Не решаются вопросы совершенствования механизма использования субъектами малого предпринимательства имущества, находящегося в государственной собственности.
Дальнейшее развитие малого предпринимательства в Смоленской области возможно только на основе целенаправленной работы по формированию инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства на уровне муниципальных образований. Одним из основных инструментов по поддержке и развитию малого предпринимательства в Смоленской области является специальная Программа, которая опирается на сформированную в Смоленской области инфраструктуру поддержки и развития малого предпринимательства. Целями Программы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, повышение темпов роста экономики за счет улучшения качества и эффективности использования внутренних факторов развития, инвестиционной деятельности, обеспечения поддержки субъектов малого предпринимательства органами государственной власти.
Предлагаемый комплекс мероприятий базируется на результатах выполнения предыдущих программ поддержки малого предпринимательства в Смоленской области и, с одной стороны, продолжает реализацию ранее начатых направлений, а с другой стороны – ставит новые задачи, а именно:
• увеличение доходной части областного бюджета и местных бюджетов;
• улучшение инвестиционного климата;
• совершенствование областной нормативной правовой базы по регулированию деятельности малого предпринимательства;
• преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
• решение проблемы занятости населения;
• повышение уровня реальных доходов населения;
• продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный и международный рынки.
Реализация мероприятий Программы осуществляется с 2010 по 2014 год. На первом этапе (2010 – 2012 годы) усилия были сконцентрированы на завершении формирования целостной системы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства и, в первую очередь, на развитии и внедрении кредитно-финансовых технологий и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства. На втором этапе (2013 – 2014 годы) в результате реализации мероприятий Программы планируется обеспечить изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения числа организаций, работающих в производственной сфере, рост налоговых платежей в областной бюджет и местные бюджеты.
После реализации мероприятий Программы будут обеспечены:
• качественное улучшение условий для развития малого предпринимательства и здоровой конкурентной среды;
• повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях;
• увеличение доли малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики;
• сохранение действующих и создание новых малых предприятий;
• снижение уровня безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Общий объем финансирования составляет 23,85 млн. рублей, в том числе, из средств областного бюджета 5,6 млн рублей.