Конкурсная документация
Приложение 2
к приказу Фонда поддержки
детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации
от 31 мая 2019 г. № 51
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
по конкурсному отбору инновационных социальных проектов,
направленных на развитие эффективных практик поддержки детей
и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
1. Общие положения
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), проводит конкурсный отбор инновационных социальных проектов, направленных на развитие эффективных практик поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – конкурс).
Конкурс призван способствовать решению задач, определенных:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»;
Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р;
Концепцией развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 520-р.
Конкурс проводится по тематическим направлениям, предусмотренным в настоящей конкурсной документации.
Тематические направления:
1) профилактика отказов от новорожденных детей;
2) организация развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации;
3) профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах.
К участию в конкурсе приглашаются государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, автономные, казенные), российские негосударственные некоммерческие организации и общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере социальной защиты, социального развития, здравоохранения, образования, молодежной политики и оказывающие поддержку детям и семьям с детьми (далее – заявители).
Настоящая Конкурсная документация по конкурсному отбору инновационных социальных проектов, направленных на развитие эффективных практик поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – конкурсная документация), разработана на основе Положения о конкурсном отборе инновационных социальных проектов государственных и муниципальных учреждений, российских негосударственных некоммерческих организаций и общественных объединений в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденного решением правления Фонда (протокол заседания правления Фонда от 28 февраля 2019 г. № 2) (далее – Положение) и содержит обязательные требования к заявителям и проектам, представляемым на конкурс.
Подробные разъяснения по составлению и оформлению заявки на участие в конкурсе представлены в методических рекомендациях по подготовке заявки на участие в конкурсном отборе инновационных социальных проектов по развитию эффективных практик поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – методические рекомендации), размещенных на сайте Фонда (http://www.fond-detyam.ru/).
2. Цель, задачи и результаты конкурса
Цель конкурса – развитие и продвижение эффективных практик поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрение современных подходов, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия.
| № п/п | Задачи | Результаты |
| 1. | Отбор для последующей реализации проектов, направленных на развитие механизмов профилактики отказов от новорожденных детей | Сохранение семейной среды развития и воспитания детей, предотвращение отказов от новорожденных детей. Своевременное оказание социальной поддержки и профессиональное сопровождение женщин, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, и имеющих намерение отказаться от ребенка |
| 2. | Отбор для последующей реализации проектов, направленных на организацию развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации | Повышение качества повседневной поддержки детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, формирование основных жизненных компетенций и собственной активности детей, в том числе коммуникативных навыков. Обеспечение соответствующего обучения специалистов, укрепление методической базы организаций |
| 3. | Отбор для последующей реализации проектов, направленных на разработку и реализацию программ профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах | Содействие профессиональному самоопределению несовершеннолетних, формирование у них мотивации к обучению и труду, готовности к саморазвитию; обеспечение предпрофессиональной подготовки несовершеннолетних, содействие построению карьерных стратегий с учетом рынка труда и специфики регионов. Коррекция девиантного поведения несовершеннолетних, раскрытие и усиление их положительных жизненных ресурсов |
| 4. | Развитие на территории субъектов Российской Федерации сети учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, организаций негосударственного сектора, использующих эффективные практики поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации | Развитие системы поддержки детей и семей с детьми, способствующей нормализации ситуации в семьях группы риска, выходу детей и семей с детьми из трудной жизненной ситуации, улучшению условий их жизнедеятельности. Повышение качества жизни детей и семей, поддержка и продвижение семейных ценностей |
2. Тематические направления и целевые группы проектов
Заявитель выбирает одно из трех тематических направлений для разработки инновационного социального проекта (далее – проект), представляемого на конкурс (пункты 2.1 – 2.3 конкурсной документации).
2.1. Первое тематическое направление «Профилактика отказов от новорожденных детей» (программа Фонда «Никому не отдам» по приоритетному направлению деятельности Фонда «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Целевая группа:
женщины, сомневающиеся в необходимости рождения ребенка или принятия рожденного ребенка из медицинского учреждения, в том числе:
беременные женщины (на поздних сроках беременности) и женщины с новорожденными детьми, находящиеся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;
несовершеннолетние беременные на грани совершения аборта (с кризисной беременностью), лишенные поддержки со стороны отца ребенка, родителей, иных близких людей;
воспитанницы и (или) выпускницы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период беременности и в течение первого года после рождения ребенка.
2.2. Второе тематическое направление «Организация развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации» (программы Фонда «Ранняя помощь», «Право быть равным» по приоритетному направлению деятельности Фонда «Развитие реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включая раннюю помощь, с учетом комплексного подхода к ее организации; поддержка родителей и социальное сопровождение семей, воспитывающих таких детей»).
Целевая группа:
дети с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
родители (законные представители) детей с тяжелыми множественными нарушениями развития.
2.3. Третье тематическое направление «Профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах» (программа Фонда «Не оступись!» по приоритетному направлению деятельности Фонда «Социализация (ресоциализация) детей, находящихся в конфликте с законом, включая их вовлечение в продуктивную социально значимую деятельность»).
Целевая группа:
несовершеннолетние, состоящие на различных профилактических учетах;
родители (законные представители), воспитывающие несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах.
2.4. Формирование целевой группы проекта и ее количественный состав.
Заявитель самостоятельно определяет целевую группу проекта и ее количественный состав согласно выбранному тематическому направлению.
Состав целевой группы проекта, ее количественные характеристики учитываются при оценке масштабности и значимости проекта, обоснованности финансовых затрат на его реализацию.
Списочный состав участников проекта формируется на начальном этапе реализации проекта. Обязательным является оформление согласия на участие в проекте. Заявитель обеспечивает сохранение количественного состава целевой группы на протяжении всего периода реализации проекта.
В мероприятиях проекта также участвуют:
дети, которые составляют ближайшее социальное окружение детей целевой группы проекта;
взрослые, которые непосредственно связаны с детьми – участниками проекта и готовы оказать содействие в улучшении их положения;
специалисты государственных и муниципальных организаций различной ведомственной принадлежности, российских негосударственных некоммерческих организаций и общественных объединений – соисполнителей мероприятий проекта (подтверждение участия организаций в качестве соисполнителей указывается в письмах поддержки, прилагаемых к заявке);
привлеченные специалисты;
добровольцы;
представители социально ответственного бизнеса.
4. Обязательные требования к заявителям
Заявители должны соответствовать требованиям, изложенным в Положении и конкурсной документации.
Заявители должны располагать:
собственными материально-техническими и кадровыми ресурсами для реализации запланированных мероприятий и (или) возможностью использовать соответствующие ресурсы соисполнителей мероприятий проекта;
собственными и (или) привлеченными (благотворительными, спонсорскими) средствами, поступившими от сторонних организаций или граждан, направляемыми на реализацию проекта.
Финансирование проекта со стороны заявителя является обязательным.
При планировании и осуществлении комплекса мероприятий проекта заявители обязаны обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством мер и создание условий для обеспечения безопасности детей, охраны их жизни и здоровья, включая организованную перевозку детей различными видами транспорта, а также обеспечение охраны помещений, где проводятся мероприятия с детьми (пункт 3.8 Положения).
Ограничение по участию заявителей в конкурсе:
не могут принимать участие в конкурсе заявители, имеющие опыт деятельности в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, менее одного года (согласно пункту 3.4 Положения);
не могут принимать участие в конкурсе заявители, получившие ранее финансовую поддержку Фонда на выполнение проектов, если после завершения реализации таких проектов не прошло 12 месяцев.
5. Требования к проектам
На конкурс от каждого заявителя принимается только один проект, подготовленный по выбранному заявителем тематическому направлению.
Если заявителем к установленному сроку представлено две или более заявок, такие заявки регистрируются, но к рассмотрению не принимаются.
Продолжительность проекта: 18 месяцев.
Период реализации проекта: с 1 апреля 2020 г. по 30 сентября 2021 г.
Проект, представляемый на конкурс, должен соответствовать требованиям, определенным Положением и конкурсной документацией, включая:
наличие приоритетных (обязательных) мероприятий по работе с целевой группой и обязательных мероприятий по управлению проектом, предусмотренных условиями конкурса.
Перечни обязательных мероприятий проекта по работе с целевой группой и управлению проектом, предусмотренные для данного конкурса, представлены в пунктах 5.1 – 5.3 и 5.5 конкурсной документации.
5.1. Приоритетные (обязательные) мероприятия по первому тематическому направлению «Профилактика отказов от новорожденных детей»
5.1.1. Формирование целевой группы проекта и разработка индивидуальных планов (программ) работы.
5.1.2. Создание (открытие) службы (служб) для временного проживания (пребывания) беременных женщин, матерей с новорожденными детьми (приют, кризисная квартира, социальная гостиница, отделение «Маленькая мама», другое).
5.1.3. Разработка и реализация программ экстренной помощи беременным женщинам, матерям с новорожденными детьми (выведение из кризиса, систематическое наблюдение, снятие стрессовых ситуаций и эмоционального напряжения, оказание психологической, консультативной и юридической помощи женщине и ее окружению, другое).
5.1.4. Разработка и реализация программ обучения беременных женщин, матерей с новорожденными детьми, в том числе одиноких и (или) несовершеннолетних, навыкам ухода за новорожденным, мобилизации собственных ресурсов для решения социальных проблем, налаживания контактов с родственниками и социальным окружением («Школа матери», «Школа материнства», пункт проката и обеспечения предметами первой необходимости, другое).
5.1.5. Реализация мероприятий, направленных на воспитание ответственного отношения к материнству, укрепление материнских чувств, включая проведение фотосессий «Мой малыш» и (или) «Мои успехи» (подготовка материалов, необходимых для оформления альбома «Мой малыш», отражающего развитие ребенка, и (или) альбома «Мои успехи», демонстрирующего достижения женщин – участниц проекта по уходу и воспитанию ребенка, приобретению полезных навыков, решению социальных вопросов, личностному развитию).
5.1.6. Организация социального сопровождения беременных женщин, матерей с новорожденными детьми, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (помощь с использованием ресурсов других учреждений и организаций – соисполнителей проекта).
5.2. Приоритетные (обязательные) мероприятия по тематическому направлению «Организация развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации »
5.2.1. Формирование целевой группы проекта.
5.2.2. Разработка и реализация индивидуально ориентированных программ развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития, включающих:
организацию развивающего пространства и подбор оборудования;
формирование у детей с тяжелыми множественными нарушениями развития коммуникативных навыков и потребности в общении и взаимодействии с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации, создание индивидуальных коммуникативных альбомов (подбор предметов, наборов) для каждого ребенка;
развитие двигательной активности детей с тяжелыми множественными нарушениями развития (правильное позиционирование, посильное для ребенка участие в перемещении и уходе);
формирование бытовых навыков у детей с тяжелыми множественными нарушениями развития;
мероприятия по социализации детей с тяжелыми множественными нарушениями развития.
5.2.3. Организация обучения специалистов, непосредственно работающих с детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития, включая педагогов, воспитателей, психологов, младший медицинский персонал, помощников воспитателей.
Основные требования к организации обучения специалистов: единая направленность обучения, освоение особенностей эффективного взаимодействия с целевой группой детей, обеспечение преемственности в работе с детьми.
5.2.4. Обучение родителей (законных представителей) по вопросам создания в домашних условиях оптимальной среды для жизни и развития ребенка с тяжелыми множественными нарушениями развития, применения практик развивающего ухода за ребенком.
5.2.5. Создание инструктивно-методических материалов для специалистов и родителей (законных представителей) по вопросам обеспечения развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития (на электронных носителях), а также размещение данных материалов на сайте заявителя.
5.3. Приоритетные (обязательные) мероприятия по тематическому направлению «Профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах»
5.3.1. Формирование целевой группы проекта и разработка индивидуальных планов работы с несовершеннолетними, состоящих на различных профилактических учетах (далее – несовершеннолетние), и воспитывающими их семьями.
5.3.2. Проведение диагностики, определяющей готовность несовершеннолетних к профессиональному самоопределению, проведение профессиональных проб и других мероприятий, способствующих формированию у несовершеннолетних целостного представления о содержании конкретной профессии или группы родственных профессий, мотивации к обучению и труду.
5.3.3. Разработка и реализация на базе заявителя новых программ предпрофессиональной подготовки несовершеннолетних с учетом рынка труда и специфики региона, включая проектирование программ построения карьерных стратегий несовершеннолетних; внедрение дистанционных форм просвещения и консультирования по вопросам профподготовки и трудоустройства (в рамках данного блока мероприятий могут быть созданы учебно-производственные мастерские, службы профконсультирования, кабинеты профориентации и другое).
5.3.4. Проведение конкурсных мероприятий для несовершеннолетних (конкурсы профессионального мастерства, смотры профессий и другие мероприятия, способствующие демонстрации профессиональных интересов и достижений несовершеннолетних).
5.3.5. Мероприятия по проведению работы с родителями (законными представителями) несовершеннолетних по вопросам профессионального самоопределения несовершеннолетних, создания возможностей для их профессионального образования и трудовой деятельности.
5.3.6. Развитие наставничества в период предпрофессиональной подготовки несовершеннолетних.
5.3.7. Создание портфолио достижений и успехов несовершеннолетних. Материалы для портфолио участника целевой группы формируются в течение всего периода реализации мероприятий проекта, включают фото- и видеоматериалы, успешные истории несовершеннолетних – участников проекта, награды, творческие работы, отзывы, другое.
5.4. Другие мероприятия проекта, направленные на достижение цели и задач проекта и имеющие перспективы продолжения после завершения грантовой поддержки Фондом, определяются заявителем самостоятельно.
5.5. Обязательные мероприятия по управлению проектом.
5.5.1. Создание рабочей группы (координационного совета) по управлению проектом, обеспечивающей, в том числе, контроль целевого и эффективного использования средств гранта Фонда, обоснованность затрат на приобретение товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий проекта.
5.5.2. Разработка и утверждение нормативных, методических, организационных, информационных и других документов и материалов, обеспечивающих реализацию проекта.
5.5.3. Разработка, утверждение и выполнение программы информационного сопровождения проекта (включает, в том числе, подготовку и размещение материалов о ходе и результатах проекта на официальных сайтах заявителя и организаций – исполнителей мероприятий проекта, в печатных СМИ, на радио и телевидении). Данное мероприятие финансируется только за счет средств заявителя.
5.5.4. Мониторинг реализации комплекса мероприятий проекта и достижения планируемых результатов.
5.5.5. Проведение итогового мероприятия для специалистов (конференция, семинар, другое) по оценке эффективности проектной деятельности, распространению ее результатов, определению перспектив дальнейшей работы по тематическому направлению.