Ст 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ст 43. Осуществление прав на земельный участок

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

25. Общая характеристика оснований возникновения прав на землю. Классификация оснований возникновения прав на землю. Основание возникновение – это всегда совокупность юридических фактов (минимум два – одно из них обязательно будет государственная регистрация). Основаниями возникновения прав на землю возникают из правомерных действий. Из неправомерных – только приобретательская давность.

Основания возникновения можно разделить на:

1)административно-правовые (в основе лежит решение соответствующего органа): - предоставление участков из гос. или мун. собственности; - переоформление прав на участки, возникших до введения в действие ЗК; - приватизация з. уч-ов; - переход права на участок при переходе права на здание, строение, сооружение;

2) гражданско-правовые: - сделки с участками, в т. ч. внесение участка в уставной капитал; - наследование; - переход права на землю при реорганизации юр. лица; - приобретательная давность; - судебное решение.

!!Участки, национализированные до 1 января 1991г. не подлежат возврату и компенсации.

Гражданско-правовые основания урегулированы нормами Гражданским Кодексом, административно-правовые основания урегулированы Земельным Кодексом.

Возникновение права на землю регулируется ст. 234 ГК РФ – по приобретательской давности. До 2001 года права на земельные участки, несмотря на нормы ГК, никогда не распространялись на земельные участки. В указах президента или в законах субъектах содержалась норма, по которой права на земельные участки не возникали по праву приобретательской давности.

26. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством. В зк предусмотрено 2 порядка предоставления участков для строительства:

1. без предварительного согласования мест размещения объектов;

2. с предварительным согласованием мест размещения объектов;

27. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Орг. гос. власти и органы мсу обязаны обеспечить управление и распоряжение участками, которые нах. в их собственности или ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости или прозрачности процедур предоставления таких участков. Для этого указанные органы обязаны: - принять акт, который устанавливает процедуры и критерии предоставления таких участков; - уполномочить на распоряжение и управление участками специальный орган; - обеспечить подготовку информации о земельных участках и публикацию такой информации.

Порядок: 1. граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче участков в собственность или в аренду, подают в письменной или электронной форме заявления в исп. орган гос. власти или орган мсу. 2. В заявлении должны быть определены цель использования, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 3. орган мсу на основании заявления либо обращения исп. органа гос. власти, с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления заявления/обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения участка на кадастровом плане/карте. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении гос. кадастрового учета этого участка. 4. исп орган гос. власти или орган мсу в 2-нед. Срок со дня представления кадастрового паспорта принимает решение о предоставлении участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду. 5. Д. купли-продажи или аренды заключается в недельный срок со дня принятия решения.

28. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для жилищного строительства. ЗК ст. 30. 1: для жилищного строительства: предоставляются в собственность или в аренду. Продажа участков для строительства осуществляется на аукционах.

- Предоставление участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина. В 2-недельный срок со дня получения заявления исполнительный орган гос власти или орган мсу может принять решение о проведении аукциона либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду участка с указанием его местоположения, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте субъекта РФ, МО. Если по истечении 1 месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений заявления не поступили, то исполнительный орган гос власти или орган мсу принимает решение о предоставлении такого участка гражданину. Д. аренды участка подлежит заключению с указанным гражданином в 2-недельный срок. В случае поступления заявления проводится аукцион по продаже права на заключение д. аренды участка.

Ст. 30. 2 предоставление участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства: предоставляются только в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление участка в аренду осуществляется на аукционе. – арендатор участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения документации по планировке территории и гос кадастрового учета имеет исключительное право, если иное не предусмотрено ФЗ, приобрести указанные участки в собственность или в аренду.

29. Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения. ЗК Ст. 36:граждане и юр лица-собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию участков или приобретение права аренды участков. Продажа осуществляется по цене, установленной соответственно органами исп власти или мсу. Порядок определения цены этих участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1. участков, находящихся в федеральной собственности- уполномоченным Правительством РФ ФОИВ; 2. участков, кот находятся в собственности субъектов или гос собственность на которые не разграничена – органами гос власти субъектов РФ; 3. участков, нах в муниципальной собственности – органами мсу. При этом цена з. участков не может превышать их кадастровую стоимость. – Если здание, находящееся на неделимом участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом долей в праве собственности на здание; - если в здании, нах на неделимом участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим на праве хоз ведения либо оперативного управления или всем на праве хоз ведения, то эти лица имеют право на приобретение участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом д. аренды заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании. – если помещения в здании, расположенном на неделимом участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или мун учреждениями, данный участок предоставляется лицу, во владении кот нах большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а др из этих лиц обладают правом ограниченного пользования участком для осущ своих прав на закрепленные за ними помещения.

Для приобретения прав на участок граждане и юр лица совместно обращаются в исп орган гос власти или орган мсу. В месячный срок со дня поступления заявления данный орган принимает решение о предоставлении участка в собственность, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования. – в месячный срок с даты принятия решения исп орган гос власти или орган мсу осуществляет подготовку проекта д.купли-продажи или аренды участка и направляет его заявителю с предложением о заключении.

30. Переоформление (перерегистрация) прав на земельные участки, возникшие до введения в действие ЗК РФ. Для граждан установлен упрощенный порядок переоформления прав на участок. Переоформление вкл. в себя след. стадии: 1. подача заявления юр лицом о предоставлении ему участка на соответствующем праве при переоформлении этого права. 2. принятие решения исп органом гос власти или органом мсу о предоставлении ему участка. Юр лица за исключением, указанных в ч1 ст. 20, обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды или приобрести в собственность до 1 июля 2012. Юридические лица могут (не обязаны, но могут) переоформить право постоянного пользования земельными участками, на которых расположены линейные объекты (линии связи, трубопроводы, лини электропередач) до 1 января 2015 года.

Сроки постоянно переносятся – начиналось с 2004 года, процесс этот идёт медленно, это требует значительных средств для выкупа для в собственность (хотя это и выгодно), а для аренды не выгодно. Длительное время за это не было никакой ответственности, но теперь в КоАПе с 2013 года не переоформившие юридические лица будут подвергаться административной ответственности.

Размер арендной платы для указанных организаций на год устанавливается в пределах не более 2% кадастровой стоимости, для земель сельхоз назначении я- 0,3%, для ограниченных в обороте – 1,5%.

31. Упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки.

Для граждан установлен упрощенный порядок переоформления прав на участок. Переоформление вкл. в себя след. стадии:

1. подача заявления юрлицом о предоставлении ему участка на соответствующем праве при переоформлении этого права.

2. принятие решения исп органом гос власти или органом мсу о предоставлении ему участка.

Юрлица за исключением, указанных в ч1 ст. 20 ЗКРФ, обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды или приобрести в собственность до 1 июля 2012. юрлица имеют право переоформить право постоянного пользования участками, на которых расположены линейные объекты на право собственности или аренды до 1 января 2012.

Упрощенный порядок оформления прав граждан на участки распространяется на переоформление прав на участки для лпх, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуально-гаражного и жилищного строительства.

Упрощенный порядок установлен для 2 категорий граждан:

1) граждане, имеющие документы о том, что участок принадлежит им на праве пожизненного насл-го владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо документ, в котором это право определить нельзя. Принятие решения о предоставлении участка таким гражданам не требуется. Основание для гос регистрации права собственности явл:

- акт о предоставлении гражданам участка;

- акт или св-во о праве граждан на участок;

- выдаваемая орг. мсу выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на участок для ведения лпх, либо иной документ, удостов право на участок.

2) граждане, кот владеют участком в садоводческом и ином некоммерческом объединении, имеют док-ты, подтверждающие членство, но не имеют никаких док-ов о правах на участки. Для них требуется решение органа власти о предоставлении участка. Для предоставления участка они подают заявление, к кот. прилаг. документы:

- описание местоположения границ участка;

- заключение правления неком объединения.

Порядок определен ФЗ от 30 июня 2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

32. Приватизация земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит, в том числе и земельный участок, на котором расположен указанный дом; данный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Для приватизации сособственники должны совместно обратиться в исполнительный орган власти или орган МСУ с заявлением о желании приобрести право общей собственности на землю (п. 6 ст. 36 ЗК РФ). После чего соответствующий орган примет решение о предоставлении заявленного земельного участка бесплатно или за плату. К заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт.

33. Приватизация земель сельскохозяйственного назначения.

ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Ст. 1 ч.3 п.4

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

34. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения.

Ст. 35 ЗКРФ.

1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

35. Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Особенности регулирования сделок с землей.

Субъективные права лиц, осуществляющих владение либо пользование земельными участками, согласно ст. 26 ЗК РФ, удостоверяются документами установленных образцов в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Проявлением рыночного земельного оборота выступают сделки, сопровождающиеся подписанием договоров. Некоторые виды сделок: купля-продажа; дарение; наследование земельных участков; обмен земельными участками; передача земельных участков в уставной (паевый) капитал; аренда земельных участков и др.

Каждая сделка в отношении земельного участка должна быть оформлена в письменной форме и нотариально удостоверена. Последствием несоблюдения письменной формы договора, по которому передается земельный участок, является его недействительность.

В договоре должны освещаться условия совершения сделки:

• стороны, вид, предмет сделки (в виде плана, точного описания земельного участка, описания его правово-го режима, принадлежности, приведения сведений о недвижимом имуществе, находящемся на земельном участке);

• указания на отсутствие запрета на совершение сделок в отношении земельного участка и недвижимого имущества, а также на отсутствие или наличие обременении земельного участка правами третьих лиц;

• дата передачи прав на земельный участок; цена сделки; обязательства.

По желанию сторон в договор могут быть включены и иные условия.

Полномочия собственников по распоряжению землей определяются ст. 129 и п. 3 ст. 209 ГК РФ, где указано, что владение, пользование и распоряжение земельными участками возможно в той мере, в какой их оборот допускается законодательством.

Сделки — это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, основания возникновения прав на земельные участки.

Заключение сделок с земельными участками — один из основных способов включения их в оборот земельных участков.

Можно сформулировать общие правила совершения сделок с землей:

1.правовой основой совершения сделок служат положения ЗК РФ и нормы ГК РФ;

2.сделки не должны вступать в противоречие с законом;

3.при переходе права на землю должно сохраняться ее целевое назначение;

4.сделки совершаются в письменной форме (в нотариальной форме — для ренты и залога);

5.для всех сделок обязательна процедура государственной регистрации (за исключением сделки аренды на срок до одного года);

6.во всех договорах обязательно должно содержаться точное описание предмета сделки, т.е. земельного участка (а именно: его площадь, границы, место назначения, ограничение, наличие строений и т.д.).

Основные принципы правового регулирования оборота земельных участков:

• в качестве недвижимого имущества земельный участок имеет такое правовое качество, как оборотоспособность (это возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если этот участок не изъят из оборота или не ограничен в обороте);

• лица, имеющие в собственности земельный участок, обладают правом продавать его, дарить, отдавать в залог и распоряжаться иным образом, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте;

• земли и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами и в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Виды объектов гражданских прав, изъятых из оборота (это значит, что их нахождение в обороте не допускается), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным видам оборота или могут находиться в обороте по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособные), определяются в установленном законом порядке. Такое ограничение оборотоспособности особенно важно в силу того, что, согласно ЗК РФ, только участки, не изъятые из оборота, могут становиться объектами сделок.

36. Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей.

Статья 2. Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

2. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

3. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

4. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации сделки с земельным участком:

1. Документ об уплате государственной пошлины (п. 4 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

2. Для физического лица:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя;

б) нотариально удостоверенная доверенность (при обращении с заявлением представителя правообладателя). Для юридического лица:

а) учредительные документы или нотариально удостоверенные копии;

б) документ, удостоверяющий личность лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица (при личном обращении такого лица);

в) документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица или нотариально удостоверенную копию этого документа (при обращении представителя)(п. 4 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

3. Кадастровый план земельного участка, удостоверенный соответствующим территориальным подразделением. Представление кадастрового плана не требуется, если такой документ ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов (п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

4. Договор или иной документ, подтверждающий заключение сделки в отношении земельного участка (п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

5. Решение органа юридического лица, который в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами вправе принимать решение о совершении соответствующих сделок.

6. Нотариально удостоверенное согласие супруга на заключение сделки в отношении земельного участка другим супругом в случаях:

а) отчуждения (продажи, дарения и т. п.) земельного участка, приобретенного в период брака на возмездной основе;

б) аренды земельного участка;

в) в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 34, 35 Семейного кодекса РФ).

7. Разрешение органов опеки и попечительства в случае совершения сделки в отношении земельного участка, принадлежащего подопечному (несовершеннолетнему, недееспособному, ограниченно дееспособному лицу) (ст. 37 Гражданского кодекса РФ).

8. Сведения о наличии строений на земельном участке и о правах на эти строения.