Общероссийского профсоюза работников культуры
Наиболее значимые результаты деятельности
Общероссийского профсоюза работников культуры
в 2021 году
В рамках публичного отчёта
Центрального Комитета Профсоюза
1. Развитие и совершенствование механизмов социального партнерства.
1.1. В связи с ликвидацией Роспечати на федеральном уровне в отчетном периоде заключено Отраслевое соглашение с Министерством цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций Российской Федерации на 2021 – 2023 гг.
Распространяется на работников организаций печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и рекомендовано к использованию при заключении региональных, территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров.
Отраслевое соглашение с Минцифры России позволило не допустить передачи членских профорганизаций в Профсоюз связи.
1.2. Профсоюз инициировал продление срока действия Отраслевого соглашения между Минкультуры России и ОПРК на 2018- 2020 годы на период 2021- 2022 гг.
Продление срока действия соглашения обусловлено не завершением разработки требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры согласно внесенным в статью 144 Трудового кодекса РФ изменениям, а также в связи с особенностями режима работы учреждений культуры в условиях распространения коронавируса - COVID-19.
2. Совершенствование нормативно – правового регулирования вопросов оплаты труда работников бюджетной сферы.
2.1. Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений утверждены Единые рекомендации на 2022 год по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (протокол от 23 декабря 2021 года № 11), в которых уточнены методические основы формирования новых систем оплаты труда основных категорий работников здравоохранения и образования.
2.2. Для сохранения заработной платы работников отрасли в условиях действия ограничительных мер в отношении работы государственных и муниципальных учреждений культуры Министерством культуры РФ по предложению Профсоюза не допущено снижения финансирования государственного задания учреждений культуры при сокращении целевых показателей.
2.3. Участие в экспертизе проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 157 и 351 Трудового кодекса Российской Федерации», разработанному Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с признанием Постановлением Конституционного Суда РФ от 6 октября 2021 г. N 43-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.А. Мининой» части пятой статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) не соответствующей Конституции Российской Федерации.
Законопроект предусматривал введение государственной гарантии по оплате труда творческих работников в период, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада) творческого работника и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, рассчитанных пропорционально времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают.
2.4. В связи с пандемией коронавирусной инфекции в рамках РТК Профсоюз участвовал в экспертизе проекта федерального закона, направленного на регулирование дистанционной работы в связи с ограничениями нахождения на рабочих местах отдельных категорий работников. При рассмотрении законопроекта были внесены предложения Профсоюзной стороны, которые во многом были учтены в редакции Федерального закона.
2.5. В отчетном периоде председатель Профсоюза (член рабочей группы Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям) участвовала в обсуждении и экспертизе проектов профессиональных стандартов и федеральных образовательных стандартов среднего профессионального образования, актуализированных на основе профессиональных стандартов.
Были рассмотрены и согласованы проекты профессиональных стандартов: «Специалист по организации производства анимационного кино», «Специалист подготовительного периода анимационного кино», «Экскурсовод (гид)», «Оператор оборудования трафаретной печати», «Оператор оборудования глубокой печати», «Оператор трехмерной печати».
2.6. Сформирован состав Совета по профессиональным квалификациям в области сохранения объектов культурного наследия, созданного на базе Национального союза содействия сохранению и использованию объектов культурного наследия «Культурное наследие» Минкультуры России.
Председатель Профсоюза – С.Н. Цыганова дала свое личное согласие стать членом Совета по профессиональным квалификациям в области сохранения объектов культурного наследия.
3. Взаимодействие с Минкультуры России и Комитетом по культуре ГД РФ по вопросу сохранения и дальнейшего развития отечественной системы художественного образования.
3.1. Инициация Профсоюза в восстановлении права на досрочную страховую пенсию по старости преподавателей детских школ искусств.
Профсоюз получил поддержку необходимости восстановления утраченного права на досрочное пенсионное обеспечение преподавателей ДШИ Решением Всероссийского круглого стола «Развитие системы детских школ искусств - 2021: правовое регулирование, эффективные практики» (11-12 ноября 2021 г.), а также устными заявлениями руководства Минкультуры РФ о необходимости решения указанной проблемы.
3.2. В мае 2021 года Профсоюз на основании обращений ряда региональных организаций обратился в Минкультуры РФ с инициативой о необходимости правового регулирования примерного штатного расписания детских школ искусств в связи с негативными последствиями неурегулированности вопросов, связанных с формированием штатных расписаний ДШИ. Профсоюз предложил разработать рекомендации Министерства культуры РФ по формированию примерного штатного расписания ДШИ с учетом статуса ДШИ, направлений образовательной деятельности, современных функций ДШИ, региональных и муниципальных особенностей.
3.3. Профсоюз участвовал в подготовке проекта Федерального закона от 24 марта 2021 года № 51-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Приняты специальные наименования образовательных организаций дополнительного образования детей – «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел». Таким образом, законодательно закреплен статус детских школ искусств.
3.4. Профсоюзом внесены предложения и дополнения в проект приказа Минтруда Российской Федерации «Об установлении особенностей работы по совместительству «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее – проект приказа Минтруда России), касающиеся особенностей работы по совместительству работников культуры. Согласованы с профильным Департаментом Минкультуры России.
3.5. В ноябре 2021 года Председатель Профсоюза Цыганова С.Н. в режиме ВКС участвовала в работе Всероссийского круглого стола «Развитие системы детских школ искусств – 2021: правовое регулирование, эффективные практики» и выступила с докладом на тему «О действиях Профсоюза по защите социально-трудовых прав работников детских школ искусств в условиях текущей социально-экономической ситуации».
3.6. По инициативе Профсоюза совместно с Департаментом региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры РФ создана Межведомственная рабочая группа по вопросам подготовки предложений по установлению единых требований к оплате труда педагогических работников детских школ искусств, рекомендаций по составлению примерного штатного расписания, восстановления права на досрочную страховую пенсию по старости преподавателям ДШИ и осуществления дистанционного обучения в школах искусств.
3.7. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2022 г. № 56 во исполнение протокола Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 года создана Межведомственная рабочая группа по обсуждению единых подходов по расчету межрегиональной дифференциации в оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений. В ее состав вошла Председатель Профсоюза - Цыганова С.Н.
3.8. Сохранение дифференциации размеров оплаты труда педагогическим работникам с учетом квалификационной категории в условиях распространения короновирусной инфекции. Приказом Минпросвещения России от 28 апреля 2020 года № 193 «Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории в 2020 году» и от 11 декабря 2020 года № 713 «Об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» действия квалификационных категорий педагогических работников были продлены до конца 2021 года.
3.9. Постановлением Президиума Профсоюза от 16.12.2021 № 5-5 награждены Дипломами и денежными премиями первичные профорганизации ДШИ — победители и призеры Всероссийского Конкурса «Лучшая детская школа искусств»-2021 пяти сельских и пяти городских ДШИ, 4 преподавателя ДШИ (члены профсоюза) - победители и призеры Всероссийского Конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств»-2021 награждены Почетными грамотами и денежными премиями.
4. Профсоюз поддержал проект программы, подготовленный Минкультуры России «Земский работник культуры».
Для привлечения в сельские и отдаленные населенные пункты высококвалифицированных молодых кадров в отчетном периоде Министерством культуры РФ была разработана и поддержана Профсоюзом федеральная программа «Земский работник культуры». В январе 2022г. Минкультуры России запросило информацию о потребности регионов в специалистах для участия в федеральной программе «Земский работник культуры».
5. Содействие соблюдению трудовых прав и гарантий работников.
5.1. Профсоюз принимал участие в рамках РТК в экспертизе проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», направленный на дальнейшую цифровизацию в сфере труда - регулирование электронного документооборота в сфере трудовых отношений, который разработан с учетом результатов проведенного Минтрудом РФ пилотного проекта в ряде отраслей.
Федеральный закон от 22 ноября 2021 года № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» отменил обязательность издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, в соответствии с Федеральным законом это право работодателя. Благодаря позиции Профсоюзной стороны удалось внести статью 221 в Федеральный закон, который содержит гарантии для работников с учетом возможных рисков цифровизации.
Так, в отношении трудовых книжек и формируемых в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников, акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником, не применяются нормы об электронном документообороте.
5.2. В связи с пандемией коронавирусной инфекции в рамках РТК Профсоюз участвовал в экспертизе проекта федерального закона, направленного на регулирование дистанционной работы в связи с ограничениями нахождения на рабочих местах отдельных категорий работников.
С 1 января 2021 года вступил в действие Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях».
5.3. В связи с продолжавшейся в 2021 году пандемией коронавирусной инфекции региональным организациям были направлены подготовленные Минтрудом России «Рекомендации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2021 года (с 4 по 7 мая 2021 г.) в связи с Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» для использования в работе в связи с возникавшими вопросами на практике.
5.4. Профсоюз поддержал проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665» «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. № 322 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (статьи 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, являющиеся условием выполнения определенных видов деятельности, обязанность проведения которых возложена на работодателя. При условии, что работник в период указанного обучения не выполнял работу, но за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Информация доведена до сведения региональных организаций.
6. 28 октября 2021г. в Москве состоялся семинар-совещание руководителей региональных организаций Профсоюза в режиме видеоконфренцсвязи.
В работе семинара приняли участие более шестидесяти руководителей региональных организаций, перед которыми выступили: Музычук Валентина Юрьевна, д.э.н., заместитель директора по научной работе Института экономики РАН, член Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, с информацией и презентацией на тему «Экономика культуры и культурная политика в контексте новых документов стратегического планирования России»; Домогацкая Ирина Ефимовна, эксперт по художественному образованию, с информацией о роли профсоюзной организации в формировании социально-трудовых отношений в детских школах искусств; Брехова Ирина Анатольевна, начальник отдела анализа и планирования в сфере оплаты труда Департамента экономики и финансов Минкультуры РФ, которая представила актуальную информацию о ситуации с заработной платой в учреждениях культуры.
7. На 3 Пленуме ЦК ОПРК (17.03.2021г.) с презентацией и сообщением на тему «Динамика финансирования сферы культуры. Экономические последствия пандемии Covid-19 для организаций культуры» выступила Абанкина Татьяна Всеволодовна (Директор Центра креативной экономики НИИ ВШЭ, к э.н., профессор, Почетный работник высшего профессионального образования).
8. За прошедший период созданы и успешно работают Молодежные советы в 49 региональных организациях. По состоянию на 1 января 2022 г. численность молодых (до 35 лет) членов Профсоюза составляет 102 тысячи человек, это 57,2 % от общего числа работающей и учащейся молодёжи или 29,1 % от общей численности членов Профсоюза.
9. В отчетном периоде широко использовались меры морального поощрения профсоюзного актива. За 2021 год профсоюзными наградами было отмечено более 1200 членов профсоюза и коллективов.
Наградами ФНПР награждены:
- Нагрудными знаками ФНПР:
«За содружество» - 2 человека;
«За активную работу в профсоюзах» - 4 человека;
- Почетной грамотой ФНПР - 14 человек;
- Почетным дипломом ФНПР - 1 организация;
- Благодарностью Исполкома ФНПР - 2 человека;
- Юбилейной медалью «30 лет ФНПР» - 36 человек.
Наградами ОПРК награждены:
- Дипломом ОПРК - 8 организаций;
Почетными знаками ОПРК:
«За активную работу в Профсоюзе» (золотым) - 131 человек;
«За активную работу в Профсоюзе» (серебряным) - 65 человек;
- Почетной грамотой ОПРК - 732 человека, профсоюзные организации и коллективы;
- Благодарностью Председателя Профсоюза - 230 человек.
В 2021 году региональными организациями Профсоюза своевременно были проведены внеочередные конференции в связи с внесением изменений в Устав Профсоюза VII Съездом Профсоюза и необходимостью принятия решения о внесении изменений в наименования региональных организаций (за исключением Воронежской).