Статья 15. Дополнительные меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в подпункте «б» статьи 10 настоящего Закона
В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в подпункте «б» статьи 10 настоящего Закона, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, дополнительно к мерам, указанным в статье 13 настоящего Закона, указом Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:
а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным представлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;
г) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
д) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных подпунктом «ж» статьи 13 настоящего Закона и подпунктом «в» настоящей статьи, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.
Статья 16. Осуществление мер чрезвычайного положения
Меры чрезвычайного положения, определенные указом Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения, в соответствии со статьями 13-15 настоящего Закона осуществляют уполномоченные на то органы исполнительной власти и их должностные лица.
Статья 17. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения режима чрезвычайного положения
1. Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 6 настоящего Закона.
2. Привлекаемые для обеспечения режима чрезвычайного положения Вооруженные силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы, специальные формирования могут использоваться для выполнения следующих задач:
а) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;
в) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;
г) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей.
(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216- II НС)
3. В случае привлечения Вооруженных сил Донецкой Народной Республики для участия в аварийно-спасательных мероприятиях и последующих восстановительных работах указом Главы Донецкой Народной Республики могут быть призваны на специальные сборы сроком до 2 (двух) месяцев граждане, состоящие в запасе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, являющиеся специалистами, необходимыми для ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.
Статья 18. Управление силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения
1. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Главы Донецкой Народной Республики назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
2. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение:
а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также руководителями (командирами) органов внутренних дел, органов систем гражданской защиты и гражданской обороны, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима чрезвычайного положения;
б) устанавливает время начала и продолжительность действия комендантского часа;
в) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
г) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, а также этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;
д) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и военной техники, указанных в подпункте «д» пункта 1 статьи 14 настоящего Закона;
е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;
ж) обращается к Главе Донецкой Народной Республики с предложениями о необходимости применения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, мер и временных ограничений, предусмотренных статьями 11-13 настоящего Закона;
з) оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
и) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и порядок их работы.
3. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики к его компетенции.
4. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утвержденным Главой Донецкой Народной Республики.
5. В целях координации действий разнородных сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Главы Донецкой Народной Республики может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
6. Образование комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, не приостанавливает деятельности органов местного самоуправления, действующих на указанной территории.
Статья 19. Особое управление территорией, на которой введено чрезвычайное положение
1. На территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Главы Донецкой Народной Республики может вводиться особое управление этой территорией путем создания:
а) временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение;
б) республиканского органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
11. При введении чрезвычайного положения на всей территории Донецкой Народной Республики указом Главы Донецкой Народной Республики может создаваться специальный орган управления – Государственная комиссия по обеспечению режима чрезвычайного положения при Главе Донецкой Народной Республики (далее – Государственная комиссия).
(Часть 11 статьи 19 введена Законом от 28.03.2020 № 111- II НС)
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, вправе издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения на соответствующей территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения.
Статья 191. Основные задачи и функции Государственной комиссии
1. Основными задачами Государственной комиссии являются:
а) выработка мер по ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
б) организация проведения оперативных мероприятий по управлению и обеспечению деятельности систем жизнеобеспечения Донецкой Народной Республики;
в) организация размещения физических лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, в жилые помещения для временного проживания, оказания необходимой помощи;
г) координация деятельности государственных органов, местных администраций, организаций, комендатур по устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
д) контроль осуществления мероприятий, проводимых в период действия чрезвычайного положения.
2. Для выполнения основных задач Государственная комиссия осуществляет следующие функции:
а) разрабатывает предложения по координации деятельности государственных органов, местных администраций, государственных организаций, комендатур по ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
б) заслушивает должностных лиц государственных органов, местных администраций и комендантов по вопросам, отнесенным к ведению Государственной комиссии;
в) запрашивает и получает от государственных органов, местных администраций, государственных организаций документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Государственной комиссии;
г) контролирует осуществление государственными органами, местными администрациями, государственными организациями, комендатурами мероприятий по ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
д) привлекает специалистов государственных органов, местных администраций, государственных организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ, необходимых для решения вопросов ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
е) рассматривает эффективность введения дополнительных мер и временных ограничений, указанных в настоящем Законе. При полной или частичной ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, представляет предложения Главе Донецкой Народной Республики о полной или частичной отмене дополнительных мер, временных ограничений или чрезвычайного положения.
(Статья 191 введена Законом от 28.03.2020 № 111- II НС)
Статья 192. Организация деятельности Государственной комиссии
1. Государственная комиссия образуется из представителей государственных органов, местных администраций и комендантов. Персональный состав Государственной комиссии утверждается Главой Донецкой Народной Республики и зависит от обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Государственная комиссия состоит из председателя, членов и секретаря. Председатель Государственной комиссии подотчетен Главе Донецкой Народной Республики.
За членами Государственной комиссии и специалистами, привлекаемыми для обеспечения ее работы, сохраняются рабочие места и заработная плата по основному месту работы.
2. Заседания Государственной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, а решения оформляются протоколами. Члены Государственной комиссии участвуют в заседаниях без права замены.
Решения по каждому вопросу повестки дня заседания принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Государственной комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель. Решения, принимаемые Государственной комиссией в соответствии с ее компетенцией, обязательны для исполнения государственными органами и комендатурами, физическими и юридическими лицами.
3. По вопросам, относящимся к компетенции Главы Донецкой Народной Республики, Государственная комиссия вносит на рассмотрение Главе Донецкой Народной Республики соответствующие проекты указов и распоряжений. По вопросам, относящимся к компетенции Правительства Донецкой Народной Республики, Государственная комиссия вносит на рассмотрение в Правительство Донецкой Народной Республики соответствующие проекты постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики.
(Статья 192 введена Законом от 28.03.2020 № 111- II НС)
Статья 20. Временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение
1. Временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, действует на основании положения, утверждаемого Главой Донецкой Народной Республики.
2. Временному специальному органу управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть переданы полностью или частично полномочия органов местного управления и местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение.
3. Руководитель временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, назначается Главой Донецкой Народной Республики. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, переходит в подчинение руководителю временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, и по должности является его первым заместителем.
Статья 21. Республиканский орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение
1. В случае, если на территории, на которой введено чрезвычайное положение, создание временного специального органа управления указанной территорией не обеспечило достижения целей введения чрезвычайного положения, может быть создан республиканский орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. При этом временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, прекращает свои полномочия.
2. Руководитель республиканского органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, назначается Главой Донецкой Народной Республики. Положение о республиканском органе управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
3. При введении особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания республиканского органа управления данной территорией осуществление полномочий органов местного управления и местного самоуправления, действующих на указанной территории, приостанавливается, а их функции возлагаются на республиканский орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
4. Комендатура территории, на которой введено чрезвычайное положение, при введении данной формы особого управления указанной территорией входит в структуру республиканского органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. Комендант указанной территории по должности является первым заместителем руководителя республиканского органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.