Государство и экономика
Общественные блага и роль государства в рыночной экономике
Механизм рынка нацелен на удовлетворение только тех потребностей, которые выражаются через спрос. Но есть и такие потребности, которые нельзя измерить в деньгах и превратить в спрос, рынок пройдет мимо таких потребностей. Речь идет о товарах и услугах коллективного пользования, в потреблении которых участвуют все члены общества – оборона, охрана общественного порядка, государственное управление и т. д. – эти блага в мировой экономической науке называются общественными товарами.
Общественное благо – благо, потребляемое коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет.
Характеризуется двумя свойствами:
1) неизбирательностью в потреблении – потребление этого блага одним человеком не уменьшает объема его потребления другим человеком;
2) неисключаемостью в потреблении – никто не может быть не допущен к потреблению данного блага.
Целесообразность существования как государства, так и фирмы, действующей в условиях рыночных отношений, объясняется одними и теми же причинами – это административные институты, позволяющие обществу экономить на ТАИ, связанных в рыночных отношениях с ведением, достижением и соблюдением договоренностей. Государство является одним из главных институтов общества, точнее – системой институтов власти и управления, поддерживающих стабильность общества и участвующих в осуществлении институциональных преобразований.
Государство–это организация, обладающая сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью облагать налогом население.
Государство – это политическая власть, представлена совокупностью законодательных, исполнительных, судебных органов, осуществляющих управление обществом. Государство является неотъемлемым субъектом экономики в любой экономической системе. Государство является одним из главных субъектов рынка
Основные функции государства:
- Государство как активатор и гарант прогрессивного устойчивого развития и творческого перехода во всех сферах деятельности общества должно сформировать и обеспечить надежное функционирование интеллектуальной инфраструктуры на основе выверенной государственной политики.
- Государство как производитель общественных качественных благ, которые другие хозяйственные субъекты либо не производят, либо производят в недостаточных количествах- услуги здравоохранения, образования, культуры, строительство, ремонт дорог и различных коммуникаций.
- Государство как инвестор. Аккумулируя значительные общенародные средства, государство финансирует находящиеся под его опекой сферы – такие, как наука, образование, культура, оборона, хранение и распространение знаний, роль которых в современных условиях резко возрастает.
- Государство как защитник и гарант жизни, безопасности, прав и свобод граждан, предпринимательства и собственности различных форм, существования страны в целом, охраны окружающей среды, защиты национальных богатств и соблюдение общественных интересов
- Государство как разработчик и проводник соответствующей идеологии в обществе. Эта функция должна проявляться не только в действиях государства, но и в достаточном качестве специальных институтов, включая и гражданские, формирующих соответствующую мораль, которая наряду с другими формами работы помогала бы объединять многочисленные субъекты, территории, нации и народности.
- Государство как институт, содействующий рациональному решению глобальных проблем освоению космоса, мирового океана, охраны окружающей среды, интеграции экономики. Данные проблемы государство решает в рамках широкой международной кооперации и во взаимодействии с многочисленными правительственными и неправительственными интернациональными организациями.
Для покрытия расходов государству необходимы соответствующие доходы, существенную долю в которых составляют налоги с населения. Таким образом, общественные блага только на первый взгляд кажутся бесплатными (ибо непосредственно на рынке население не оплачивает общественный товар). В действительности население опосредованно, через налоги оплачивает государственные услуги по предоставлению общественных благ в размере доли налогов с населения в доходной части государственного бюджета. Государство при этом призвано решить сложнейшую задачу согласования доходов и расходов в государственном бюджете.
Поскольку потребители получают выгоды от общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. Такая ситуация получила название проблемы безбилетника, «зайца».
Проблема безбилетника – это затрудненность осуществления взаимовыгодных коллективных действий из-за возможности получения экономическими агентами выгоды без участия в общих издержках. Данная проблема чаще возникает в больших, чем в малых группах потребителей, так как там труднее получить необходимую информацию о положении плательщиков. В результате существования проблемы безбилетника производство чисто общественных благ бывает ниже эффективного. Рынок оказывается не в состоянии справиться с этой проблемой, терпит фиаско.
Провалы (фиаско) рынка – ситуации, связанные с возможными неудачами рыночного механизма в достижении Парето-эффективности. Иными словами, в этих ситуациях рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов:
1) существование общественных благ;
2) неконкурентный рынок;
3) внешние эффекты;
4) неполнота и несовершенство (асимметрия) информации.
Теоретические модели государства:
1. Контрактное государство – это государство, создаваемое на основе договора, в котором каждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защите исключительных правомочий, а государство использует монополию на насилие в рамках делегированных ему правомочий. В этом случае граждане рассматривают уплату налогов как свою обязанность.
2. Эксплуататорское государство использует монополию на насилие для максимизации доходов правителя или группы лиц, контролирующих государство, даже если это достигается в ущерб благосостоянию общества в целом. Ущерб от деятельности эксплуататорского государства можно сократить, если выплаты государству и перераспределения прав собственности носят систематический и предсказуемый характер.
3. Синтетическая модель государства. Государство – это организация, продающую услуги «оборона» и «правосудие» в обмен на налоги. Централизованное производство этих услуг характеризуется значительной экономией на масштабах, поэтому в целом возникает положительный эффект. Если бы каждый защищал свои права собственности в индивидуальном порядке, совокупные издержки были бы гораздо больше).