2.3.1. Формы общественного участия.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАССКАЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(пятый созыв - заседание семьдесят второе)
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. N 818
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ И ПРАВИЛ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА РАССКАЗОВО
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Рассказовского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 27.01.2016 N 54, от 28.06.2017 N 269)
Рассмотрев во втором чтении проект решения "Об утверждении Норм и правил по благоустройству территории города Рассказово", заключение постоянной комиссии по развитию городского хозяйства, предпринимательству и землеустройству, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Рассказовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Нормы и правила по благоустройству территории города Рассказово согласно приложению.
2. Считать утратившими силу:
1) решение Рассказовского городского Совета народных депутатов от 30.04.2014 N 674 "Об утверждении Норм и правил по благоустройству территории города Рассказово";
2) решение Рассказовского городского Совета народных депутатов от 28.01.2015 N 784 "О внесении изменений в Нормы и правила по благоустройству территории города Рассказово".
3. Настоящее решение опубликовать на официальном сайте администрации города и опубликовать на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава города
А.Н.Колмаков
Председатель городского Совета
народных депутатов
С.А.Свистунов
Приложение
Утверждены
Решением
Рассказовского городского Совета
народных депутатов
от 27.05.2015 N 818
НОРМЫ И ПРАВИЛА
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Рассказовского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 27.01.2016 N 54, от 28.06.2017 N 269)
Благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Объектом благоустройства выступает здание, строение, инженерное сооружение, строительная площадка, рекламная конструкция, опора линий электроснабжений или связи, архитектурные объекты малых форм и другие сооружения, а также земельный участок, закрепленный за физическими и юридическими лицами, гражданами на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, вместе с прилегающей к нему территорией.
Проведение работ по благоустройству осуществляется широким кругом лиц. Граждане города, физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории города в соответствии с настоящими Правилами, устанавливающими единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территории в границах города. За их нарушение виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
1.2. Настоящие Правила регулируют вопросы организации работ по очистке и благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории города Рассказово, содержания транспорта и инженерных сооружений, и направлены на охрану окружающей среды, обеспечение безопасности дорожного движения, благоустройства города.
1.3. Действия настоящих Правил являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими, физическими и должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, которые обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности либо аренды земельных участков, прилегающих территорий (при наличии соглашения с администрацией города о содержании прилегающей территории), контейнерных площадок, стоянок для автотранспорта.
1.4. Нарушение требований настоящих Правил влечет применение мер административного наказания в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
1.5. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;
владелец жилого дома - физическое (юридическое) лицо, пользующееся (использующее) жилым помещением, находящимся у него на праве собственности, найма, аренды или по договору (соглашению) с собственником жилого помещения или лицом, уполномоченным собственником;
владелец нежилого помещения - физическое (юридическое) лицо, пользующееся не жилым помещением на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды, найма, безвозмездного срочного пользования;
городская территория - территория города Рассказово, определенная Законом Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов местных муниципальных образований в области" и Уставом города Рассказово;
территория организации - часть городской территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, переданная (закрепленная) целевым назначением юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством;
придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения);
зеленая зона - значительная по площади озелененная территория (парк, сквер, лужайка), предназначенная для отдыха населения города;
газон - земельный участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянный травянистой растительностью;
объекты жизнеобеспечения и коммунального назначения - трансформаторные подстанции, теплопункты, газораспределительные подстанции, котельные, водоразборные колонки и другие объекты, являющиеся подведомственными организаций, осуществляющих обеспечение жизнедеятельности города;
территория общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
твердые и жидкие бытовые отходы (ТБО, ЖБО) - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.);
крупногабаритные отходы (КГО) - отходы потребления и хозяйственные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (крупногабаритные предметы домашнего обихода: бытовая техника, мебель, велосипеды, кузова автомобилей, остатки от ремонта квартир, металлолом и др.), утратившие свои потребительские свойства, не подлежащие деформации в домашних условиях, не помещающиеся в стандартные контейнеры для сбора ТБО вместимостью 0,75 куб.м;
контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО;
бункер-накопитель - стандартная емкость для сбора КГО;
контейнерная площадка - бетонированная или асфальтированная площадка для размещения мусоросборников с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов;
несанкционированная свалка мусора - самовольное (несанкционированное) складирование или сброс в неустановленных местах ТБО, ТКО, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц;
(в ред. Решения Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
строительные отходы - отходы, образующиеся в процессе сноски, разборки, реконструкции, ремонта или строительстве зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных коммуникаций;
прилегающая территория - часть территории, примыкающая к отведенной и дополнительно закрепленная соглашением о содержании прилегающей территории, или включенная в договора аренды и постоянного бессрочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при их заключении с физическими и юридическими лицами, для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;
тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном;
проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств;
основная уборка городских территорий - комплекс мероприятий, проводимых на закрепленных и прилегающих территориях в утренние часы, включающий в себя подметание мелкого мусора, песка, земли, листвы и др., очистку урн от мусора, расчистку от снега и наледи, посыпку гололеда песком или другими реагентами;
патрульная уборка - уборка, периодически проводимая в течение дня на закрепленных, собственных и прилегающих территориях по мере накопления мусора, листвы, снега и др.;
элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства;
нормируемый комплекс элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории муниципального образования безопасной, удобной и привлекательной среды;
объекты благоустройства территории - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования;
объекты нормирования благоустройства территории - территории муниципального образования, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. Такими территориями могут являться: площадки различного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, общественные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций;
отведенная территория - часть территории города, предоставленная в установленном порядке юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам на праве аренды, ином праве пользования.
1.6. Благоустройство включает в себя следующие мероприятия:
высадка зеленых насаждений;
оборудование малых архитектурных форм;
укладку тротуарной плитки;
оборудование газонов и автостоянок;
оформление витрин и фасадов зданий в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и паспорта здания;
оборудование зданий, строений, помещений средствами освещения в ночное время;
другие мероприятия, направленные на создание или улучшение условий проживания жителей, функционирование инфраструктуры города, придание городу эстетичного вида, обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения;
рекреационный потенциал - способность территории обеспечивать определенное количество отдыхающих психофизиологическим комфортом и возможностью для отдыха (спортивно-укрепляющей деятельности) без деградации природной среды. Выражается числом людей (или человекодней) на единицу площади.
Глава II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
2.1. На территории города запрещается:
1) сорить, складировать мусор на улицах, площадях, пляжах, на территориях зеленых зон, газонах (земельных участках, занятых преимущественно естественно произрастающей растительностью или засеянных травянистой растительностью), дворовых территориях и в других общественных местах;
(в ред. Решения Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
2) складировать снег и сколотый лед в места, не определенные для этих целей постановлением администрации города;
3) сжигать что-либо, в том числе на собственной территории, за исключением сжигания остатков растительного происхождения гражданами на собственной территории в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, при наличии средств пожаротушения;
4) производить расклейку объявлений, материалов рекламного, агитационного и другого характера в местах, не оборудованных и не предназначенных для этих целей;
5) складировать специфические отходы (одноразовые шприцы и медицинские системы, биологические отходы, отработанные автошины, ртутьсодержащие приборы и лампы и другое) в контейнеры и урны общего пользования;
6) размещение строительных материалов, битого кирпича, раствора, песка, щебня и т.п., хранение автотранспорта в нерабочем состоянии и механизмов, бытового оборудования отработанные автопокрышки за пределами земельных участков, закрепленных за организациями или гражданами;
(в ред. Решения Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
7) самовольная установка столбов, сооружений, ограждений, и др., препятствующих движению пешеходов и транспорта;
(подп. 7 в ред. Решения Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
8) вывозить и складировать ТБО, жидкие отходы в места, не предназначенные для этих целей;
9) оборудовать наружные санитарные установки, сливные ямы без соответствующего разрешения санитарно-эпидемиологических служб;
10) загрязнять водоемы и их прибрежные зоны;
11) сметать мусор, сливать жидкие отходы на территории дворов, улиц, газоны, в ливневые колодцы и колодцы других инженерных коммуникаций;
12) допускать слив промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод в систему ливневой канализации;
13) осуществлять мойку автомототранспорта на территориях, прилегающих к водоемам, на дорогах, тротуарах, автостоянках, на территориях зеленых зон, на газонах, во дворах и на территориях, прилегающих к жилым домам, у водоразборных колонок и в других местах, не предназначенных и не оборудованных для этих целей;
14) сливать горючие и другие технические жидкости на поверхность земли, дорожного, тротуарного покрытия, газона;
15) мыть посуду, стирать белье и ковровые покрытия, купать домашних животных у водоразборных колонок и у открытых водоемов;
16) производить смену изображений (плакатов) на рекламных конструкциях с заездом автотранспорта на газоны;
17) перевозить грузы волоком, а сыпучие материалы без оборудования пологов;
18) производить земляные работы без предоставленного разрешения на осуществление земляных работ;
(в ред. Решения Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
19) изменять архитектурно-градостроительный облик зданий и сооружений без согласования с администраций города, осуществляемого в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
21) самовольно удалять зеленые насаждения, рвать цветы на городских клумбах, самовольно сажать деревья и кустарники на территории общего пользования без согласования с администрацией города;
(в ред. Решения Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
22) заменять остекления окон и витрин фанерой, картоном и другими предметами;
23) вывешивать белье, одежду, ковры и прочие предметы на земельных участках, выходящих на территорию общего пользования, а также за пределы балконов и лоджий;
24) самовольное устройство огородов вне специально отведенной зоны;
(подп. 24 введен Решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
25) касание ветвей деревьев токонесущих проводов, закрывание ими указателей улиц и номерных знаков домов.
(подп. 25 введен Решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.01.2016 N 54)
2.2. Требования по инженерной подготовке и защите территории:
1) Элементы инженерной подготовки и защиты территории обеспечивают безопасность и удобство пользования территорией, ее защиту от неблагоприятных явлений природного и техногенного воздействия в связи с новым строительством или реконструкцией. Проектирование элементов инженерной подготовки и защиты территории производить в составе мероприятий по организации рельефа и стока поверхностных вод.
2) При проектировании стока поверхностных вод следует руководствоваться СНиП 2.04.03. При организации стока следует обеспечивать комплексное решение вопросов организации рельефа и устройства открытой или закрытой системы водоотводных устройств: водосточных труб (водостоков), лотков, кюветов, быстротоков, дождеприемных колодцев. Проектирование поверхностного водоотвода рекомендуется осуществлять с минимальным объемом земляных работ и предусматривающий сток воды со скоростями, исключающими возможность эрозии почвы.
На территории населенного пункта устройство поглощающих колодцев и испарительных площадок не рекомендуется.
2.3. Формы и механизмы общественного участия в принятии решений и реализации проектов благоустройства и развития городской среды.
2.3.1. Формы общественного участия.
1) Для осуществления участия граждан и иных заинтересованных лиц в процессе принятия решений и реализации проектов комплексного благоустройства использовать следующие формы:
а) совместное определение целей и задач по развитию территории, инвентаризация проблем и потенциалов среды;
б) определение основных видов активностей, функциональных зон общественных пространств, под которыми понимаются части территории муниципального образования, для которых определены границы и преимущественный вид деятельности (функция), для которой предназначена данная часть территории, и их взаимного расположения на выбранной территории. При этом возможно определение нескольких преимущественных видов деятельности для одной и той же функциональной зоны (многофункциональные зоны);
в) обсуждение и выбор типа оборудования, не капитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов;
г) консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования территории;
д) консультации по предполагаемым типам озеленения;
е) консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования;
ж) участие в разработке проекта, обсуждение решений с архитекторами, ландшафтными архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами;
з) одобрение проектных решений участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей, собственников соседних территорий и других заинтересованных лиц;
и) осуществление общественного контроля над процессом реализации проекта (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта);
к) осуществление общественного контроля над процессом эксплуатации территории (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, региональных центров общественного контроля, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта для проведения регулярной оценки эксплуатации территории).
2) При реализации проектов информировать общественность о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе.
3) Информирование может осуществляться путем:
а) создания единого информационного интернет-ресурса (сайта или приложения), который будет решать задачи по сбору информации, обеспечению "онлайн" участия и регулярном информировании о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов по итогам проведения общественных обсуждений;
б) работы с местными средствами массовой информации, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта;
в) вывешивания афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту (дворовой территории, общественной территории), а также на специальных стендах на самом объекте; в наиболее посещаемых местах (общественные и торгово-развлекательные центры, знаковые места и площадки), в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территорией или на ней (поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные центры), на площадке проведения общественных обсуждений (в зоне входной группы, на специальных информационных стендах);
г) информирования местных жителей через школы и детские сады, в том числе школьные проекты: организация конкурса рисунков, сборы пожеланий, сочинений, макетов, проектов, распространение анкет и приглашения для родителей учащихся;
д) индивидуальных приглашений участников встречи лично, по электронной почте или по телефону;
е) установки интерактивных стендов с устройствами для заполнения и сбора небольших анкет, установка стендов с генпланом территории для проведения картирования и сбора пожеланий в центрах общественной жизни и местах пребывания большого количества людей;
ж) использование социальных сетей и интернет-ресурсов для обеспечения донесения информации до различных общественных объединений и профессиональных сообществ;
з) установки специальных информационных стендов в местах с большой проходимостью, на территории самого объекта проектирования (дворовой территории, общественной территории). Стенды могут работать как для сбора анкет, информации и обратной связи, так и в качестве площадок для обнародования всех этапов процесса проектирования и отчетов по итогам проведения общественных обсуждений.