Законодательные акты, имеющие отношение к рекламной деятельности
В ст. 4 Федерального закона «О рекламе» говорится, что законодательство о рекламе в России состоит из Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. К таки документам относятся: указы Президента РФ, нормативные акт Правительства РФ и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Основными законодательными актами прямого действия, которые в разной степени регулируют рекламную деятельность, являются:
Закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой и) формации»;
Закон от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
До принятия всеобъемлющего Закона вся деятельность на территории России регулировалась указами Президента РФ, такими как :
«О защите потребителей от недобросовестной рекламы» 1 10 июня 1994 г. № 1183;
«О защите интересов инвесторов» от 11 июня 1994 г. № 1233 (утратил силу);
«О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» от 17 февраля 1995 г. № 161.
В этот период рекламная деятельность в нашей стране была бурной, происходило формирование рекламного рынка. Но соответствующего закона не было, и указы восполнили этот пробел. После принятия Закона они утратили силу.
Как уже было сказано, кроме закона существуют и подзаконные акты, регулирующие рекламу. Примером этому могут служить специальные статьи в Налоговом и Таможенном кодексах РФ, связанные с взиманием налогов и пошлин за рекламную деятельность. Служба ДПС, о которой мы упомянули, работает на основании документа под названием ГОСТ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».
Регулирование рекламной деятельности на международном уровне
Как происходит регулирование рекламной деятельности на международном уровне? В настоящее время международного рекламного законодательства не существует. Как мы видели, в каждой стране есть свое регулирование такой деятельности, и оно существенным образом отличается друг от друга, но единой, общей для всех стран законодательной базы не существует. И все же мировое рекламное сообщество имеет ряд документов, которых придерживаются рекламисты разных стран: Кодекс рекламной деятельности Международной торговой палаты, Международный кодекс ICC / ESOMAR, который регулирует маркетинговые исследования, и ряд других.
Кодекс рекламной деятельности Международной торговой палаты (Кодекс МТП), первая редакция которого была принята в 1937 г., пересматривался несколько раз и теперь используется рекламистами в редакции 1973 г. В качестве основных принципов рекламной деятельности Кодекс называет юридическую безупречность, благопристойность, честность, правдивость, чувство ответственности перед обществом, соответствие принципам Добросовестной конкуренции и др.
В 1987 г. было введено понятие недостоверной рекламы. Кодекс Устанавливает определения терминам, которые используются в рекламной практике: изделие, потребитель. В нем устанавливаются нормы для рекламы, адресованной детям, также рассматриваются другие практические вопросы, в частности, вопросы ответственности. В Приложении 11 можно ознакомиться с текстом этого кодекса
15.5. Исследовательские организации, связанные с рекламной деятельностью
Как мы помним, в рекламную индустрию кроме непосредственны создателей и производителей рекламы включены также организации, которые обслуживают процесс создания рекламы. Прежде всего это относится к исследовательским организациям.
В настоящее время в России сформировались и активно действуют целый ряд необходимых рекламистам исследовательских организаций, которые по их заказам изучают характеристики целевых групп (стиль жизни, менталитет и др.), дают объективную оценку различным СМИ, рассматривают демографическую ситуацию, исследуют региональные рекламные рынки.
Некоторые из таких организаций представляют собой отделения крупных исследовательских международных фирм, таких Как Институт Гэллапа (TNS Gallup AdFact). Другие организации созданы российскими специалистами-социологами, независимыми и самостоятельными в своей деятельности. Они используют самую современную методологию исследований и анализа. Примерами таких организаций служат ВЦИОМ, РОМИР, КОМКОН, ЭСПАР Аналитик, RPRG (Russian Public Relations Group), IMRS (International Market Research Solution) и др. Подробнее об этих организациях — в Приложении 13.
Вопросы для самопроверки
2. Что предполагает понятие «саморегулирование в рекламе»?
3. Чем занимается Рекламный совет России?