Рис. 2.1. Категории инвалидов
Барьеры выявляются в ходе проведения натурного обследования объектов по маршруту движения инвалидов и МГН к зоне предоставления услуги, начиная от путей к объекту социальной инфраструктуры от остановки транспорта (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Основные зоны для построения маршрута проведения обследования
В таблицах ниже представлены существенные (значимые) барьеры для всех категорий инвалидов на основных структурно-функциональных зонах объекта, а также основные пути их преодоления.
| 3.1. Барьеры и пути их устранения (преодоления) для всех категорий инвалидов (независимо от видов нарушений функций организма) |
       
|
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения [10] | Вид работ[11] | Этап работ (рекомен-дация) |
| Отсутствие (нарушение требований) информации и навигации на объекте для МГН – указателей доступных помещений и путей движения | Все зоны | Разместить информационные табло, знаки и пиктограммы, обеспечивающие непрерывность информации, своевременное ориентирование и однозначное опознание объектов и мест посещения с учётом особенностей восприятия различных категорий инвалидов СП 59.13330.2020. Раздел 6.5. Технические средства связи, информации и сигнализации, доступные для МГН. СП 136.13330.2012. Раздел 10. Информационные и сигнальные устройства, средства и их системы. ГОСТ Р 51671-2020. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов классификация. Требования доступности и безопасности. ГОСТ Р 59431-2021. Система радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения. Технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 59602-2021. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52131-2019. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования. | ТС ОМ РР | 1 этап |
| Нарушение требований освещённости мест и путей движения | Все зоны | Установить (отрегулировать) освещение на путях эвакуации, пандусах и лестницах не менее 100 лк, у лифтов и платформ подъемных не менее 50 лк, у средств информации не менее 300 лк, на местах отдыха не менее 20 лк (п. п. 5.1.17, 5.3.1, 5.4.10, 6.2.32, 6.5.4, 8.4.24, 8.6.11 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1-2 этап |
| Отсутствие информации (на сайте и информационных носителях на объекте) о порядке обслуживания и оказания помощи инвалидам и МГН | Вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения, сайт организации | Разместить информацию на сайте учреждения, на информационных стендах, в памятках, выдаваемых инвалиду, об организации доступности объекта и предоставляемых услуг ГОСТ Р 52872-2019. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. ГОСТ Р 51671-2020. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов классификация. Требования доступности и безопасности ГОСТ Р 70176-2022 Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Файлы формата PDF. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | ТС ОМ | 1 этап |
| Неорганизованность путей эвакуации и информации для инвалидов и МГН о чрезвычайных ситуациях и оповещения в экстренных случаях | Вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения, санитарно-гигиенические помещения | Организовать пути эвакуации и безопасные зоны (при необходимости) (п. п. 6.2.19-6.2.32 СП 59.13330.2020) СП 1.13130.2020. Раздел 9. Пожарная безопасность маломобильных групп населения СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Разместить информацию о расположении путей эвакуации и пожаробезопасных зон, организовать предупреждение об опасности и о чрезвычайных ситуациях с учётом особенностей восприятия различных категорий инвалидов (п. п. 6.5.1-6.5.6 СП 59.13330.2020) ГОСТ Р 51671-2020. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов классификация. Требования доступности и безопасности (п. п. 6.2.1.7 – 6.2.1.13). | ТС ОМ | 1-3 этап |
| Отсутствие устройств (кнопок) вызова персонала в закрытых помещениях и необеспеченность помощи инвалидам и МГН со стороны сотрудников | Входная группа, пути движения внутри здания, зона целевого назначения, санитарно-гигиенические помещения | Установить системы двусторонней связи с диспетчером или дежурным в закрытых помещениях, где инвалид может оказаться один (в лифтах, санитарно-гигиенических помещениях, примерочных, в местах стационарного пребывания и т.п.), снабженной звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами (п. п. 6.3.6, 6.5.8 СП 59.13330.2020) ГОСТ Р 51671-2020. Раздел 7. Требования к системам и техническим средствам связи. Обустроить системы закрывания дверей в помещениях, где инвалид может оказаться один, позволяющие открывать двери снаружи в экстренной ситуации (п. 6.3.9 СП 59.13330.2020) Организовать помощь со стороны персонала при поступлении сигнала о помощи | ТС ПП | 1 этап |
| Следует предусмотреть снаружи над дверью закрытых помещений, где инвалид может оказаться один, комбинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации. (п. п. 6.5.8, 6.5.10 СП 59.13330.2020) Предусмотреть аварийное освещение (п. 6.2.32 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап | ||
| Некомпетентность персонала по вопросам общения и оказания помощи инвалидам и МГН | Все зоны объекта | Организовать и систематически (раз в полгода), в т.ч. при приеме на работу, проводить инструктаж персонала (коллективный и индивидуальный) | ОМ ПП | 1 этап |
|
| 3.2. Барьеры и пути их устранения (преодоления) для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках[12] |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Недостаточная ширина пути движения в чистоте (в свету) (в т.ч. узкий коридор, проход, проезд, дверной проём) | Все зоны объекта | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Обеспечить на объекте наличие сменных кресел-колясок, позволяющих преодолевать узкие дверные проёмы и проходы | ТС ПП | 1 этап | ||
| Убрать (перенести) предметы, уменьшающие ширину пути движения | ОМ | 1 этап | ||
| Организовать горизонтальные площадки («карманы») для разъезда кресел-колясок каждые 25 м (в зоне прямой видимости) (п. п. 5.1.7, 6.2.1 СП 59.13330.2020) | РР | 2-3 этап | ||
| Расширить дверные проёмы и проезды (п. п. 6.1.5, 6.2.1 СП 59.13330.2020) | РР | 2-3 этап | ||
| Неровное покрытие, насыпная поверхность, большой уклон путей движения | Прилегающая территория, вход в здание | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Отремонтировать пути движения (выровнять покрытие) (п. п. 5.1.7-5.1.9, 5.1.11-5.1.19, 5.2.3-5.2.5, 6.1.4 СП 59.13330.2020) Заменить (при необходимости) в помещениях, доступных инвалидам, ковры с высотой ворса не более 0,013 м (п. 6.2.7 СП 59.13330.2020) | РР | 1-2 этап | ||
| Отсутствие дублирования лестниц пандусами или подъёмными устройствами | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания | Приобрести инвентарный пандус или мобильный лестничный подъёмник и организовать помощь со стороны персонала (п. п. 6.1.3, 6.2.9, 8.6.7 СП 59.13330.2020) | ТС ПП | 1 этап |
| Установить нормативный пандус, подъёмное устройство (п. п. 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2020 – для прилегающей территории, п. п. 6.1.2-6.1.4 – для входа, п. п. 6.2.9-6.2.12 – для путей движения внутри здания) | РР ТС | 2-3 этап | ||
| Ненормативный перепад высот (порог, одиночная ступень, бортовой камень) на путях движения | Все зоны объекта | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Обустроить перепад высот поверхностей пешеходных путей бордюрными пандусами, понизить бортовой камень (бордюр) вдоль газонов и озелененных площадок для выхода на нее на кресле-коляске (п. п. 5.1.8, 5.1.9 СП 59.13330.2020) Обустроить пороги в проёмах дверей, доступных для МГН, не выше 1,4 см путем замены дверных коробок или с помощью придверных пандусов (п. п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020) | РР ТС | 2 этап | ||
| Ненормативный пандус (уклон, ширина, поверхность, отсутствует горизонтальная площадка между маршами пандуса) | Все зоны объекта | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Обустроить пандус: - из твёрдых материалов, с ровным, шероховатым покрытием, предотвращающим скольжение, контрастным относительно прилегающей поверхности (покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается); - марши пандуса с продольным уклоном не более 8% (1:12,5); в стесненных условиях – не более 10% при длине наклонных плоскостей пандуса до 5,0 м; - ширина между поручнями ограждений пандуса - от 0,9 до 1 м; - горизонтальные площадки должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - 1,5×1,8 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8×1,8 м; при движении в одном направлении - 1,5 м×1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5×1,5 м; - в верхней и нижней частях пандуса свободное пространство – не менее 1,5×1,5 м, на общих путях движения не менее 1,8×1,8 м; - бортики по продольным краям высотой не менее 0,05 см; - двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; - входная площадка (ширина × глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2×2,2 м (п. п. 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020 – для прилегающей территории, п. п. 6.1.2-6.1.4 – для входа, п. п. 6.2.9-6.2.12 – для путей движения внутри здания) | РР | 2 (3) этап | ||
| Отсутствие (нарушение требований) поручней на пандусах | Все зоны объекта | Установить (заменить) поручни: - непрерывные с двух сторон; - на высоте 0,9 м и 0,7 м; - с диаметром округлого сечения от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м); - горизонтальные части поручня длиннее марша на 0,3 м с травмобезопасным завершением; - расстояние между поручнями – от 0,9 до 1 м; - расстояние в свету между поручнем и стеной – не менее 0,045 м (стена вдоль поручня – гладкая) (в здании); - расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету - не менее 0,06 м (на территории); (в размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах ± 0,03 м) (п. п. 5.1.13, 5.1.16, 6.2.8, 6.2.11-6.2.12 СП 59.13330.2020.) ГОСТ Р 51261-2022. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования. | ТС РР | 2 этап |
| Отсутствие (нарушение требований) выделенных парковочных мест для транспорта инвалидов | Прилегающая территория | Выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1) для транспорта инвалидов. Обеспечить: -доступный пешеходный подход от парковочного места к основным пешеходным коммуникациям (ровная поверхность, ширина не менее 1,2 м, бордюрные пандусы); -габариты парковочного места для транспорта инвалидов на кресле-коляске размером 6,0×3,6 м; -обозначение специальными знаками на поверхности покрытия стоянки и на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.); -в местах высадки инвалидов продольный и поперечный уклоны поверхности не более 2% (1:50) и ровное нескользкое покрытие; -парковочное место следует разместить не далее 50 м от доступного для инвалидов входа в учреждение, не далее 100 м от входа в жилое здание, при сложной конфигурации участка допустимо увеличение расстояния до 200 м (п. п. 5.2.1-5.2.5 СП 59.13330.2020) Оказание помощи персонала для преодоления перепадов высот и повышенных уклонов | ТС ОМ РР ПП | 1-2 этап |
| Отсутствие помощи инвалиду при посадке в транспортное средство и высадке из него | Прилегающая территория | Разместить номер телефона, по которому можно связаться с сотрудником учреждения с целью получения помощи Провести инструктаж персонала по оказанию помощи инвалиду при посадке в транспортное средство и высадке из него | ТС ПП | 1 этап |
| Небольшие габариты тамбура | Вход в здание | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Провести ремонтные работы, обеспечив: - глубину тамбура – не менее 2,45 м, ширину – не менее 1,6 м; - свободное пространство у двери со стороны ручки: при открывании от себя - не менее 0,3 м, при открывании к себе - не менее 0,6 м; - минимальное свободное пространство для разворота между дверями вне зоны открывания дверей диаметром не мене 1,4 м (п. п. 6.1.8, 6.2.1 СП 59.13330.2020) | РР | 2 (3) этап | ||
| Ненормативная кабина лифта, отсутствие лифта | Пути движения внутри здания (вертикальные) | Обустроить лифт: - ширина дверного проёма 0,9 м и более, - точность остановки на уровне этажа в пределах ± 0,01 м, - габариты кабины 1,1×1,4 м (ширина х глубина) (п. п. 6.2.13-6.2.15 СП 59.13330.2020) | РР | 2 (3) этап |
| Высокое и неудобное расположение информации, устройств, прилавков | Все зоны объекта | Разместить: - информацию: на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания; обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м; - приборы для открывания и закрытия дверей, горизонтальные поручни, ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, других систем контроля, терминалы и рабочие дисплеи и пр.: на высоте 0,85-1,1 м от уровня пола, на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения; - выключатели и электророзетки: на высоте от 0,4 м до 0,8 м от уровня пола (или применить датчик движения для включения света) - поверхность мест обслуживания, используемых посетителями - на высоте не более 0,80-0,85 м над уровнем пола (ширина и высота проема для ног - не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м; ширина рабочего фронта поверхности места получения услуги - не менее 1 м) (п. п. 6.4.2, 6.5.4, 8.1.7 СП 59.13330.2020) | ТС РР ПП | 2 этап |
| Неадаптированные контрольно-пропускные устройства и турникеты | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Заменить турникеты с шириной в свету не менее 0,95 м на приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках Дополнительно следует предусмотреть боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН (п. 6.1.9 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап | ||
| Отсутствие выделенных мест в залах со стационарными местами | Зона целевого назначения | Выделить в зрительных залах со стационарными местами места для инвалидов на кресле-коляске при условии возможности эвакуации. Места могут быть трансформируемыми. Выделенная площадка для размещения кресла-коляски: - горизонтальная, уклон не более 1,5%; - размеры каждого места не менее 0,9×1,4 м (предусмотреть место для сопровождающего лица) (п. п. 8.1.5-8.1.6 СП 59.13330.2020) Следует предусмотреть в аудиториях, зрительных и лекционных залах с амфитеатром у мест или зон для зрителей на креслах-колясках меры безопасности (ограду, буферную полосу и т.п.) (п. 8.1.8 СП 59.13330.2020) | ОМ РР | 1-3 этап |
| Отсутствие выхода на сцену из зала | Зона целевого назначения | Предусмотреть для подъема на сцену стационарный или инвентарный пандус или подъемное устройство (при условии обеспечения путей эвакуации инвалидов на кресле-коляске со сцены). Стационарный пандус с бортиками должен быть оборудован по бокам поручнями (ширина – не менее 0,9 м с уклоном 8% (1:12) и ограждением с одной стороны с двойными поручнями на высоте 0,7-0,9 м. (п. 8.6.7 СП 59.13330.2020) | РР ТС | 2 этап |
| Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап | ||
| Отсутствие специально оборудованных для инвалидов доступных кабин в санитарно-бытовых помещениях | Санитарно-бытовое помещение | Предусмотреть специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных: - выделить доступные кабины внутри туалетных блоков из расчета 5% общего числа кабин уборных (в дополнение к универсальным кабинам); - обеспечить, как минимум, 1 универсальную кабину уборной на расстоянии не более 40 м от основной зоны оказания услуг на объекте В случае невозможности выделить доступную кабину для инвалида в туалетном блоке следует предусмотреть не менее 1 универсальной кабины. Следует предусмотреть в помещениях душевых не менее 1 доступной кабины (при доступных спортзалах, бассейнах и пр.). (п. п. 6.3.1, 6.3.2, 6.3.4 СП 59.13330.2020) | РР | 1-3 этап |
| Недостаточные габариты кабины уборной в блоках мужских и женских кабин с отдельным входом | Доступная кабина уборной | Оборудовать кабину: - ширина – 1,65 м, глубина – 2,2 м; - допустимо 1,5×1,5 м (без учета разворота на кресле-коляске) при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м; Обеспечить открытие дверей – наружу (п. п. 6.3.3, 6.3.6 СП 59.13330.2020) | РР | 2 (3) этап |
| Отсутствие (недостаточность) свободного пространства рядом с унитазом | Доступная кабина уборной | Предусмотреть свободное пространство сбоку от унитаза не менее 0,75-0,8 м (для размещения коляски) со стороны откидного поручня (п. п. 6.3.3, 6.3.6 СП 59.13330.2020) | РР | 2 (3) этап |
| Отсутствие поручней рядом с унитазом | Доступная кабина уборной | Установить стационарные и откидные опорные поручни (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1 этап |
| Ненормативное расположение санитарно-технического оборудования | Доступная кабина уборной | Установить имеющие опору для спины унитазы: высотой - 0,45-0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м Расположить один из писсуаров (при их наличии) на высоте от пола не более 0,4 м (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020) | РР ТС | 2 (3) этап |
|
| 3.3. Барьеры и пути их устранения (преодоления) при нарушениях функций нижних конечностей |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Ненормативные узкие двери | Все зоны объекта | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Обустроить дверные проемы шириной в свету не менее 0,8 м (п. п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020) | РР | 2 этап | ||
| Ненормативный пандус (уклон, ширина, поверхность) | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Организовать помощь со стороны персонала при уклоне не более 1/6 (16%) | ПП | 1 этап |
| Обустроить пандус: - из твёрдых материалов, с ровным, шероховатым покрытием, предотвращающим скольжение, контрастным относительно прилегающей поверхности (покрытие из рыхлых материалов не допускается); - не допускаются марши пандуса с продольным уклоном более 8% (1:12,5); в стесненных условиях – не более 10% при длине наклонных плоскостей пандуса до 5,0 м; - двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9; - бортики по продольным краям высотой не менее 0,05 см (п. п. 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020 – для прилегающей территории, п. п. 6.1.2-6.1.4 – для входа, п. п. 6.2.9-6.2.12 – для путей движения внутри здания) | РР | 2 (3) этап | ||
| Ненормативная лестница (уклон, высота ступеней) | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Обустроить лестницу с подступенками, ровными ступенями без выступов и с шероховатой поверхностью, с бортиками у ступеней, не примыкающим к стенам, высотой не менее 0,02 м (выровнять высоту всех ступеней лестниц в пределах одного марша - одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней): для прилегающей территории и входа в здание: - от 3 до 12 ступеней (недопустимы одиночные ступени); - ширина проступей - от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям); - высота подступенка – от 0,12 до 0,15 м; для путей движения внутри здания: - ширина проступей – 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м); - высота подступенка – 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м) (п. п. 5.1.12, 6.2.8, 6.2.24 СП 59.13330.2020) | РР | 2 этап |
| Отсутствие (нарушение нормативов) поручней на лестнице | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Установить (заменить) поручни: - непрерывные с двух сторон на открытой лестнице; - на высоте 0,9 м; - с диаметром округлого сечения от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м); - горизонтальные части поручня длиннее марша на 0,3 м с травмобезопасным завершением; - в здании расстояние в свету между поручнем и стеной – не менее 0,045 м (стена вдоль поручня – гладкая) (в здании); - на территории расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету - не менее 0,06 м (на территории); - при ширине прохожей части от 4 м – предусмотреть центральные двусторонние поручни (в размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах ± 0,03 м) (п. п. 5.1.13, 5.1.16, 6.2.8, 6.2.11-6.2.12 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап |
| Отсутствие (нарушение требований) выделенных парковочных мест для транспорта инвалидов | Прилегающая территория | Выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1) Обеспечить: - обозначение специальными знаками на поверхности покрытия стоянки и на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.); - парковочное место следует разместить не далее 50 м от входа в учреждение, доступного для инвалидов, не далее 100 м от входа в жилое здание, при сложной конфигурации участка допустимо увеличение расстояния до 200 м (п. п. 5.2.1-5.2.5 СП 59.13330.2020) | ТС ОМ РР | 1 этап |
| Отсутствие мест отдыха | Прилегающая территория, пути движения внутри здания | Организовать места отдыха: - на территории: не менее чем через 100-150 м, оборудованные навесами, скамьями с опорой для спины и подлокотником, указателями, светильниками и т.п. (элементы устанавливаются заданием на проектирование); - в здании: на каждом этаже, где ожидаются посетители, на 2-3 места; при большой длине этажа - через 25-30 м (п. п. 5.3.1, 6.2.5 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1-2 этап |
| Отсутствие выхода на сцену из зала (либо имеется лестница без поручней) | Зрительный зал
| Установить поручни к лестнице, оборудовать с одной стороны ограждением с двойными поручнями на высоте 0,7-0,9 м (п. 8.6.7 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1-2 этап |
| Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап | ||
| Отсутствие крючков для костылей и тростей в санитарно-бытовых помещениях | Санитарно-бытовое помещение, уборная, душевая | Установить крючки (держатели) для костылей и тростей (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1 этап |
| Отсутствие поручней в санитарно-бытовое помещениях | Санитарно-бытовое помещение, уборная, душевая | Установить стационарные опорные поручни (в душевой кабине – настенные поручни) (п. п. 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап |
| 3.4. Барьеры и пути их устранения (преодоления) при нарушениях функций верхних конечностей |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Отсутствие помощи на объекте при необходимости действий руками | Все зоны объекта | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Отсутствие помощи при необходимости написания текстов, подписании документов | Зона целевого назначения | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Наличие не адаптированных, трудноуправляемых (круглых) ручек на дверях | Все зоны объекта | Применить автоматические распашные или раздвижные двери (с учетом соблюдения требований к путям эвакуации) на доступных входах СП 1.13130.2020. Приложение А Заменить ручки на форму, позволяющую управлять ими одной рукой и не требующую применения значительных физических усилий, ориентируясь на легко управляемые приборы и механизмы, а также С- и П-образные ручки (п. п. 6.1.7, 6.4.3 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап |
| Наличие неадаптированных ручек кранов в санитарно-гигиенических помещениях (округлые) | Санитарно-гигиеническое помещение | Установить водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, а при возможности - с автоматическими и сенсорными кранами бесконтактного типа (п. 6.3.9 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап |
| 3.5. Барьеры и пути их устранения (преодоления) при полной потере функций зрения (слепота) |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Отсутствие тактильной информации, выполняющей информирующую, направляющую и предупреждающую функции на путях движения | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Следует обеспечить информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020) Применить тактильные наземные указатели у тактильных схем и/или кнопках вызова помощи. (п. 5.3.3 СП 59.13330.2020) Предусмотреть тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением пешеходных путей с транспортными (не применяются на пандусах бордюрных и перед ними, за исключением случаев, когда пандус бордюрный выполняется по всей ширине пересечения пешеходного пути с транспортными). (п. п. 5.4.7, 6.2.10 СП 59.13330.2020) Допустимо отсутствие тактильных указателей: в тамбурах, на входных площадках и крыльцах при соответствии размеров и размещения грязесборных решеток по размерам и расположению тактильных указателей ГОСТ Р 52875; на наружных входных площадках и тамбурах эвакуационных выходов. (п. 6.1.8 СП 59.13330.2020) Следует предусмотреть предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами. (п. 6.2.3 СП 59.13330.2020) Обустроить открытую лестницу (если включает в себя несколько маршей) предупреждающей тактильной полосой только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020) Предусмотреть при необходимости установку тактильно-визуальных схем в вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения (п. 6.5.7 СП 59.13330.2020) Разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020) Следует установить в зданиях с массовым пребыванием людей тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании; расположить в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Предусмотреть в задании на проектирование зданий с массовым пребыванием людей направляющие тактильные напольные указатели для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры. (п. 6.5.12 СП 59.13330.2020) Обеспечить на входах в медицинские организации тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход). (п. 8.3.3 СП 59.13330.2020) Использовать тактильные указатели для акцентирования внимания покупателей с нарушением зрения на необходимой информации. (п. 8.4.3 СП 59.13330.2020) В специализированных бассейнах для инвалидов по зрению установить специальные тактильные полосы для информации и ориентации на основных маршрутах движения и обходных дорожках: ширина полос ориентации для открытых ванн - не менее 0,3 м. (п. 8.5.8 СП 59.13330.2020) Разместить объемные модели экспонируемых объектов, рельефно-графические изображения, тактильных мнемосхем со звуковой поддержкой, а также требование к возможности использования аудиогидов (в учреждениях культуры). (п. 8.6.9 СП 59.13330.2020) Важно: применение тактильных напольных указателей в памятниках архитектурного, культурного и исторического наследия, в музеях, театрально-зрелищных и аналогичных зданиях устанавливается заданием на проектирование (п. 6.2.3 СП 59.13330.2020) | ТС ОМ РР | 1-2 этап | ||
| Отсутствие (нарушение нормативных требований) поручней на лестнице, пандусе; отсутствие тактильного обозначения этажей | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Установить (заменить) поручни: - непрерывные с двух сторон; - на высоте 0,9 м, для пандусов – дополнительно 0,7 м; - с диаметром округлого сечения от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м); - горизонтальные части поручня длиннее марша на 0,3 м с травмобезопасным завершением; - расстояние на пандусе между поручнями – от 0,9 до 1 м; - расстояние между поручнем и стеной – не менее 0,045 м (стена вдоль поручня – гладкая) (в здании); - на территории расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету – не менее 0,06 м (на территории); - при ширине лестниц 4 м и более – дополнительные разделительные двусторонние поручни; - на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней межэтажных лестниц общественных зданий - рельефные обозначения этажей (в размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах ± 0,03 м) (п. п. 5.1.13, 5.1.16, 6.2.8, 6.2.11-6.2.12, 6.2.16 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап |
| Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап | ||
| Отсутствие на информационных вывесках, табло, схемах, стендах, обозначениях, кнопках в лифтах дублирования рельефными знаками | Все зоны объекта | Установить информационные обозначения с дублированием рельефными знаками рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема (п. п. 6.3.6, 6.5.9 СП 59.13330.2020) | ТС РР ОМ | 2 этап |
| Отсутствие звукового дублирования визуальной аварийной сигнализации | Все зоны объекта | Установить звуковые системы оповещения и управления эвакуацией с учетом особенностей восприятия МГН с пониженным слухом и (или) зрением, в том числе оборудовать замкнутые пространства зданий системой двусторонней связи (п. п. 6.5.6, 6.5.8, 6.5.10 СП 59.13330.2020) | ||
| Отсутствие доступа на объект и место ожидания собаки-проводника | Все зоны объекта | Организовать места для выгула/отдыха собаки-проводника (временная зона, выгородка, помещение) (п. 8.5.2 СП 59.13330.2020) | ОМ ПП | 1 этап |
| Отсутствие информации о расположении помещений | Все зоны объекта | Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Предусмотреть места для размещения объемных моделей экспонируемых объектов, рельефно-графических изображений, тактильных мнемосхем со звуковой поддержкой, а также требование к возможности использования аудиогидов (в учреждениях культуры) (п. п. 6.3.6, 6.5.9, 6.5.12, 8.6.9 СП 59.13330.2020) | ТС ОМ | 2 этап |
| Отсутствие крючков для тростей | Санитарно-гигиеническое помещение | Установить крючки для тростей (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020) | ТС ОМ | 2 этап |
| Отсутствие помощи при необходимости чтения и подписания документов (в том числе при отсутствии их копий, выполненных шрифтом Брайля) | Зона целевого назначения | Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| Обеспечить наличие копий документов, выполненных шрифтом Брайля | ОМ ТС | 2 этап | ||
| Недостаточность звуковой информации в зрительных залах, на трибунах спортивно-зрелищных сооружений и других зрелищных объектах | Зона целевого назначения | Выделить 4% мест в зоне действия системы тифлокомментирования (п. п. 8.1.5, 8.1.10 СП 59.13330.2020) | ПП ОМ | 2 этап |
| 3.6. Барьеры и пути их устранения (преодоления)при частичном нарушении функций зрения (слабовидение) |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Отсутствие (нарушение требований) контрастной маркировки препятствий, появляющихся на путях движения (ступени лестниц, прозрачное полотно двери и т.п.), а также оборудования | Все зоны объекта | Разместить контрастную маркировку на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях: 0,9-1 м и 1,3-1,4 м от поверхности пешеходного пути (п. п. 6.1.6, 8.4.23 СП 59.13330.2020) Нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м Не допускается применение ступеней, выполненных из прозрачных и полированных материалов Обеспечить контраст поручней лестниц на путях эвакуации в общественных зданиях и сооружениях должны с окружающей средой (в том числе в условиях темноты) (п. п. 6.2.8, 6.2.29 СП 59.13330.2020) В тамбурах, лестничных клетках и у эвакуационных выходов не допускается применять зеркальные стены (поверхности), а в дверях – зеркальные стекла. (п. 6.1.8 СП 59.13330.2020) Полотно двери на путях эвакуации должно иметь цвет, который с учетом характера поверхности, освещенности при применении аварийного освещения и пр. будет обеспечивать контраст не менее 0,7 (70%) относительно цвета стены (п. 6.2.23 СП 59.13330.2020) Использовать контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь - стена, ручка; санитарный прибор - пол, стена; стена - выключатели, средства визуальной информации и т.п.) (п. п. 6.4.1-6.4.2, 6.4.4-.6.4.5 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1-2 этап |
| Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап | ||
| Отсутствие (нарушение нормативных требований) поручней на лестнице; ступени разной геометрии | Прилегающая территория, вход в здание, пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Установить (заменить) поручни: - непрерывные - с двух сторон; - на высоте 0,9 м (в дошкольных учреждениях на высоте 0,5-0,7 м); - с диаметром округлого сечения от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м); - горизонтальные части поручня длиннее марша на 0,3 м с травмобезопасным завершением; - расстояние между поручнем и гладкой стеной – не менее 0,045 м (стена вдоль поручня – гладкая) (в здании); - при ширине лестниц 4 м и более – дополнительные разделительные двусторонние поручни; (в размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах ± 0,03 м) (п. п. 5.1.13, 5.1.16, 6.2.8, 6.2.11-6.2.12 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 1-2 этап |
| Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап | ||
| Недостаточность звуковой информации в залах, на трибунах спортивно-зрелищных сооружений и других | Зона целевого назначения | Выделить 4% мест в зоне действия системы тифлокомментирования (п. 8.1.5 СП 59.13330.2020) | ПП ОМ | 2 этап |
| На информационных вывесках, табло, схемах, обозначениях – использование знаков недостаточных размеров, недостаточной контрастности, освещённости | Все зоны объекта | Расположить информацию на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания, на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола Обеспечить уровень освещенности для отображения визуальной информации от 100 до 300 лк, а также значение коэффициента контрастности Kк - не менее 40%, для информации о потенциальной опасности относительно поверхности, на которую информация нанесена, - не менее 70%. (п. п. 5.1.17, 5.4.10, 6.2.16, 6.2.32, 6.4.1-6.4.2, 6.5.4, 6.5.11, 8.4.3 СП 59.13330.2020) | ТС РР | 2 этап |
| Организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
|
| 3.7. Барьеры и пути их устранения (преодоления) при нарушениях функций слуха (глухота) |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Недостаточность (отсутствие) зрительной информации | Все зоны объекта | Подготовить и разместить информацию в объёме, обеспечивающем возможность самостоятельного получения сведений о предоставляемых услугах, о размещении и назначении функциональных помещений, о расположении путей эвакуации и т.п. | ТС ОМ | 1 этап |
| Неорганизованность (при необходимости) сурдоперевода, тифлосурдоперевода или допуска сурдо-, тифлосурдопереводчика при оказании услуг | Зона целевого назначения | Организовать сурдоперевод, допуск сурдопереводчика; в зале дополнительно - предусмотреть место размещения сурдопереводчика и освещение зоны его расположения - при необходимости (п. п. 8.1.5, 8.1.10, 8.6.6, 8.7.2 СП 59.13330.2020) | ПП ОМ | 1 этап |
| Отсутствие визуального (в том числе светового) дублирования звуковой информации | Все зоны объекта | Обеспечить дублирование звуковой информации визуальной (в том числе световой для оповещения) | ТС РР | 2 этап |
| Отсутствие дублирования звуковой информации | Зоны приема | Обеспечить возможность обмена информации текстовым способом, в том числе с помощью электронных коммуникативных устройств (компьютеров, планшетов, текстофонов и пр.) | ТС | 1 этап |
| 3.8. Барьеры и пути их устранения (преодоления) при частичном нарушении функций слуха (тугоухость) |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Недостаточность зрительной информации | Все зоны объекта | Подготовить и разместить информацию в объёме, обеспечивающем возможность самостоятельного получения сведений о предоставляемых услугах, о размещении и назначении функциональных помещений, расположении путей эвакуации и т.д. | ТС ОМ | 1 этап |
| Наличие помех для людей, пользующихся слуховыми аппаратами (посторонних шумов, радио- и электро-магнитных)
| Пути движения внутри здания, зона целевого назначения | Оборудовать места для людей с нарушением слуха при оказании индивидуальных услуг системой обеспечения разборчивости звуковой информации (п. 8.1.10 СП 59.13330.2020) Устранить электромагнитные помехи | ТС РР | 2 этап |
| Выделить 4% мест в зоне действия системы обеспечения разборчивости звуковой информации, а также по заданию на проектирование в зоне видимости «бегущей строки», телемонитора или зоны для размещения сурдопереводчика Организовать размещение лиц с нарушениями слуха в зале на расстоянии не более 2 м от источника звука (п. п. 8.1.5, 8.1.10 СП 59.13330.2020) | ПП ОМ | 1 этап | ||
| Отсутствие визуального (в том числе светового) дублирования звуковой информации | Все зоны объекта | Обеспечить дублирование звуковой информации визуальной (в том числе световой для оповещения); при необходимости – на специальных экранах, бегущей строкой и т.п. | ТС ОМ | 1 этап |
| 3.9. Барьеры и пути их устранения (преодоления) для инвалидов с нарушениями ментальных функций |
| Барьеры | Зона появления | Пути устранения | Вид работ | Этап работ (рекомен-дация) |
| Отсутствие (недостаточность) понятной информации, информации на простом языке; трудности ориентации при неоднозначности информации | Все зоны объекты | Подготовить и разместить информацию в объёме, обеспечивающем возможность самостоятельного получения сведений о предоставляемых услугах, размещении и назначении функциональных помещений, расположении путей эвакуации и т.п. – на простом (ясном) языке | ТС ОМ | 2 этап |
| При необходимости – организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап | ||
| Отсутствие ограждений опасных мест; отсутствие (при необходимости) сопровождения персоналом | Все зоны объекты | Оградить опасные участки, обозначить места, непредусмотренные к доступу посетителям | ТС ОМ РР | 1 этап |
| При необходимости – организовать помощь со стороны персонала | ПП | 1 этап |
| 4. Организационные вопросы деятельности по обеспечению доступности объектов и услуг |
Деятельность организации (учреждения) по формированию условий доступности объектов и услуг вне зависимости от ведомственной подчиненности и формы собственности осуществляется в соответствии с отраслевым приказом, утверждающим порядок (далее – отраслевой порядок) обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг с учётом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения»[13].
Для обеспечения практического исполнения требований отраслевых порядков в организации (учреждении) приказом руководителя назначается сотрудник, ответственный за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг. В должностные обязанности включаются следующие задачи:
обеспечивает разработку проектов соответствующих локальных актов;
возглавляет комиссию по обследованию и паспортизации объекта и предоставляемых услуг;
организовывает инструктаж персонала по вопросам доступности; при этом, он может сам проводить инструктаж или приглашать специалистов, в том числе экспертов со стороны ООИ;
осуществляет взаимодействие с внешними структурами, в том числе с контролирующими, проектными, ремонтными организациями, поставщиками средств обеспечения доступности.
Для организации работы по обеспечению доступности объектов и услуг на действующем объекте предлагается следующая последовательность действий по подготовке соответствующих документов организации (учреждения)[14].
1. Подготовка и утверждение Приказа о назначении ответственных работников за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг. В небольшой организации это может быть один человек – должностное лицо, ответственное за все направления работы по обеспечению доступности объекта и предоставляемых услуг инвалидам и МГН. В организации (учреждении), имеющей несколько объектов и структурные подразделения, рекомендуется несколько ответственных – по каждому объекту, по каждому подразделению. Также, могут быть назначены ответственные сотрудники по различным видам работ: за адаптацию и оснащение объекта, за оказание помощи инвалидам и МГН персоналом организации (учреждения), за сопровождение на объекте и прочее.
2. Внесение изменений в установленном порядке в должностные инструкции сотрудников организации (учреждения), назначенных ответственными за конкретные аспекты работы по обеспечению доступности объектов и услуг; согласование изменений с работниками организации и утверждение.
3. Формирование комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нём услуг (далее – Комиссия), утверждение приказом её состава, плана-графика проведения обследования и паспортизации.
Возглавляет Комиссию специалист, ответственный за организацию работы по созданию условий доступности объекта и услуг для инвалидов.
В состав Комиссии включаются руководители структурных подразделений и ответственные лица за обеспечение доступности объектов и услуг на различных объектах организации (учреждения) или структурных подразделений – при их наличии. Также в состав Комиссии могут быть включены представители инженерно-технических служб организации (учреждения), отвечающие за ремонт, материально-техническое обеспечение, технику безопасности.
По согласованию, в состав Комиссии могут быть включены:
представители собственника объекта (арендодателя) – для согласования возможных архитектурно-планировочных решений на объекте, особенно если такое согласование предусмотрено в документах, определяющих право пользования объектом;
представители ООИ, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.
В графике работы Комиссии могут быть предусмотрены этапы:
подготовка к обследованию;
комиссионное обследование;
оформление Паспорта доступности;
разработка и согласование управленческих решений;
утверждение Паспорта доступности (руководителем организации (учреждения);
представление Паспорта доступности (копии его) в орган власти по подведомственности;
размещение актуальных сведений на информационных ресурсах.
4. Обследование объекта (объектов) организации (учреждения). Формирование Паспорта доступности. Порядок паспортизации и форма паспорта определяются в соответствии с отраслевым порядком, а также на основании соответствующих нормативных правовых и методических документов в субъекте Российской Федерации. Согласование паспорта и управленческих решений с вышестоящей организацией (в большинстве отраслевых порядков предусмотрена процедура направления утверждённого паспорта доступности в вышестоящую организацию – по принадлежности в десятидневный срок), а также с уполномоченными органами. При решении вопроса об обеспечении доступа к месту (местам) предоставления услуги (услуг) путём обеспечения самостоятельного передвижения или с помощью персонала – Акт согласования с полномочным представителем ООИ. Полномочия представителя должны быть подтверждены наличием документа (доверенности и/или удостоверения).
Региональными правовыми актами субъектов Российской Федерации урегулирована организация работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН.
Паспортизация объектов и услуг является основанием для разработки
и реализации управленческих решений не только на уровне конкретного объекта, но и на территориальном уровне (муниципальном, региональном, федеральном), в том числе при разработке планов мероприятий по поэтапному повышению показателей доступности объектов и услуг («дорожных карт»), а также их «финансового инструмента» - программ, нацеленных на повышение показателей доступности объектов и услуг.
Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры - основной учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, формируемый организациями как по данным поставщиков услуг (руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры), так и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании соответствующего объекта.
Общий свод информации на соответствующей территории формируется работниками социальных служб в «Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг».
Реестр формируется на основании паспортов доступности объектов,
в котором представлена оценочная информация по результатам определения потребностей инвалидов - для определения приоритетов действий по адаптации объектов и обеспечению доступности услуг.
Исполнителями указанных мероприятий являются органы власти (территориальные и отраслевые) согласно предмету ведения и подведомственные организации (учреждения). Координатор работ по паспортизации объектов в субъектах Российской Федерации по данным территориальных и отраслевых органов власти в сферах установленной деятельности формирует и представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетные формы:
«Информация о состоянии доступности приоритетных объектов
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
«Результаты мониторинга исполнения Планов мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых ими услуг («дорожных карт») в приоритетных сферах».
Решение вопроса паспортизации как одного из межотраслевых правовых регуляторов не ограничивается сферой социальной защиты населения,
что обуславливает потребность принятия ведомственных нормативных актов
в отношении организаций (учреждений) по сферам и соответствующим полномочиям.
С учетом общих подходов проведения паспортизации следует выделить отраслевой признак и соответственно необходимость разработки отраслевых порядков в следующих отраслях: социальная защита населения, труд и занятость; здравоохранение; образование; культура; физическая культура и спорт; сфера, регулируемая Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (в том числе торговля, общественное питание и бытовое обслуживание); транспорт; информация и связь; сфера, регулируемая Министерством юстиции Российской Федерации; суды; банки.
Основанием для начала проведения паспортизации является формирование Комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и услуг (далее - Комиссия), которая утверждается приказом руководителя организации (учреждения). Приказ включает порядок работы, состав и план-график работы. Работу Комиссии возглавляет ответственный специалист, который в соответствии с должностной инструкцией является ответственным за организацию работы этого объекта по созданию условий доступности как самого здания, так и услуг, которые этот объект предоставляет. Это может быть как руководитель организации (учреждения) или заместитель руководителя. В состав комиссии включаются следующие сотрудники организации (учреждения): работник инженерно-технических служб, отвечающего за ремонт, материально-техническое обеспечение, технику безопасности; работники иных структурных подразделений, в которых предоставляются услуги населению (при наличии таких подразделений в органе или организации (учреждении).
По согласованию в состав Комиссии включаются: представители ООИ, которые действуют на территории, на котором функционирует организация, представитель собственника арендуемого помещения/здания или ТС.
В план-график проведения обследования организации, который также утверждается приказом руководителя, включается ряд мероприятий.
Примерный перечень и последовательность мероприятий:
| № п/п | Мероприятия | Содержание |
| 1. | Подготовка к обследованию | На этапе подготовки к обследованию организации (учреждения) изучаются документы:
· план участка;
· планы поэтажные комплекса зданий (одного здания или его части);
· маршруты движения граждан с инвалидностью на объекте к основным зонам целевого назначения и пути эвакуации
|
| 2. | Комиссионное обследование | Комиссионное обследование объекта (паспортизация объекта и выявление барьеров на нем) производится с учетом мнений разных специалистов, т.е. принимается коллегиальное решение. |
| 3. | Оформление Паспорта доступности | Оформляется Паспорт доступности объекта и предоставляемых услуг, состоящий из следующих разделов: · характеристика объекта и предоставляемых услуг; · оценка доступности объекта для основных категорий МГН; · оценка доступности услуг для МГН; · управленческое решение по видам, объемам и срокам работ для обеспечения доступности объекта и услуг для основных категорий МГН – «дорожная карта», которые предусматривают 3 этапа выполнения работ. К Паспорту доступности прилагается Акт согласования с полномочным представителем ООИ мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. (в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ). В ситуации, когда на действующем объекте до его реконструкции или капитального ремонта невозможно выполнить все требования доступности, с представителем ООИ осуществляется согласование мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. |
| 4. | Разработка и согласование управленчес-ких решений | На данном этапе разрабатываются и согласовываются управленческие решения («дорожная карта») по повышению доступности объектов и услуг.
Реализация разработанных управленческих решений, включенных в Паспорт доступности, может подтверждаться включением этих мероприятий в план развития, график оснащения, задание на проектирование, проектно-сметную документацию (далее – ПСД), смету текущего ремонта.
В качестве контрольных документов могут быть:
· договор с техническим заданием на выполнение текущих ремонтных работ с решением вопросов доступности (со ссылками на нормативно-технические документы и акты приемки);
· ПСД, проекты, сметы на работы (на капитальный ремонт, реконструкцию);
· Журнал технического обслуживания используемых технических средств адаптации.
Для 8-ми категорий лиц с инвалидностью выявляются барьеры и предлагаются управленческие решения по устранению этих барьеров с целю создания условий доступности:
На этом этапе определяется форма обслуживания, т.е. способ предоставления услуг гражданам с инвалидностью. Для каждой категории инвалидности может быть организована своя форма обслуживания с учетом тех возможностей, которые на данный момент имеются на объекте. Услуги могут предоставляться:
· на объекте по варианту «А» (гражданин движется по всему учреждению наравне с другими гражданами);
· на объекте по варианту «Б» (выделяется специальное помещение для обслуживания лиц с инвалидностью);
· на дому или ином месте пребывания гражданина (всем категориям либо отдельным категориям);
· в дистанционном режиме.
|
| 5. | Утверждение Паспорта | Утверждение руководителем организации (учреждения) Паспорта в соответствии с установленным в организации порядком |
| 6. | Представление Паспорта доступности в орган власти по подведомст-венности | В течение 10 рабочих дней после утверждения согласно отраслевым порядкам необходимо направить Паспорт (его копию) в вышестоящую организацию, т.е. в орган власти по подведомственности в соответствии со сроком, указанным в плане-графике проведения обследования, и в соответствии с отраслевым порядком доступности |
| 7. | Размещение актуальных данных на информационных ресурсах | Размещение информации о состоянии доступности и порядке предоставления услуг на следующих информационных ресурса: · официальный сайт организации; · стенд на территории организации; · индивидуальные документы (памятка, инструкция для граждан с нарушениями зрения, дублированная шрифтом Брайля) · иные информационные ресурсы, которые работают в муниципальном образовании или в субъекте. Оформляемая информация должна соответствовать требованиям нормативных документов к сайтам. |
| 8. | Проведение контрольных обследований объекта | После каждого этапа реализации управленческого решения необходимо обеспечить контроль исполнения работ, провести оценку эффекта влияния такой работы на доступность объекта (например, изменилось состояние доступности объекта: объект был временно недоступным, но после проведения работ объект стал доступным условно при помощи персонала). После проведения контрольных обследований необходима актуализация Паспорта доступности. По итогам 1 и 2 этапа выполнения работ при проведении паспортизации изменения могут быть оформлены в виде вкладышей. После 3 этапа (т.е. более значимых изменений) должен быть составлен новый Паспорт доступности. Периодичность актуализации Паспорта определяется реальными изменениями, которые произошли в результате выполненных работ. |
| 9. | Актуализация информации в Паспорте после проведения контрольного обследования | После изменений, выявленных в результате контрольных обследований, необходимо актуализировать информацию в Паспорте доступности. |
| 10. | Актуализация данных на сайте и других информационных ресурсах в соответствии с изменениями, внесенными в Паспорт | После внесения изменений в Паспорт доступности необходимо актуализировать сведения на сайте организации и иных информационных ресурсах, проконтролировать, чтобы информация во всех источниках была актуальной, подтвержденной. |
Следует разработать и утвердить Порядок (возможные варианты документов: Положение, Правила, Регламент)[15] обеспечения доступности инвалидам объекта и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в организации (учреждении).
Важной составляющей обеспечения доступности на объекте является организация обучения и инструктажа персонала по вопросам взаимодействия с инвалидами и оказания им необходимой помощи в преодолении барьеров на объекте, при оказании услуг.
Организация инструктажа предусматривает планирование этой работы и её учёт. План инструктажа может быть самостоятельным документом, или быть частью плана деятельности организации или частью раздела (например, плана организационно-методической работы, работы с персоналом и т.п.).
Организация регистрации зависит от вида инструктажа:
журнал учёта инструктажа может использоваться при индивидуальной форме его проведения;
регистрационный лист как приложение к повестке (плану инструктажа, тренинга), если он проводился коллективно.
В случае обучения персонала в порядке реализации образовательных программ в лицензированных организациях – документ об обучении
(о повышении квалификации установленного образца).
Проведение инструктажа в коллективной форме один раз в полугодие. Индивидуально инструктаж важен при приёме на работу и иных случаях (рис. 3.1).
В приложении 3 представлены возможные темы для проведения инструктажа; в разделе 4 пособия - рекомендации персоналу организаций (учреждений) по взаимодействию и оказанию помощи инвалидам различных категорий в преодолении барьеров на объектах, которые могут быть использованы как для подготовки инструкций персоналу, так и при проведении инструктажа.
| Виды инструктажа | Формы инструктажа | |
| Индивидуально | Коллективно | |
| Первичный | - при приёме на работу; - при введении новых обязанностей | - для информирования о порядке работы, об ответственных лицах, о задачах по оказанию помощи инвалидам и МГН |
| Повторный | - для развития навыков работ с инвалидами и МГН; - при приобретении нового оборудования; - при нарушении обязанностей помощи инвалидам и МГН | - для развития знаний по вопросам доступности объектов и услуг; - для обсуждения нарушений требований доступности; - при принятии новых документов; - при введении новых услуг, новых форм обслуживания, новых объектов |
Рис. 3.1. Виды и формы инструктажа персонала по вопросам обеспечения доступности
объекта и услуг для инвалидов