Формы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Природа не знает государственных границ, она всеобща и едина. Поэтому, серьёзные экологические нарушения в одной стране наносят значительный ущерб экосистемам соседних стран. Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшения состояния биосферы. Все основные проблемы экологического кризиса (парниковый эффект, истощение озонового слоя, деградация почв, радиационная опасность, трансграничный перенос загрязнений, исчерпание энергетических, минеральных и других ресурсов планеты) обуславливают необходимость международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В настоящее время назревает необходимость создания надгосударственного экологического органа, который осуществлял бы контроль рационального использования природных ресурсов во всех государствах и регионах.
Сложность и многоплановость отношений между обществом и природой, обусловили многоцелевой характер международной экологической политики. Центральную роль в общей структуре экологической политики играет система оперативного управления природопользованием и охраной окружающей среды, задача которого состоит в принуждении и побуждении предприятий к практической деятельности природоохранного характера. Для этого разрабатываются:
§ законы и административные нормы
§ рыночные подходы, включающие возмещение ущерба, наносимого окружающей среде.
Принципы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены в XV главе (статьи 81 и 82) «Закона об охране окружающей среды»
Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в сфере природопользования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Длительное время международное сотрудничество вырабатывало и формулировало принципы экологического международного сотрудничества, которые в настоящее время сводятся к следующему:
§ каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
§ каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
§ экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счёт других государств или без учёта их интересов (природные ресурсы слаборазвитых и отсталых стран не должны безудержно эксплуатироваться индустриальными государствами);
§ хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства не должна наносить ущерб окружающей среде, как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
§ недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
§ установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров;
§ обеспечение свободного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и передовым природосберегающим технологиям;
§ оказание помощи в чрезвычайных экологических ситуациях;
§ мирное решение всех споров, связанных с проблемами окружающей среды.
Мировая экологическая политика осуществляется на нескольких международных уровнях:
§ сотрудничество со странами СНГ;
§ с восточноевропейскими странами;
§ со странами Балтии;
§ с индустриально развитыми государствами;
§ с развивающимися странами.
Экологические объекты, находящиеся вне юрисдикции государств делятся:
§ находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой);
§ используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Чёрное, Баренцево моря);
§ используемые двумя государствами – как правило, пограничные объекты (реки Дунай, Амур и Уссури, Чудское озеро).
В целях охраны фауны и флоры утверждена Международная Красная книга, в которую занесены редкие и исчезающие виды животных и растений, нуждающиеся в особой охране.
Более ста международных организаций активно занимаются экологическими проблемами в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды».
ЮНЕСКО - организация ООН по вопросам науки и культуры, одобрила программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда».
Всемирная организация здравоохранения занимается проблемами гигиены и загрязнения воздуха. Всемирная метеорологическая организация ВМО занимается климатической программой, службой погоды, Всемирная организация продовольствия ФАО осуществляет контроль качества продуктов питания.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) содействует сотрудничеству между национальными и международными объединениями.
Сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды привело Россию к необходимости создания двухстороннего сотрудничества.