2. Цели и задачи международных морских организаций
Под международной организации понимают объединение суверенных государств на основе совместного договора, который определяет соответствующие нормы международного права, цели и принципы сотрудничества.
Такая организация в праве выносить рекомендации государствам, членам, заключать от своего имени международные договоры и сотрудничать с другими организациями.
Около 500 организаций, они подразделяются на межправительственных и неправительственных морских организаций.
| Межправительственные (разработка конвенций) | Неправительственные (контроль исполнения) |
| Специализированное учреждение ООН, содействует развитию торговли, вносит вклад в международные правовые нормы. 1. Становление норм безопасности мореплавания 2. Регулирование международных морских перевозок 3. Предотвращение загрязнений на море Контроль за применением положений конвенции осуществляет государственная морская администрация страны, которая действует от имени и по поручению представительства (капитана порта) 1. IMO – международная морская организация – специализированное учреждение ООН (называлась ИМКО). Создано в 1948 году, начала действие в 1958 году. Цели: - содействовать сотрудничеству между государствами в области правительственного регулирования и осуществление действий по техническим мероприятиями торгового судоходства. - разработка и содействие принятия наиболее высоких и достижимых норм для обеспечения безопасности и эффективности судоходства. - рассмотрение любых вопросов судоходства по представлению специализированных учреждений или органов ООН. - обеспечение правительств информацией по рассматриваемым вопросам. Также занимается юр. вопросами ответственности судовладельцев и государств за загрязнения моря. Выступает как аппарат сотрудничества правительств для разработки и принятия международных норм, направленных на обеспечение охраны и жизни на море (СОЛОС), безопасность мореплавания и эффективность судоходства (МАРПОЛ). Основная форма деятельности: 1. Подготовка рекомендаций 2. Подготовка проектов конвенций по мореплаванию, судостроению, охраны морской среды. 3. Созыв международных конференций для рассмотрения и принятий документов. Высший орган – ассамблея (все челны организации) Исполнительный – совет Вспомогательные: - комитет безопасности на море - по защите морской среды (МЕРС) -юридический комитет Всей организационной работой занимается секретариат во главе с ген. секретарем. Штаб-квартира – Лондон. 1994 г – вступила Украина 2. ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и развитию. Создана в 1964 году. Входят вопросы, связанные с развитием международной торговли и невидимого экспорта / импорта (фрахтование морских судов, страхование, финансирование внешней торговли). Высшие органы – конференция (созыв раз в 4 года), совет по торговли и развитию (2 раза в год). В рамках совета – 6 комитетов, в том числе комитет по морским перевозкам. ЮНКТАД занимается всеми экономическими и коммерческо-правовыми аспектами морского судоходства, в частности – развитие морского транспорта, эффективной работы портов, регламентация проведения линейных конференций, регистрация судов, борьба с пиратством, подготовка кадров и т.д. Штаб-квартира – Женева. | Объединяют не государства, а определенные ассоциации общества, но активно воздействуют на мировую судоходную политику. Основная деятельность – разработка и внедрение в практику документов регламентирующих морских перевозки. 1. БИМКО – балтийская и международная морская конференция (1985 г. существует это название, до 1927 г. – балтийская и беломорская морская конференция – региональная организация) Цели: 1. Объединение судовладельцев и других организаций, связанных с торговым судоходством. 2. Борьба со спекулятивными фрахтовыми сделками и со взиманием неверных сборов 3. Сотрудничество с другими учреждениями, отвечающие интересам торгового судоходства 4. Издание типовых форм документов для пользования Существует 3 категории членства: - судовладельцы -брокеры -клубы (ассоциации по вопросам фрахта, защита интересов судовладельца) Правовой статус определяется национальным законодательством – Дании. Штаб-квартира – Копенгаген. Высший орган – общее собрание. Другие – совет директоров, исполнительный комитет, совет по документации. Деятельность развивается по 3-м направлениям: 1. Морская судоходная политика 2. Упрощение и унификация (универсальность) транспортной документации 3. Информация членов БИМКО по вопросам международной торговли 4. Разработка типовых договоров на менеджмент судна и на подбор и найм судового экипажа. Аутентичность – текст без двоякого понимания. 2. Международная палата судоходства (МПС) – 1948 года, в основу шла международная конференция 1921 года. Правовой статус – закон в Великобритании. Органы управления: -общее собрание -исполнительный комитет -секретариат Штаб-квартира – Лондон. Вопросы: -морская судоходная политика -безопасность судов и защита моря -открытая регистрация -унификация транспортной документации 3. Международный морской комитет (ММК) – 1897 г., основан в Антверпене, Бельгия Цели ММК: Содействие: -унификация международного морского права, морских обычаев и практики -разработка единообразных норм единого законодательства -поощрения создания национальных ассоциаций морского права в разных странах Органы ММК: ассамблея, административный и исполнительный советы Сферы деятельности: - совершенствования действующих конвенций, - рассмотрение вопросов морского страхования - оговорки в коносаментах - статус судов иностранных портов - проблемы ускорения ратификации конвенций - регистрация судов 4. ИНСА – международная ассоциация судовладельцев. Создана в 1970 году. Цели: - развитие сотрудничества в области международного судоходства - оказание помощи членам в технических, эксплуатации, экономических, юридических вопросах Эта ассоциация имеет меж консультативный статус от ЮНКТАД от ЮНКТАД и ИМО. Сотрудничает с БИМКО. Штаб-квартира – Гдыня, Польша 5. Международная ассоциация портов и гаваней (МАСПОГ) Создана в 1955 г – Лос-Анжелес, США Цели: повышение эффективности портов и гаваней путем сбора и обработки информации полезной для администрации портов Занимается: - проблемы обмера судов -укрупнение грузовых мест и контейнерных грузов -разработка таможенных тарифов в морских портах -защита морской и воздушной среды - упрощение документации при перевозках - правовые вопросы судоходства и режим в морских портах Органы – совет директоров, исполнительный комитет, секретариат, юр. часть Штаб-квартира – Токио. Суверенитет – власть на своей территории. |
Международные морские организации способствуют возникновению, становлению и развитию международных отношений по использованию, исследованию и охране морских пространств и их ресурсов, их согласованию и регулированию путем:
1. участия в нормотворческом процессе;
2. взаимодействия с другими международными организациями;
3. осуществления контроля за соблюдением норм международного морского права;
4. выработки рекомендуемой практики и процедур;
5. координации, стимулирования и оптимизации различных видов использования морских пространств;
Международные морские организации являются инструментом реализации положений конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
К основным полномочиям относятся:
1. разрешение споров;
2. депонирование карт и перечня координат;
3. право на флаг;
4. регулирования отношений прибрежного государства и других государств, ведущих промысел далеко мигрирующих видов;
5. сохранение и защита ресурсов моря;
6. проведение морских научных исследований;
7. содействие развитию морских научных знаний и технологий;
8. организация и контроль за деятельностью в районе морского дна за пределами континентального шельфа.
3. Режимы международных отношений в морском судоходстве и торговле
1.Принцип наибольшего благоприятствования: обязательство государства предоставить другому государству (импортеру-экспортеру) все привилегии и преимущества, предоставленные третьим странами.
2. Принцип недискриминации: право государства на не менее, по сравнению с любой третьей страной, благоприятный режим (не использовать более обременительные пошлины, правила и формальности по сравнению с третьими странами).
Оба принципа имеют одну и ту же цель – обеспечить предоставление тому или иному государству такие же условия, какие предоставляются любому другому государству.
Эти принципы являются необходимым условием для развития международных торговых отношений, основой всякого мирного обмена, поскольку ставит всех конкурентов в равное положение
3.. Принцип взаимности
Проблема взаимности государств непосредственно связана с такой объективной реальностью современного мира, как взаимозависимость государств. Равноправие государств находит свое выражение и во взаимном признании государствами действия их законов независимо от принадлежности государства к той или иной общественной формации. Сотрудничество между странами основано на взаимности.
Сущность взаимности государств состоит в предоставлении физическим и юридическим лицам иностранного государства определенных прав при условии, что физические и юридические лица предоставляющего права государства будут пользоваться аналогичными правами в данном иностранном государстве. Вводя оговорку о взаимности в международный договор, государство преследует цель обеспечить своим организациям и гражданам за границей пользование определенными правами.
В международном частном праве обычно различают два вида взаимности государств: материальную и формальную.
Под материальной взаимностью понимается предоставление физическим и юридическим лицам иностранного государства той же суммы конкретных прав или полномочий, которыми пользуются отечественные граждане в данном иностранном государстве.
При формальной взаимности иностранным физическим и юридическим лицам предоставляются правомочия, которые вытекают из местного закона; они могут быть поставлены в одинаковое положение с местными гражданами и юридическими лицами.
Иностранное право подлежит применению в Российской Федерации независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве к отношениям такого рода российское право, за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом.
4. От режима наибольшего благоприятствования следует отличать национальный режим. В силу этого режима иностранным гражданам и юридическим лицам предоставляется такой же режим, какой предоставляется отечественным гражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических и юридических лиц распространяются те права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные физические и юридические лица, все они ставятся в равное положение.