Сущность, задачи и особенности защиты коммерческой тайны
ЗАЩИТА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
СОДЕРЖАНИЕ
СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ... 3
История вопроса в России. 3
Сущность понятия «коммерческая тайна». 7
Особенности защиты коммерческой тайны.. 9
МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ... 13
Зарубежная практика защиты коммерческой тайны.. 13
Классификация мер защиты коммерческой тайны.. 16
Информация, составляющая коммерческую тайну. 21
Введение режима коммерческой тайны.. 24
СИСТЕМА МЕТОДОВ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ... 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 28
СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
История вопроса в России
Ограничение доступа к информации определенного содержания и наличие механизмов для осуществления такого ограничения присущи каждому обществу. Для обозначения информации, предназначенной для ограниченного круга лиц, используется термин «конфиденциальность» (от лат. confidential – доверие).
В российском законодательстве правовые нормы, предусматривавшие ответственность за разглашение ценной конфиденциальной информации, содержались ещё в «Уложении о наказаниях» 1845 года [2].
В разделе VIII "О преступлениях и проступках против общественного устройства и благочиния" содержались 3 статьи, посвящённые ответственности за разглашение секретной информации:
· ст. 1355 предусматривала ответственность за разглашение фабричного секрета;
· ст. 1187 - за разглашение тайны торговой;
· ст. 1157 - за разглашение тайны кредитных установлений.
В ст. 1355 предусматривалась ответственность в виде тюремного заключения от 4 до 8 месяцев в отношении "того из людей, принадлежащих к фабрике, заводу или мануфактуре, кто огласит какое-либо, содержимое в тайне и вверенное ему в виде тайны средство, употребляемое при изготовлении или отделке произведений тех фабрик, заводов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит по праву, и, следственно, к ущербу их".
В ст. 1187 предусматривалась ответственность за "учинение приказчиком или сидельцем явного подрыва кредита хозяина путём … открытия какой-либо тайны и … вредных на счёт хозяина разглашений".
В ст. 1157 предусматривалась ответственность банковских служащих за разглашение сведений, составлявших банковскую тайну, в том числе, когда это "… учинено ими с намерением повредить чести или кредиту какого-либо частного лица".
Следующим законодательным актом было «Уголовное уложение» от 1903 г. В гл. XXIX «Об оглашении тайн» содержалось три статьи, посвященных ответственности за разглашение тайны фабричной, коммерческой и кредитной.
Под фабричной тайной понимались "особые, употребляемые на заводе, фабрике или в заведении, или предположенные к употреблению приёмы производства".
Под кредитной тайной понимались "сведения, заведомо составлявшие тайну сих (кредитных) учреждений, не подлежащие огласке".
Коммерческая тайна распространялась на купеческие книги, за которыми закон признавал принцип неприкосновенности. Купеческие книги представляли собой то, что сейчас принято называть бухгалтерской отчётностью. В этих книгах (виды и количество которых дифференцировалось в зависимости от величины торгового предприятия) записывались все торговые операции - приход и расход денежных средств, кредиторы и должники предприятия, счета собственного капитала и имущества, счета прибылей и убытков и т.д. Таким образом, ознакомление с содержанием этих книг могло дать достаточно полную картину о торговом предприятии, что, естественно, обусловливало необходимость гарантировать их неприкосновенность.
В период с 1917 по 1990 годы такого понятия, как коммерческая тайна, не существовало.
Возрождение института коммерческой тайны связано с Законом СССР "О предприятиях в СССР" от 4 июня 1990 года, в ст. 33 которого коммерческая тайна определялась как "не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией,
управлением, финансами, и другой деятельностью предприятий, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам".
Затем в ст. 2 закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 года секреты производства относились к охраняемым объектам интеллектуальной собственности.
Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР" от 25 декабря 1990 года подтвердил право предприятия на коммерческую тайну [3].
Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 года (далее - Закон о конкуренции) относил к формам недобросовестной конкуренции "получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца" [4].
05.12.1991 вышло Постановление правительства РСФСР № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». В настоящее время действует в редакции от 03.10.2002.
4 августа 1992 года на территории РФ были введены в действие «Основы гражданского законодательства Союза ССР и Республик от 31.05.1991», в ст. 151 которых устанавливалось следующее:
«Обладатель технической, организационной или коммерческой информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами при условии, что:
1) эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
2) к этой информации нет свободного доступа на законном основании;
3) обладатель информации принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности.
Срок охраны ноу-хау ограничивается временем действия названных условий.
Лицо, неправомерно использующее ноу-хау, принадлежащее другому лицу, обязано возместить ему убытки. Лицо, самостоятельно и добросовестно получившее такую информацию вправе использовать ее без каких бы то ни было ограничений».
21.10.1994 была принята ч.1 Гражданского Кодекса РФ, статья 139 которого содержала определение коммерческой тайны. В данной статье также присутствовало такое понятие, как служебная тайна, но оно никак не раскрывалось. В 2008 году данная статья ГК утратила силу, и в настоящее время понятия служебная тайна не существует.
25.01.1995 был принят закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации», в котором содержались определения информации, документированной информации и конфиденциальной информации. В 2006 году взамен данного закона был принят ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006, который в п.7 ст.2 определяет конфиденциальность информации как «обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя».
06.03.1997 вышел Указ Президента РФ №188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», который содержал перечень сведений, которые относятся к конфиденциальной информации [5].
Разновидностями конфиденциальной информации являются: государственная, коммерческая, профессиональная тайна.
Тайна – это охраняемые законом конфиденциальные и секретные сведения в области частной жизни граждан, предпринимательской, финансовой, политической, экономической, военной и иных сферах, известные или доверенные определенному кругу лиц в силе из профессиональных, служебных и иных обязанностей, незаконное получение,
использование и разглашение которых причиняет вред или создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам граждан, общества, государства, и влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.
Профессиональная тайна определяется по признаку профессиональной принадлежности: врачебная, адвокатская, банковская, нотариальная, переписки и прочее.
06.10.1997 был принят ФЗ РФ № 131-ФЗ «О государственной тайне», в ст.5 которого указан перечень сведений, составляющих государственную тайну.