Тема 21 Россия в XXI в.: вызовы времени и задачи модернизации
Перечень вопросов, рассматриваемых в теме:
1. Политическая жизнь в России в начале ХХI в.
2 Экономика России в начале ХХI в.
3. Внешняя политика России в начале XXI в.
Цели и задачи занятия: изучить и проанализировать политическую ситуацию России в начале XXI века; узнать какие задачи предстояло решить руководству страны для консолидации российского общества; ознакомиться со своеобразием российских преобразований в экономической сфере в начале XXI в.; сформулировать представление об особенностях формирования политической системы Российской Федерации и ее результатами; ознакомиться с основными направлениями внешней политики России в начале XXI века.
Научить студентов анализировать и обобщать факты, формулировать и обосновывать выводы; продолжать формировать умение сравнивать, критически мыслить.
Воспитывать стремление к самообразованию, к саморазвитию, осмысливать социально - нравственный опыт предшествующих поколений; развития исторической памяти и воспитания патриотизма, гражданственности.
Мотивация деятельности студентов:
Изучив лекцию, мы узнаем, об основных итогах и проблемах развития экономики России в 2000 – 2008гг., о её структурных преобразованиях, о сущности и социальном значении национальных проектов; какие новые черты приобрела российская экономика и российская внешняя политика в начале ХХI века. Почему для возрождения России необходима консолидация общества и укрепление государственной власти. Какие изменения произошли во внешней политике РФ, с приходом к власти В.В. Путина?
1. С распадом СССР положение России в мире серьезно осложнилось.
Перед страной вновь стала задача укрепления своей обороноспособности и отстаивания национальных интересов.
К концу 90-х годов Россия находилась в тяжелейшем политическом и экономическом кризисе. Экономика не оправилась после дефолта 1998 года, большая часть населения, утратившая свои сбережения, была крайне недовольна властью. Массовая безработица охватила страну, нарастали волнения мастеров, перекрывших железные дороги. Репортажи с мест событий транслировались по федеральным каналам телевидения. Авторитет власти падал неуклонно. Разногласия между Федеральным центром и субъектами усиливались. Субъекты требовали больше полномочий и принимали законодательные акты, противоречащие Конституции. Татарстан и Коми почти не подчинились Федеральному центру и заявили о возможности выхода из состава России. Аналогичные процессы происходили на Урале, Сибири, на Дальнем Востоке. Обострились разногласия между правительством и Государственной Думы, многие распоряжения Президента шифровались.
Криминальные разборки приняли масштабы войны, охватили и верхние эшелоны, власти, заказные убийства политиков и губернаторов стали обычным делом. На фоне всех этих процессов резко обострилась ситуация на Северном Кавказе в августе-сентябре 1999 года, масштабные теракты в Москве, Буйнакске и Волгодонске, привели к возобновлению масштабных боевых действий на Северном Кавказе.
31 декабря 1999 года Президент России Б.Н.Ельцин, досрочно сложил свои полномочия, исполняющим обязанности главы государства стал председатель правительства В.В. Путин, выборы были назначены на 26 марта 2000 года.
Рис. 1. В.В. Путин – второй президент Российской Федерации
Предвыборная программа В.В.Путина состояла из мер, которые должны были нормализовать обстановку и вывести страну из затяжного кризиса, 26 марта 2000 года. В.В.Путина одержал победу и 7 мая 2000 года вступил в должность. В первую очередь Президент взялся за укрепление Федерального центра. В мае 2000 года был принят указ «"О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", положивший начало реформам федеративных отношений. Полпреды Президента должны были привести местные законы в соответствие с Конституцией. В мае 2000 года реформирован был и Совет Федерации, который теперь состоял из постоянных представителей глав субъектов Федераций, руководители регионов отстранялись от должностей, а законодательные собрание распускались за принятие актов идущих вразрез с федеральным законодательством, по новому введенному порядку. Эти меры привели к ослаблению сепаратизма и укреплению Федерального Центра. В декабре 2001 года политические силы, поддерживавшие реформы Путина в Госдуме объединились в политическую партию «Единая Россия».
При Путине был решен многолетний вопрос о государственной символике, в декабре 2000 года был утвержден закон о национальных символах России. Восстановлены были бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого орла, а государственный символизирует единство поколений и неразрывную связь прошлого, настоящего и будущего. В августе 1999 года начались масштабные боевые действия в Дагестане. Осенью 1999 боевые действия с территории Дагестана были переселены в Чечню. Полномасштабные бои в Чечне шли до лета 2000 года, сепаратисты развернули партизанскую войну в горных районах на границе с Грузией. Борьба с терроризмом принимала всё больший размах. В октябре 2002 года произошел захват заложников в театральном центре на Дубровке в Москве, в сентябре 2004 года в школе г.Беслан, Северная Осетия.
Основную ставку Федеральная власть сделала на желание чеченского народа к восстановлению мира на Кавказе. В 2003 году был проведен референдум, жители Чечни высказались за сохранение республики в составе Российской Федерации, приняли Конституцию Чеченской Республики. Президентом Чечни был избран Ахмат Хаджи Кадыров.
В 2001 году в России началась Судебная реформа, был введен институт мировых судей, суд присяжных, институт судебных приставов. Были приняты Гражданско-процессуальный, арбитражно-процессуальный, трудовой, земельный, таможенный, жилищный кодексы. Кодекс об административных правонарушениях. Нормализация обстановки в стране и решение многих социальных проблем привели к росту авторитета как Президента, так и политических сил, поддерживающих его. Это показали парламентские и президентские выборы 2003- 2004 годов. «Единая Россия» получила 37,57 % и получила 300 мест. 14 мая 2004 года на президентских выборах В.В.Путин одержал победу в первом туре, за него проголосовали 71,22 % участников.
Главным итогом политического развития страны 2000-2007 годов стало обретение российским обществом политической стабильности. 2 марта 2008 года третьим Президентом России был избран Дмитрий Анатольевич Медведев. Премьер-министром был утвержден В.В. Путин. 8 августа 2008 года произошел военный конфликт в Закавказье с участием России. Грузинские войска вошли на территорию Южной Осетии, но были отброшены российскими вооруженными силами. Россия признала Абхазию и Южную Осетию. Президентом Медведевым был проведен ряд реформ. Впервые были внесены изменения в Конституцию Российской Федерации, расширились права Федерального собрания. Правительство должно ежегодно отчитываться в Думе по итогам деятельности. Увеличивались сроки полномочий Президента до 6 лет и Государственной Думы до 5 лет, 4 марта 2012 года на очередных выборах Президента России победил В.В.Путин, за него проголосовали 63,6% граждан. Председателя Правительства страны был утвержден Д.А.Медведев, избранный лидером Единой России.
Зимняя Олимпиада в Сочи. Одним из самых ярких событий стало проведение в Сочи первых в истории нашей страны ХХ2 зимних Олимпийских игр( февраль 2014г.) Сборная России добилась больших успехов, заняв первое место в неофициальном медальном зачете ( 13 золотых, 11 серебряных, 9 бронзовых медалей).
Воссоединение Крыма с Россией. Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине (Евромайдан), завершившиеся в феврале 2014 года смещением Виктора Януковича с поста президента страны, которое многими в Крыму было воспринято как государственный переворот. Ряд действий новой власти и её сторонников (голосование Верховной рады об отмене закона об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации,) привёл к активизации русских общественных организаций и мобилизации значительной части этнически русских крымчан против нового руководства Украины, чему также способствовало информационное давление и манипулирование общественным мнением со стороны российских СМИ.
Жители Крыма и Севастополя взяли власть в свои руки и полуостров объявил о независимости. Не только в Крыму, но и на всём Юго-Востоке Украины начались массовые митинги против националистической власти и за интеграцию с Россией.
16 марта 2014 года в Крыму прошёл референдум, на котором за воссоединение Крыма с Россией проголосовали 96,77 % крымчан и 95,6 % севастопольцев. Явка в Крыму составила 82,71 % (с учётом Севастополя). момента подписания соответствующего межгосударственного договора 18 марта 2014 года Республика Крым, включая город Севастополь, является частью России. 21 марта, после принятия Государственной Думой и Советом Федерации необходимого законодательства, Владимир Путин подписал закон о вхождении Крыма и Севастополя в Российскую Федерацию. Таким образом, реализовалось существовавшее на протяжении нескольких последних десятилетий стремление крымчан, севастопольцев и россиян к воссоединению своей страны и своего народа.
Украина и западные страны рассматривают события февраля — марта 2014 года как аннексию Крыма Российской Федерацией, тогда как с точки зрения России в феврале — марте 2014 года произошло воссоединение Крыма с Россией.
2. К концу 1990-х в России сложилась тяжёлая, критическая экономическая ситуация. В полной мере развернулись инфляция, задержки с выплатами зарплат до двух лет, мизерные пенсии, бедственное положение народных масс. Процветала коррупция, преступность, численность населения страны уменьшалась на миллион человек в год – это был демографический кризис.
В этих тяжелейшей экономической обстановке, руководство страны взяло курс на переход к политике государственного регулирования рыночного хозяйства.
На президентских выборах, состоявшихся 26 марта 2000 г., В.В. Путин одержал убедительную победу. В годы его президентства произошли положительные изменения в экономической и социальной жизни страны. К числу достижений исполнительной власти можно отнести переход от дефицитного бюджета к профицитному (прибыльному), уменьшение роста инфляции, рост ВВП и инвестиций, улучшение положения с выплатой пенсий и зарплат работникам бюджетной сферы, своевременное погашение внешнего долга.
В 2002 г. Россия была признана страной с рыночной экономикой, делались шаги к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую наша страна была принята в 2012 г.
Одной из проблем России являлась разница в доходах между Москвой и регионами, между бедными и богатыми. Необходимость повышения благосостояния народа России вызвала к жизни четыре Приоритетных проекта (сентябрь 2005 г.): «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно-промышленного комплекса».
Ещё в 2002 году была начата налоговая реформа. Намечалось снижение налогового бремени с предприятий, упрощение налогообложений с малого бизнеса. В 2004 году был отменён налог с продаж. В 2001 году был введён единый налог для физических лиц в размере 13%. Во внебюджетные фонды ввели единый социальный налог. Все эти мероприятия привели к увеличению сбора налогов уже на первый год на 26%. В короткий срок федеральный бюджет пополнился средствами ранее скрытыми от государства. Была решена проблема внешнего долга. С 2000 по 2008 год он сократился с 132,8 млрд долларов до 44,9 млрд долларов.
В сентябре 2005 года Президентом В. Путиным было объявлено о разработке и начале реализации четырёх приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё», «Развитие аграрного промышленного комплекса».
Был принят трёхлетний бюджетный план на 2008-2010 гг. Президент Владимир Владимирович Путин поставил задачи развития страны на период 2008-2020 гг. Считалось, что темпы роста ВВП будут составлять до 6% в год, а инфляция сократится наполовину.
Население России катастрофически сокращалось. В 2002 году была проведена перепись населения страны. Стало известно, что население убавилось за 13 лет на 7,5 млн человек. Однако в результате миграции население увеличилось на 5,5 млн человек
В этой связи для стимулирования роста рождаемости с 2007 года неработающие женщины стали получать пособие по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет. После рождения второго ребёнка сумма выплаты увеличивалась вдвое по сравнению с выплатой на первенца. За рождение второго ребёнка была предусмотрена выплата материнского (семейного) капитала, в размере 250 тысяч рублей. Позже размер капитала был увеличен.
Принимались меры и по реорганизации Вооруженных сил. Была поставлена задача постепенного перевода армии на контрактную основу, превращения ее в профессиональную. Началось повышение зарплаты военнослужащим, выделение средств на закупки новой техники. В 2005 г. завершилось создание Общественной палаты, целью которой было согласование и защита интересов граждан перед органами законодательной и исполнительной власти.
1 января 2002 года в России вступила в силу реформа пенсионной системы, которую называют солидарно-накопительной.
За период 2000-2008 гг. темпы роста экономики увеличились. Инфляция сократилась втрое. Был сокращён внешний долг. Золотовалютные резервы России выросли в 40 раз. Был создан Стабилизационный фонд в 2004 году. Новый виток развития обозначился в реализации национальных проектов в социальной сфере. Решалась демографическая проблема. Тем не менее, в развитии экономики оставались проблемы. Необходимо было сохранить приоритет топливно – энергетической, сырьевой сферы. Уровень инфляции был высоким. Увеличение импорта больно било по отечественному производству. Особенно это было заметно в автомобилестроении, авиастроении, приборостроении, судостроении, химической и пищевой промышленности, сельском хозяйстве.
Необходимо было решать эти задачи, переходя на путь инновационного развития.
Ключевым элементом российской промышленности и экономики России является нефтегазовый комплекс. Зависимость экономики от нефтегазовой отрасли значительно выросла после мирового финансового кризиса 2008-2009 гг., когда правительство было вынуждено оказать значительную фискальную поддержку экономике страны, которая расширяла нефтяной дефицит бюджета.
Всё началось с обвала фондового рынка: в 2008 году весь мир охватил экономический кризис. В него была втянута и Россия. Понесли убытки крупные компании, такие как российский «Газпром» и другие. Цены на нефть упали о 150до40до40 за баррель. Снизился курс рубля по отношению к главным мировым валютам – доллару и евро.30 декабря 2009 года
Роль России в мировом производстве и экспорте энергоресурсов весьма значительна, это доказано тем, что Россия занимает 2 место в мировом экспорте нефти и 1 место по объему экспорта газа. Доминирующее положение нефтегазовой отрасли в экономике обуславливается тем, что Россия обладает крупнейшими запасами нефти и газа.
Значение газовой промышленности определяется, прежде всего, тем, что в структуре мирового потребления топлива и энергии природный газ занимает третье место после нефти и угля — примерно 20%. Большое значение имеет и то, что из трех этих видов первичных энергоресурсов природный газ — самый чистый в экологическом отношении.
Нефтяная и газовая промышленность России сталкивается с рядом проблем. Поэтому необходимо в ближайшее время решать вопрос о применении новых технологий, внедрении результатов научных исследований и научно-технических разработок на всех этапах производства от геологоразведки до выхода готовых нефтепродуктов. В области инноваций существует ряд проблем: используемое оборудование устарело и не обновляется; низкий объем финансирования НИОКР; недостаточное финансирование нефтепереработки и нефтехимии; низкий уровень производительности нефтегазового сектора.
В последнее время ситуация начинает меняться в лучшую сторону, крупнейшие российские компании увеличивают инвестиции в науку. Это обусловлено жесткой конкуренцией с мировыми нефтегазовыми лидерами. Научная поддержка необходима в качестве основы для устойчивого роста компании в долгосрочной перспектив
Министерство сельского хозяйства РФ определило в качестве ключевой задачи стратегии развития агропромышленного комплекса (АПК) стабилизацию зернового хозяйства и создание условий для наращивания производства зерна.
Если брать все сельское хозяйство нынешней России, то надо сказать, что доля отечественной продукции на внутреннем рынке продовольственных товаров составляет 2/3 или 66 %. На одну треть мы зависим от иностранных поставщиков. собственного производства.
С 2004 года введен для сельхозпроизводителей единый сельхозналог вместо четырех предыдущих (на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество и единый социальный налог), что привело к снижению налоговой нагрузки. Государство берет на себя уплату части процентов по кредитам, полученным для поведения полевых работ. Но этого все-таки мало. Сельскому хозяйству нужна прямая государственная поддержка.
В целом, можно сказать, что темпы роста экономики увеличились за рассматриваемый период.
3.Для России на рубеже тысячелетий сложилась непростая ситуация в сфере обеспечения национальной безопасности: на западе расширение НАТО приобрело необратимый характер, усиливалась нестабильность на южном направлении (Афганистан, Ирак, Пакистан), на востоке росло военное могущество Китая и Японии. Плюс к этому – огромный дисбаланс с США не в пользу России во всех сферах, включая военную.
Внешнеполитическая деятельность нового Президента РФ В.В.Путина, началась в июне 2000 года, с подписания Концепции внешней политики Российской Федерации. Основная идея этой концепции заключалась в сохранении суверенитета и территориальной целостности России, обеспечении безопасности и прочных позиций на международной арене. В отношениях с прилегающими к России регионами, были поставлены задачи предотвращения конфликтов и установления добрососедства. Особое значение придавалось защите прав и интересов граждан РФ за рубежом, формированию «положительного имиджа» государства за границей.
В 1996 г. Российская Федерация вступила в Совет Европы, приняв на себя обязательства соблюдать правовые нормы, действующие в странах ЕС. Также Россия стала участницей «большой двадцатки» - клуба правительств и глав центральных банков государств с наиболее развитой и развивающейся экономикой. Помимо России, её участниками являлись 20 крупнейших национальных экономик – Саудовская Аравия, США, Европейский союз и т.д.
22 августа 2012 года Россия стала членом ВТО, что улучшило имидж РФ в мире как полноправного участника международной торговли. Главной задачей России в начале ХХI века стала борьба с международным терроризмом. Наиболее активно международные террористические центры действовали на Северном Кавказе, в Чечне. Бандформирования, в составе которых было много наёмников из других стран, финансировались из-за рубежа.
После терактов 11 сентября 2001 года в США, в борьбе против международного терроризма присоединилась и Россия. Российской Федерацией были открыты железные дороги и воздушное пространство для поставок военных грузов в Афганистан. Благодаря совместным усилиям НАТО и России, режим талибов был свергнут, что положило начало стабилизации обстановки и на Северном Кавказе.
Основным направлением внешней политики РФ оставались отношения с Западом. В стремлении изменить стратегический баланс, Джордж Буш-младший объявил о выходе США из договора 1972 года по противоракетной обороне (ПРО). Однако под давлением со стороны российского руководства, уже в 2002 году был заключён Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов США и РФ. При этом, продолжалось расширение НАТО, в которое в 2004 году были приняты Румыния, Словения, Болгария, Словакия, Эстония, Литва и Латвия. В 2009 году в НАТО вошли Хорватия и Албания.
В 2003 году Россия выступила против нападения США и союзников на Ирак. США начали искать повод для вторжения в Иран. Прямую военную угрозу России создало заявление Джорджа Буша о развёртывании американской ПРО в Чехии и Польши. В апреле 2007 года Россия объявила о моратории на исполнение Договора об ограничении вооружённых сил в Европе (ДОВСЕ).
Вступление Литвы, Латвии и Эстонии в НАТО, нарушение прав русскоязычного населения, материальные и территориальные претензии к России, привели к сокращению культурных и экономических связей России и Прибалтийских стран. В ряде стран СНГ произошла смена руководства. В результате «революции роз» в Грузии в 2003 году, был свергнут режим Эдуарда Шеварднадзе, которого сменил Михаил Саакашвили. В 2004 году на Украине произошла «оранжевая революция», к власти пришёл Виктор Андреевич Ющенко. Началось свёртывание экономических, культурных и политических контактов Украины с Россией.
Итогом «революции тюльпанов» 2005 года в Киргизии, стало свержение президента Аскара Акаева и прихода к власти Курманбека Бакиева.
В 2001 году страны СНГ создали Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международную экономическую организацию для формирования Единого экономического пространства и Таможенного союза. В 2014 году, в связи с созданием Евразийского экономического союза, ЕврАзЭС была упразднена.
В начале 2000-х годов развиваются союзнические отношения России с восточными соседями. В 2001 году Россия, Казахстан, Таджикистан, Китай и Киргизия вошли в состав Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Позже в ШОС вошёл Узбекистан. Главной целью ШОС было поддержание мирового правопорядка. Странами-наблюдателями за её работой стали Иран, Монголия, Пакистан, Индия. В 2001 году был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией. Страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) в те годы были признаны самыми динамично развивающимися в мире.
После первого официального визита В.В. Путина в 2008 году в страны Латинской Америки, встречи с лидерами этих стран стали регулярными. Были подписаны контракты на разработку месторождений в Латинской Америке, отменён визовый режим для выезжающих в Аргентину, Бразилию и Венесуэлу россиян, установлено военно-политическое сотрудничество. Твёрдое отстаивание Россией своих принципов во внешней политике, привело к укреплению авторитета страны на международной арене. На празднование 300-летия Санкт-Петербурга в 2003 году, в Россию съехались представители многих стран мира. 9 мая 2005 года, на праздновании 60-летия Победы в Великой Отечественной войне в Москве присутствовали лидеры мировых держав. В июле 2006 года в Петербурге, под председательством России, собрались лидеры «Большой восьмёрки». В 2007 году Международный олимпийский комитет выбрал Сочи для проведения Олимпийских игр 2014 года. Всё это укрепило международный авторитет и роль России на мировой арене.
Твёрдое отстаивание Россией своих принципов во внешней политике, привело к укреплению авторитета страны на международной арене. Курс на консолидацию российского общества, усиление роли государства в экономике и социальной сфере, налаживание равноправных партнерских отношений со странами Запада способствовали возрождению России и получили поддержку населения.
Вопросы и задания для самоконтроля:
1. Почему для возрождения России необходима консолидация общества и укрепление государственной власти.
2.Какие новые черты приобрела российская экономика и российская внешняя политика в начале ХХI века.
3. Дайте оценку внешней политике России в начале ХХI века.
4.Что способствовало возрождению России и получило поддержку населения?
5. Какие изменения произошли в экономике России в 2000-2007 годах?
6.Каковы были основные принципы внешней политики России в начале ХХI века?
7.Каковы причины воссоединения Крыма с Россией?
8.Какие реформы, проведённые В. В. Путиным, привели к стабилизации социально-экономической и политической ситуациях в России в начале XXI века?
Рекомендованная литература
1. «История России.10 класс. Учебник для общеобразовательных организаций. В 3 ч. Ч.3. /М.М. Горинов, А.А.Данилов и др./; под ред. А.В. Торкунова.- М.; Просвещение, 2016,параграф 49 С.76-81, параграф 50 С.82-85, параграф 52 С.92-96, параграф 53 С.97-106.
2..Волобуев О. В. История России. Начало ХХ – начало XXI века. 10 класс. Базовый уровень : учебник / О. В. Волобуев, В. П. Карпачёв, В. А. Клоков. – М. : Дрофа, 2020. – 368 с.
Рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет
1.Интернет-сайт Putin.kremlin.ru
2.Интернет-сайт Studopedia.ru