В конце XIX – начале XX вв. возникли первые современные, классические концепции элит, которые обосновали Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс.

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 2

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Итальянский юрист, социолог и политолог, Гаэтано Моска разработал концепцию «правящего класса», как субъекта политического процесса. Основные положения концепции были заложены в работе «Элементы политической науки» (1896), второе, дополненное издание было опубликовано в 1923 г. Однако, публикация её в 1939 г. на английском языке под названием «Правящий класс» («The Ruling Class») принесла автору поистине всемирную славу.

Основные положения концепции Г. Моска

Исходный пункт концепции Моска – деление общества на господствующее меньшинство и политически зависимое большинство (массу).

Следует обратить внимание, что Моска использует в рамках концепции два понятия «политический класс» (classe politica) и «правящий класс» (classe dirigente). В ранней работе (1884) Моска использовал понятие «политический класс», имея в виду часть правящего класса (следовательно, второе понятие шире первого по объему), который имеет непосредственное отношение к власти. В более поздних работах ученый чаще употреблял понятие «правящий класс», куда помимо меньшинства, доминирующего в политике, входит и верхушка общества, складывающаяся в экономике, в военной и интеллектуальной сферах, в церковной иерархии и т.д.

Критерием формирования господствующего класса являются способности к управлению людьми, подкрепленные материальным и интеллектуальным превосходством. Господствующий класс не является чем-то стабильным, он может эволюционировать, причем в двух направлениях: аристократическом и демократическом.

Аристократическая тенденция выражается в его стремлении стать наследственным, закрытым, следствием чего является его застойность и деградация. Данная тенденция ведёт к отсутствию мобильности в элите и к вырождению общества.

Демократическая тенденция может сделать политику господствующего класса более гибкой, а его власть более прочной, ибо допускает обновление этого класса наиболее способными к управлению выходцами из более низких страт общества. Главным образом, эта тенденция имеет место, в периоды социальных изменений, когда элита наиболее подвижна и продуктивна. Оптимальным же является синтез обеих тенденций, который обеспечит как стабильность власти, так и повышение ее эффективности.

Следует отметить, что для Г. Моски правление элиты — идея, с помощью которой правящее меньшинство стремится оправдать свою власть и старается убедить большинство в ее легитимности.

Итальянский экономист и социолог Вильфредо Парето, один из виднейших представителей позитивистской социологии конца XIX — начала XX вв. Свои взгляды на понимание элиты он изложил в работе «Трактат по общей социологии» (1916).

Основные положения концепции В. Парето

В. Парето исходит из того, что фундаментальным социальным законом является закон «социальной гетерогенности», внутренней дифференцированности, сердцевиной которого является противопоставление массы управляемых индивидов небольшому числу управляющих, которых он и называет элитой. Социальная система, по Парето, стремится к равновесию, причем это равновесие не статичное, а динамичное, и динамика социальной структуры инициируется и даже детерминируется элитой — правящим меньшинством.

Парето различает два вида элиты: правящую, т.е. принимающую участие в осуществлении политической власти, и не правящую (контрэлиту) – людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющие доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низких слоев.

Для объяснения социальной динамики Парето формулирует свою известную теорию «циркуляции элит»: циркуляция элит функционально необходима для поддержания социального равновесия. Она обеспечивает правящую элиту необходимыми для управления качествами. Но если элита оказывается закрытой, т.е. циркуляция не происходит или происходит слишком медленно, это приводит к деградации элиты и ее упадку. В то же время, в низшем слое растет число индивидов, обладающих необходимыми для управления чертами и способных применить насилие для захвата власти.

Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит:

Ø «лис» (гибкие руководители, использующие «мягкие» методы руководства: переговоры, убеждение и т.п.). «Лисы» эффективны в относительно спокойные периоды истории, однако, их эффективность снижается в ситуациях требующих решительности и действий с применением силы.

Ø «львы» (жесткие и решительные руководители, опирающиеся, преимущественно, на силу).

«Элиты возникают из низших слоев общества и в ходе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают и в конце концов вырождаются, уничтожаются и исчезают... Этот кругооборот элит является универсальным законом истории».

Циркуляция элит сравнима с мобильность социальных групп, т.е. может рассматриваться как в вертикальном перемещении, так и в горизонтальном. Вертикальная циркуляция элит характерна, преимущественно, для переломных эпох, она происходит революционным путем и вносит кардинальные изменения во все сферы жизни общества. В ходе политической борьбы элита низших и средних слоёв общества может подниматься на верх и превращаться в правящую элиту. Горизонтальная циркуляция, характерна для стабильного политического развития, характеризуется тем, что к власти поочередно приходят политические группы выражающие интересы одних и тех же социальных групп населения. Горизонтальная циркуляция происходит эволюционным путем и кардинально не меняет жизнь общества.

Немецкий социолог Роберт Михельс, исследовал социальные механизмы порождающие элитарность общества. В контексте элитологии главным трудом Р. Михельса можно назвать «Социология политических партий в условиях демократии», изданная в Лейпциге в 1911 г.

Основные положения концепции Р. Михельса

Р. Михельс сформулировал «железный закон олигархических тенденций». Суть этого закона состоит в том, что «демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности», вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты — активного меньшинства, которому массе приходится довериться ввиду невозможности ее прямого контроля над этим меньшинством. Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию…Таким образом, демократия сталкивается с «неразрешимым противоречием»: во-первых, она «чужда человеческой природе» и, во-вторых, неизбежно содержит олигархическое ядро».

Стоит отметить, что Р. Михельс проблему возникновения и функционирования политических элит рассматривал в связи с деятельностью политических партий.

2. Типология, функции и рекрутирование политических элит

Типологизировать элиту можно по множеству оснований:

1) по мере владения властью и по способам ее осуществления (выделяет правящую элиту и оппозиционную элиту (контрэлиту));

2) по способам обновления и связи с политической системой (выделяют открытую (демократическую элиту), закрытую (автократическую элиту));

3) по способам ее формирования и структуре власти (выделяет правящий класс (единая автократическая элита), управленческий класс (единая демократическая элита), господствующая элита (автократическая элита), элитные группы (демократическая элита));

4) по структуре и характеру внутри элитных связей (выделяет интегрированную элиту (сплоченная, низкий уровень конфликтности и конкурентности) и дезинтегрированную элиту (постоянная борьба между различными группировками по вопросу распределения власти));

5) по уровню компетенции: высшая (общенациональная) – ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение; средняя (региональная) – люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов); местная – ведущие политические фигуры местного уровня («субэлита»);

6) по результатам деятельности: элита – это элита, в полной мере осуществляющая властные функции; псевдоэлита – элита, выполняющая заказ другой элитарной группировки внутри или вне управляемого объекта (страны); антиэлита – группы, противостоящие правящей элите и стремящиеся её так или иначе свергнуть;

7) по выражаемым интересам: профессиональные, демографические, этнические, религиозные и др.

В современной политологии принято различать две основные системы рекрутирования политических элит – антрепренерскую (название этой системы берет начало от фр. entrepreneur – «предприниматель») и систему гильдий (это название берет начало от нем. «gilde», что означало в Средние века «объединения, защищающие интересы и цеховые привилегии своих членов»).

Антрепренерскую систему отличают:

Ø открытость, широкие возможности для представителей общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

Ø небольшое число институциональных фильтров, т.е. формальных

Ø требований для занятия должностей;

Ø широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все

граждане страны;

Ø высокая конкурентоспособность отбора, острота соперничества за занятие руководящих позиций;

Ø первостепенная значимость личных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку среди широких социальных слоев.

Данная система распространена в большинстве современных стран Западной Европы и США, так как является демократичной, динамичной и способной к инновациям. Ее недостатками являются частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения людей непрофессионалами, склонными к популизму.

Для системы гильдий характерны:

Ø закрытость, отбор претендентов на высокие должности главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное, постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии;

Ø высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фильтров – формальных требований для занятия должностей: партийность, возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой должности, положительная характеристика, национальность, вероисповедание;

Ø узкий, относительно закрытый круг селектората (от лат. selector – сортировщик), в который, как правило, входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель — глава государства или фирмы.

Система гильдий преобладала в тоталитарных странах. Ее элементы имеются в Великобритании, Германии, Японии.

Политические элиты выполняют ряд важнейших функций:

Ø стратегическая – определение и артикуляция политической программы действий, отражающей интересы различных социальных групп в частности и общества в целом, выработка политической идеологии;

Ø организаторская – осуществление на практике выработанного курса, формирование кадрового потенциала и назначение кадрового аппарата органов управления, создание и коррекция институтов политической системы, воплощение политических решений;

Ø интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, профилактика и разрешение социально-политических конфликтов, обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства;

Ø коммуникативная – предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающая также защиту социальных целей, идеалов и базовых ценностей, характерных для общества.

3. Основные теории и концепции политического лидерства

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Н. Макиавелли. В его трактовке политический лидер – это государь, сплачивающий и представляющий все общество, использующий любые средства для поддержания общественного порядка и сохранения своего господства. Разработанные Макиавелли практические советы для правителей, предполагающие искусное сочетание хитрости и силы, высоко ценил Кромвель, Наполеон и многие другие выдающиеся политики.