Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет»

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 2

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет»

(ФГБОУ ВО ГАГУ, ГАГУ, Горно-Алтайский государственный университет)

Историко-филологический факультет

Кафедра истории и археологии

Старосельцева Алина Дмитриевна

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Горно-Алтайск 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 3

1 Проблемы эвакуации из прифронтовой зоны.. 7

1.1 СССР в начальный этап войны.. 7

1.2 Первый этап эвакуации населения, объектов промышленности из прифронтовой зоны 8

1.3 Второй этап эвакуации населения, объектов промышленности из прифронтовой зоны 18

2 Военная промышленность в Сибири в годы Великой Отечественной войны.. 21

2.1 Вклад промышленности Сибири в укреплении обороноспособности страны 21

Заключение. 32

Список используемых источников и литературы.. 34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы работы заключается в том, что военная экономика СССР в годы Великой Отечественной войны отделена от современности не только почти 80-ти летним сроком давности. Она осталась по ту сторону исторического рубежа, поделившем наше мышление на рыночное и нерыночное. Она всецело принадлежит к той экономической системе, которая потерпела поражение в гонке вооружений в послевоенный период, но осталась в исторической памяти непобежденной военной экономикой СССР. Исследование данного феномена в условиях нигилистического отношения к социалистическому прошлому представляется проблемой, носящей достаточно острый и актуальный характер в наше время.

Историография (степень изучения вопроса): монографическим исследованием военной экономики СССР в годы Великой Отечественной войны явилась работа известного советского экономиста, государственного и партийного деятеля Н.А. Вознесенского.[1]

Автор ограничился рамками военного времени, и работа в структурном отношении состояла из разделов, посвященных переводу экономики СССР на военные рельсы, исследованию мобилизационных мероприятий, вызванных оккупацией европейской части территории СССР, изысканию внутренних источников, восполняющих военно-экономические потери и способствующих росту военно-экономического потенциала СССР непосредственно в ходе войны, анализу источников экономической победы СССР над фашистской Германией.

Еще одной монографической работой Н.А. Вознесенского[2] стал сборник в который были включены все его основные научные труды, которые были посвящены конкретным вопросам экономики и народнохозяйственного планирования, так же охватывающие годы Великой Отечественной войны. Эти труды отражают определённый этап в развитии советской экономической науки, затронутые в них проблемы не потеряли своей актуальности для изучения и в настоящее время и представляют несомненный интерес для широкого круга исследователей.

В монографии доктора экономических наук Я.Е. Чадаева[3] была показана подготовка советской экономики к трудным испытаниям Великой Отечественной войны, перестройка народного хозяйства страны на военный лад, создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства, опираясь на которое СССР одержал экономическую, военную и политическую победу.

Доцентом кафедры истории, политологии и социологии Красноярского государственного аграрного университета В.Н. Шевченко[4] были рассмотрены в статье основные аспекты и проблемы развития военного производства в Сибири в годы Великой Отечественной войны. Отмечены значительные успехи в развитие производительных сил Сибири в военный период и сделан вывод о вкладе сибирской промышленности в Победу.

Следующим исследованием, посвященным военной экономики СССР в период Отечественной войны, стала статья доктора исторических наук, ведущего научного сотрудника института российской истории РАН О.Б. Мозохина.[5] В статье автор раскрыл как начиналась подготовка к эвакуации сначала из г. Москвы, а затем и из других городов и регионов в начале войны.

Объектом исследования в данной работе выступает экономическая политика в годы Великой Отечественной войны.

Предметом исследования является проблемы эвакуации из прифронтовой зоны, первый и второй этапы эвакуации населения и объектов промышленности, военная промышленность в Сибири, ее вклад в укреплении обороноспособности страны в годы Великой Отечественной войны.

Цель исследования – проведение теоретического и исторического анализа военной экономики СССР в годы Великой Отечественной войны.

Задачи работы

- изучить проблемы эвакуации из прифронтовой зоны в начальный этап Великой Отечественной войны.

- ознакомиться с объектами военной промышленностью в Сибири в годы Великой Отечественной войны.

- обобщить результаты проведенного исследования.

Территориальные рамки ограничены пределами неоккупированной территории СССР и Сибири в годы Великой Отечественной войны.

Хронологические рамки охватывают период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. В это время в советской экономике происходят модернизационные изменения в экономике, связанные с необходимостью переброски предприятий и оборудования из оккупированной европейской части СССР на восток в Сибирь.

Источниковедческая база состоит из постановлений Президиума ВС СССР, ГКО, СНК СССР и ЦК ВКП(б): Постановление Президиума ВС СССР «О создании Государственного Комитета Обороны»; Постановление СНК СССР «О порядке эвакуации населения в военное время»; Постановление политбюро ЦК ВКП(б) «О вывозе из Москвы государственных запасов драгоценных металлов»; Постановление ГКО «Об эвакуации промышленных предприятий», а также из предложения председателя Московского городского совета В.П. Пронина председателю Совета народных комиссаров СССР И.В. Сталину о разработке плана эвакуации населения из Москвы в военное время с резолюцией И.В. Сталина и записки комиссии по проведению специальных мероприятий И.В. Сталину о подготовке предприятий Москвы и Московской области к уничтожению.

Методологическая основа проведенного анализа и логического построения курсовой работы: модернизационный подход, поскольку на нем базируется любое историко-экономическое исследование.

Специфика военной экономики СССР в годы Великой Отечественной войны исследовалась на основе собственно историко-статистического метода и, в частности, с использованием хронологического и историко-сравнительного методов, основанных на сравнительном анализе историко-экономических объектов во времени и пространстве.

Новизна исследования в целом заключается в обобщении и анализе опубликованных источников и научной литературы о военной экономике СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) с целью выявления новых и переосмыслении известных фактов функционирования в период войны.

Практическая значимость работы состоит в том, что материалы курсовой работы могут быть использованы при подготовке к семинарским занятиям студентами, обучающимися учебных заведений во время педагогической практики, а также в краеведческой работе.

Апробацию данная работа не проходила.

Структура работы введение, две главы, заключение, список используемых источников и литературы.

1 ПРОБЛЕМЫ ЭВАКУАЦИИ ИЗ ПРИФРОНТОВОЙ ЗОНЫ

1.1 СССР в начальный этап войны

Великая Отечественная война Советского Союза против фашистского блока во главе с гитлеровской Германией явилась тяжелейшим испытанием для советского народа, для всей социалистической экономики.[6]

В первый год военной интервенции фашистскими войсками было выведено из строя три экономических района страны из четырех: Северо-Западный, Центральный и Южный. Осенью 1941 г. кольцом блокады был окружен Ленинград — главный машиностроительный центр Северо-Запада. Вслед за ним был частично оккупирован Центральный промышленный район. Он лишился поставок металлургических предприятий, работающих на сырье из различных месторождений Курской магнитной аномалии (Железногорский рудник и Липецкий металлургический комбинат).[7]

Все это, естественно, сильно ослабило производственные возможности нашей страны. Основная нагрузка по экономическому обеспечению военного производства металлом легла на Уральский промышленный район, который, как известно, считался менее перспективным, чем Южный[8]

Возместить понесенные потери можно было лишь при наличии потенциальных возможностей, воли к победе и высокой организации хозяйства.[9]

В момент фашистской агрессии экономика СССР в целом находилась на мирных рельсах, и требовалось известное время, чтобы перестроить ее на военный лад. Красная Армия к началу войны имела на вооружении еще мало современных видов боевой техники, новых образцов самолетов, танков, автоматического оружия, противотанковых и зенитных орудий, боеприпасов. К моменту нападения на СССР военно-экономические ресурсы гитлеровского рейха примерно в 2—2,5 раза превосходили оборонно-экономические ресурсы Советского Союза.[10]

Как известно, уже 30 июня 1941 г. совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО), в состав которого первоначально вошли только пять членов высшего партийно-государственного руководства страны: И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков и Л.П. Берия. Все постановления ГКО имели силу законов военного времени, а все партийные, государственные, военные, хозяйственные и профсоюзные органы были обязаны беспрекословно выполнять его решения и распоряжения. В своей деятельности ГКО опирался на аппараты ЦК ВКП(б) и СНК СССР и своих уполномоченных на местах, в роли которых выступали первые секретари рескомов, крайкомов, обкомов и горкомов партии. Создание Государственного Комитета Обороны[11], объединившего советскую исполнительную и законодательную власть и партийное руководство в стране, обеспечило планомерность и единство действий в деле мобилизации всех ресурсов народного хозяйства на нужды Великой Отечественной войны.[12]

Изучая материалы, повествующие нам о годах Великой Отечественной войны нельзя не отметить, как быстро страна отреагировала на внешнюю угрозу, полностью перестроив экономическую политику, перенаправив ее в военное русло, в какие короткие сроки была мобилизована армия и как отважно не жалея себя воевали наши солдаты с превосходящими силами врага.[13]

1.2 Первый этап эвакуации населения, объектов промышленности из прифронтовой зоны

В условиях быстрого наступления немцев и начавшейся войны на истощение организация эвакуации стала важнейшей задачей, напрямую связанной с выживанием страны в этот тяжелый период. И первая, и вторая эвакуации проходили в тяжелых условиях первого периода войны. Часто не хватало времени для демонтажа и вывоза оборудования, в связи с чем приходилось уничтожать ценное оборудование. Эвакуация проходила в условиях активных военных действий и была связана с большими потерями. Она потребовала огромных усилий населения страны, исключительной четкости, слаженности и оперативности в работе партийных, советских и хозяйственных организаций. В результате успешного восстановления эвакуированных предприятий значительно укрепился военно-промышленный потенциал Советского Союза, произошли огромные сдвиги в размещении и структуре промышленного производства, возросла роль восточных районов страны как арсенала, обеспечивающего фронт всем необходимым, изменились пропорции и темпы развития промышленного производства. За эти годы промышленность значительно приблизилась к источникам сырья, топлива, а также к районам потребления продукции. Перебазирование промышленности на восток страны было проведено исключительно быстро и эффективно, что позволило сохранить экономический потенциал страны для последующего мощного развития военной экономики.[14]

Заблаговременно подготовленных эвакуационных планов перед Великой Отечественной войной не существовало, хотя некоторая работа в этом направлении проводилась. Так, 21 апреля 1941 г. Совнарком СССР вынес постановление «О мероприятиях по улучшению местной противовоздушной обороны г. Москвы», была даже создана специальная Комиссия по эвакуации из г. Москвы населения в военное время во главе с председателем Моссовета В.П. Прониным. 3 июня она представила И.В. Сталину план и проект постановления Совнаркома СССР «О частичной эвакуации населения г. Москвы в военное время».[15] 5 июня на докладной записке председателя комиссии Сталин наложил широко известную резолюцию: «Т-щу Пронину. Ваше предложение о «частичной» эвакуации населения Москвы в «военное время» считаю несвоевременным. Комиссию по эвакуации прошу ликвидировать, а разговоры об эвакуации прекратить. Когда нужно будет и, если нужно будет подготовить эвакуацию — ЦК и СНК уведомят Вас».[16]

Время это наступило удивительно быстро. В связи с вторжением на территорию нашей страны немецко-фашистских войск, появилась острая необходимость в эвакуации в восточные районы страны населения, промышленных предприятий, ценностей с территорий, которые могли быть оккупированы.[17]

В связи с этим на следующий день после начала войны, 23 июня 1941 г., Политбюро принимает решение об эвакуации с Московской печатной фабрики неиспользуемого оборудования для создания на Краснокамской бумажной фабрике второй базы по производству денежных знаков и документов строгого учета.[18]

24 июня Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР «для руководства эвакуацией населения, учреждений, военных и иных грузов, оборудования предприятий и других ценностей» при СНК СССР создали Совет по эвакуации в составе Л.М. Кагановича (председатель), А.Н. Косыгина (заместитель председателя), Н.М. Шверника (заместитель председателя), Б.М. Шапошникова, С.Н. Круглова, П.С. Попкова, Н.Ф. Дубровина и А.И. Кирпичникова. 26 июня в Совет по эвакуации был дополнительно введен первым заместителем председателя А.И. Микоян, 27 июня членом Совета вошел Л.П. Берия, а 1 июля заместителем председателя М.Г. Первухин.[19]

27 июня Политбюро принимает решение, в целях сохранения авиационных заводов от воздушной бомбардировки, обязать Шахурина и Кагановича немедленно приступить к переброске оборудования и кадров 14 предприятий из Москвы и Ленинграда.[20]

29 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли решение, что объекты и время эвакуации - как населения, так и материальных ценностей - устанавливаются Советом по эвакуации или Военными Советами фронтов, которым также представлялось право, в силу сложившейся обстановки, устанавливать самостоятельно порядок и время эвакуации. В первую очередь эвакуации подлежали важнейшие промышленные и сырьевые ресурсы, продовольствие и другие ценности, имеющие государственное значение. Квалифицированные рабочие, инженеры и служащие вместе с эвакуируемыми с фронта предприятиями. Население, в первую очередь молодежь, годная для военной службы. Ответственные советские и партийные работники. Все ценное имущество, сырьевые и продовольственные запасы, оставшиеся на оккупированной территории, которые могли быть использованы противником, должны приводиться в полную негодность - разрушены, уничтожены и сожжены. Осуществление вывоза по заданиям Совета по эвакуации и Военных Советов фронтов возлагалось на местные органы Советской власти.[21]

Размещение вывозимого населения и ценного имущества производилось Совнаркомами союзных республик. Прием, размещение, трудовое устройство эвакуируемого населения возлагались на СНК союзных республик и облисполкомы. Предоставление железнодорожных транспортных средств и осуществление перевозки до пунктов размещения эвакуируемого населения, промышленных объектов и государственных ценностей — на НКПС.[22]

27 июня Политбюро принимает решение о вывозе из Москвы государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней, алмазного фонда СССР и ценностей Оружейной палаты Кремля.[23] На следующий день Политбюро утверждает постановление СНК СССР о вывозе из Москвы 9,3 миллиарда рублей денежных билетов. Все это свидетельствует о том, что руководство страны осознавало реальную угрозу Москве и другим городам европейской части Советского Союза в ходе наступления немецко-фашистских войск.[24]

29 июня Политбюро совместно с СНК принимает решение о поэтапном и частичном переводе из Москвы наркоматов и главных управлений. В этот же день Сталин и Молотов подписали Директиву Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей.[25]

1 июля согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) Народный комиссариат связи приступил к эвакуации части радиостанций Советского Союза из Москвы.[26]

Несмотря на сложность обстановки, уже 3 июля ГКО утверждает программу выпуска артиллерийского и стрелкового вооружения, план эвакуации заводов Наркомата вооружения и создание новых баз по производству вооружения.[27]

За короткий срок были подготовлены инструкции по эвакуации населения. 5 июля Политбюро утвердило инструкцию СНК СССР «О порядке эвакуации населения в военное время»[28], согласно которой эвакуация населения из прифронтовой полосы производилась по указанию местного военного командования, а в других районах - только с разрешения Совета по эвакуации. Количество вагонов определялось только НКПС по заявке местных органов Советской власти.[29]

7 июля Политбюро принимает решение об эвакуации в пятидневный срок 532 тысяч человек из Москвы - членов семей рабочих и служащих. В двухдневный срок местным органам Советской власти предлагалось подготовиться к приему эвакуируемых. В тот же день было решено эвакуировать 500 тысяч человек такого же контингента и из Ленинграда.[30]

8 июля Политбюро принимает решение о частичном переводе из Москвы в другие города Советского Союза наркоматов, комитетов и главных управлений при Совнаркоме СССР. 11 июля согласно постановлению ГКО «Об эвакуации промышленных предприятий»[31] утверждался представленный Советом по эвакуации список промышленных предприятий, подлежащих передислокации. В список вошло 97 предприятий по одному списку и еще 6 предприятий по-другому. Наркоматы обязаны были выделить ответственных лиц, которым надлежало обеспечить своевременную погрузку и доставку на место в полной сохранности всего оборудования и имущества. Одновременно с эвакуацией оборудования выезжали бригады монтажников и инженерно-технических работников для монтажа этого оборудования на новом месте.[32]

Контроль за проведением эвакуации предприятий осуществляла созданная при Совете по эвакуации группа инспекторов во главе с А.Н. Косыгиным.[33]

16 июля 1941 г. Политбюро утвердило постановление Совнаркома СССР «О переводе наркоматов, главных управлений и комитетов при Совнаркоме СССР из г. Москвы в другие города Советского Союза». Также было принято решение о выделении из союзного бюджета 10 млн рублей для оказания помощи эвакуируемому населению.[34]

В связи с прорывом гитлеровских войск в глубь страны количество оборудования, вывозимого из Москвы и Московской области, увеличивалось. 1 августа было принято решение эвакуировать 103 машиностроительных, станкостроительных и инструментальных предприятий. 7 августа перебазировать на Урал отдельные цехи металлургических заводов «Серп и молот» и «Электросталь».[35]

Наряду с перебазированием предприятий из центрального района началась эвакуация на восток предприятий, расположенных на левом берегу Днепра. Так, 18 августа приступили к эвакуации завода «Запорожсталь». Некоторые заводы были эвакуированы целиком, среди них Новокраматорский завод тяжелого машиностроения, Харьковский тракторный, заводы вооружения, боеприпасов, авиационные и др.[36]

Шло массовое перемещение на восток страны населения, промышленных предприятий, продовольствия, сырья и другого имущества. Одним из основных правил, которые стремились соблюдать при демонтаже и перемещения предприятий - сохранение комплектности оборудования. Эшелоны формировались с таким расчетом, чтобы на новом месте быстро организовать выпуск необходимой фронту продукции. Эвакуация предприятий, их размещение и восстановление рассматривались как важнейшая военно-политическая задача.[37]

26 сентября 1941 г. постановлением ГКО для руководства эвакуацией населения при Совете по эвакуации создали Управление по эвакуации населения. На него возлагались задачи по организации эвакуации населения из районов прифронтовой полосы, их обслуживание в пути следования, прием, размещение и хозяйственное устройство в новых местах расселения. Работа Управления на местах осуществлялась через местные органы Советской власти.[38]

Первые пять месяцев войны были самыми трудными. Немецким войскам удалось продвинуться в глубь страны на 850–1200 километров. Гитлеровцы оккупировали Прибалтику, Молдавию, большую часть Украины и Белоруссии, ряд областей РСФСР, часть Карело-Финской ССР. Противник блокировал Ленинград, находился на подступах к Москве. В связи с этим 8 октября 1941 г. Государственный Комитет Обороны поставил перед органами НКВД задачу по проведению специальных мероприятий по уничтожению предприятий в Москве и Московской области.[39]

На следующий день был представлен список предприятий.[40] В нем было 1119 предприятий, которые разбили на две категории: а) 412 предприятий, имеющих оборонное значение или частично работающих на оборону. Ликвидация этих предприятий предполагается путем взрыва; б) 707 предприятий необоронных наркоматов, ликвидация которых намечена путем механической порчи и поджога.[41]

Сталин не согласился с этим предложением. 20 октября 1941 г. Народный комиссар внутренних дел Л.П. Берия доложил Сталину, что во исполнение его указаний совместно с Щербаковым был пересмотрен список предприятий Москвы и Московской области, в отношении которых готовились специальные мероприятия. Всего намечалось к уничтожению 335 предприятий по Москве и 111 по области. Таким образом, количество объектов, готовившихся к уничтожению по указанию Сталина, было сокращено более чем в два раза.[42]

С началом военных действий особое внимание уделялось усилению охраны транспорта. С этой целью в структуре НКВД для ведения чекистской работы на железнодорожном, морском, речном, автомобильном транспорте и гражданском воздушном флоте было создано транспортное управление.[43]

Постановлением Совнаркома СССР от 29 октября 1941 г. «О графике восстановления заводов, эвакуированных на Волгу, Урал, в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан» наркомам оборонных наркоматов и ведущих отраслей тяжелой промышленности А.И. Шахурину, В.А. Малышеву, Д.Ф. Устинову, П.Н. Горемыкину, И.Ф. Тевосяну, П.Ф. Ломако, Г.Д. Каплуну и др. предписывалось представить не позднее 1 ноября график восстановления заводов, эвакуированных из Москвы, Тулы, Харькова, Донбасса, Ленинграда и других мест. Предлагалось указать сроки пуска оборудования и выпуска продукции с программой на ноябрь и декабрь текущего года и обеспечения предприятий рабочими и инженерно-техническими кадрами.[44]

К концу года на новых местах действовали уже многие заводы и фабрики. В различных тыловых районах было размещено 122 предприятия Наркомата авиапромышленности, 43 - Наркомата танковой промышленности, 71 - Наркомата вооружения, 96 - Наркомата боеприпасов, 80 - Наркомата минометного вооружения, 199 - Наркомата черной металлургии, 91 - Наркомата химической промышленности, 45 - Наркомата цветной металлургии и т.д.[45]

Организованная эвакуация оборудования промышленных предприятий и людских ресурсов в кратчайшие сроки смогла обеспечить развертывание в глубоком тылу военно-промышленной базы СССР. Необходимо отметить, что в это время все народное хозяйство страны перестраивалось на выпуск продукции, необходимой фронту.[46]

Постановлением ГКО от 22 ноября 1941 г., в связи с развертыванием производства вооружения в Москве, запрещалась дальнейшая эвакуацию металлорежущих станков, кузнечнопрессового и сварочного оборудования из Москвы и Московской области без согласования с МГК ВКП(б). Однако эвакуация другого оборудования, предприятий, заводов в г. Москве продолжалась.[47]

25 декабря 1941 г. Постановлением ГКО для разгрузки транзитных и всяких иных застрявших надолго грузов на железных дорогах был образован еще один Комитет в составе: Микояна (председатель), Косыгина, Кагановича, Вознесенского и Хрулёва. Комитет разгрузки рассматривал вопросы о направлении каждой отдельной группы грузов с участием заинтересованных наркоматов и имел полномочия принимать окончательные решения. Этим же постановлением Совет эвакуации расформировывался, а его аппарат передавался вновь образованному Комитету разгрузки. Немного позже, Постановлением СНК от 31 января 1942 г., и Управление по эвакуации населения было ликвидировано.[48]

В течение второго полугодия 1941 г. на восток только по железным дорогам согласно сводкам НКПС было вывезено 2593 промышленных предприятия. Однако эти данные можно считать далеко не полными, так как на территории СССР, подвергшейся оккупации, накануне войны действовало 31 850 крупных и средних предприятий. Если бы в восточные районы страны было переведено только 2593 завода и фабрики из более чем 32 тыс., никакой бы военной перестройки советской экономики не получилось. С этим трудно не согласиться, т.к. нет точного учета эвакуированных предприятий.[49]

Почти 70% перемещенных промышленных объектов размещалось на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане. Вместе с перебазированными фабриками и заводами на восток прибыло до 30–40% рабочих, инженеров и техников.[50]

В марте 1942 г. промышленность восточных районов с учетом восстановленных эвакуированных предприятий произвела военной продукции столько, сколько в начале войны выпускалось на всей территории СССР.[51]

1.3 Второй этап эвакуации населения, объектов промышленности из прифронтовой зоны

С конца мая 1942 г. обстановка на фронтах вновь вызвала необходимость возобновления эвакуации объектов промышленности и населения. Это было связано с тем, что гитлеровские войска прорвались к Волге и на Кавказ. На советской территории врагу удалось захватить ряд важных промышленных, энергетических, сырьевых и продовольственных ресурсов.[52]

Постановлением ГКО 22 июня при ГКО вновь была образована Комиссия по эвакуации. Комиссия свои решения об эвакуации предприятий, другого имущества и населения обязана была вносить на утверждение ГКО.[53]

Обстановка ухудшалась, и 4 июля 1942 г. ГКО принимает решение об эвакуации оборудования, готовой продукции, материалов и рабочих предприятий Наркомчермета Воронежской области. При этом Наркомчермету разрешалось эвакуировать оборудование, готовую продукцию, материалы, а также рабочих, ИТР и служащих с членами их семей. НКПС обязан был обеспечить перевозку 2676 вагонов оборудования, готовой продукции, материалов и людей в пункты назначения. В этот же день ГКО принимает решение об эвакуации оборудования, материалов, рабочих, ИТР и членов их семей предприятий Наркомата легкой промышленности Воронежской области.[54]

30 сентября 1942 г. Народный комиссар внутренних дел Берия доложил Сталину, что в связи с военной обстановкой 15 августа по распоряжению Военного командования была взорвана Баксанская ГРЭС, питающая электроэнергией Тырны-Аузский молибденово-вольфрамовый комбинат НКВД в Кабардино-Балкарской АССР. В связи с этим комбинат прекратил свою работу. Производственное оборудование осталось в цехах. Ценное не смонтированное оборудование и люди эвакуированы. Предпринимались попытки по эвакуации оставшегося ценного оборудования комбината.[55]

Как отмечал Г.А. Куманёв, «в течение лета и осени 1942 г. удалось вывезти из угрожаемых районов оборудование более 150 крупных промышленных предприятий, многие материальные и культурные ценности и сотни тысяч беженцев. Как и в 1941 г., эвакуация позволила спасти для военной экономики СССР значительные производственные ресурсы, которые немедленно подключались к работе для фронта».[56]

К концу 1942 г. была решена масса крупных задач, но на будущее стояла масса не менее важных задач. Необходимо было не только всемерно форсировать развитие военного производства, но и приступать к восстановлению народного хозяйства в районах, которые уже были свободны от фашистских оккупантов. И если в первые годы войны страна находилось в полном упадке, то уже с осени 1944 года советский народ начал оказывать экономическую помощь освобожденным странам Юго-Восточной Европы, содействовать им в восстановлении разрушенного народного хозяйства, снабжать их продовольствием.[57]