II . VII. Коррупция вместо производства
То, что коррупция в нашем обществе присутствует, не только не оспаривается практически никем, но даже стало неким общем местом. Кто бы, о чем бы, ни говорил, обязательно произнесет слово коррупция. Это так приелось, что на саму коррупцию стали не очень то и внимание обращать. Дескать, коррупция - это, разумеется, плохо и с ней надо бороться, но назовите мне хоть одну страну, где бы не существовала коррупция. Везде с ней воюют, но нигде не победили, так что у нас, как везде. Однако, на самом деле коррупция коррупции рознь. Понятно, что сами масштабы коррупции могут существенно различаться, и это очень важный показатель, но если говорить о коррупции в России, то гораздо существеннее её качественное отли-чие. Снова обратимся к нашему любимому методу - мысленному эк-сперименту.
Вернемся к иллюстрации, использованной ранее – как на американской ферме решили проблему борьбы с паразитами дома-шних животных. Предположим, что существует общественно значи-мая задача по борьбе с этими самыми паразитами, для чего прави-тельство выделяет средства из бюджета. Рассмотрим два варианта коррупции один по-русски и другой, условно скажем, «по-америка-нски».
| Коррупция по-русски | Коррупция «по-американски» |
| Создается государственная программа по бо-рьбе с паразитами, широко рекламируемая на всю страну, скажем, под названием: «Госу-дарственная программа борьбы с паразитами крупного рогатого скота на период с …. по …. годы». Далее обосновывается, что решать ее так, как она решается в Америке, нельзя: ведь установка емкости с растворами на высоких шестах может привести к их падению. Целе-сообразние выкопать яму и установить емкости под землей, а раствор должен подаваться насосами вверх и попадать на животных из душа. Конечно, при этом надо создать электронную систему, управляющую всем этим комплексом. Разумеется, потребуется оператор, обслуживающий систему… Такой подход позволяет выделить на реализацию программы максимум средств, что, собствен-но, и было целью чиновников. Далее создается некое ОАО со звучным названием, например, «Скоростные …», в котором главенствующее положение занимают родственники, друзья и знакомые чиновников, разрабатывающих и осуществляющих программу. Затем проводит-ся тендер, на котором, разумеется, побе-ждает эта самая ОАО. На ее счет переводятся бюджетные деньги. Начинается строительство – вырывается яма под размещение емкости. Идет время, кроме ямы ничего нет. Переводятся новые деньги. Идет время, кроме ямы ничего нет. Переводятся новые деньги. Идет время, кроме ямы ничего нет. Переводятся новые деньги. Подходит срок завершения программы, кроме ямы ничего нет. Назначается государственная комиссия по изучению расходования бюджетных средств по «Государственной программе борьбы с паразитами крупного рогатого скота на период с… по … годы» в ОАО «Скоростные…», которая после тщательного изучения всех материалов никаких злоупотреблений не обнаруживает. Идет время, разговоры вокруг программы и ОАО затихают. Из бюджета на счет нового ОАО или того же самого ОАО переводятся деньги на засыпку вырытых ям, так как этот самый крупный рогатый скот, поедаемый па-разитами, может ненароком в эти ямы сва-литься. Ямы зарывают – наполовину, так как отпущенных денег не хватило. Переводятся дополнительные средства. Наконец, ямы зары-ты. Тут возникает идея, что их бы надо и заасфальтировать. Идея получает поддержку. Переводятся средства. Ямы заасфальтиро-ваны. Но так как асфальт клали под снегом и прямо в грязь, то весной потребовалось уложить его заново. Переводятся дополни-тельные средства… Результат: общественно значимая задача не выполнена, денег из бюджета израсходовано немерено, значительно больше, чем предусматривалось по программе. Виновных, разумеется, не найти. Зато появился новый котеджный поселок с домами стоимостью минимум по полмиллиона долларов и гаражами для самых дорогих иномарок. Кто - кто в теремочках живет? Я - чиновник, разрабатывавший программу. Я - чиновник ее осуществлявший. Я – генеральный директор ОАО. Мы – сотрудники правоохранительных органов, осуществлявшие контроль. | Некая компания для того, чтобы получить этот государственный заказ, дает взятку правительственному чиновнику, от которого зависит его размещение. Получив этот заказ, компания приступает к его осуществлению, то есть разрабатывает конструкцию клапана, который бы открывался при прикосновении животного к шесту, устанавливает емкости с дезинфицирующим раствором на высоких ше-стах, и так далее. Результат: Коррупция на лицо – продажный государственный чиновник получил взятку. Не попался он на этом – значит, ему повезло. Но уж если попался, то мало не будет: пресса, правоохранительные органы, политические оппоненты вцепятся, как бульдоги… Однако, независимо от персональной судьбы чиновника, общественно важная задача решена, причем в пределах выделенных средств. |
Таким образом, коррупция по-русски, во-первых, отличается масштабами, как количеством участвующих коррупционеров, так и объемом коррупционных средств, а во-вторых, и это главное - при кор-рупции «по-американски» поставленная задача решается, пусть и не оптимально. Общество получает то, что ему нужно, а решенная задача впоследствии в той или иной степени обогащает страну. То есть кор-рупция «по-американски» не разрушительна для экономики, а кор-рупция по-русски не дает обществу ничего, она губительна для эконо-мики во-первых, является по существу грабежом всего населения стра-ны во-вторых, служит основой противостояния государства и обще-ства в-третьих. В этой самой коррупции по-русски и причина всех на-ших бед. Так называемые «новые русские», как называют сейчас бога-тых людей, на самом деле никакие не новые, то есть инициативные, предприимчивые люди, реализовавшие свои способности в новых усло-виях. В своем подавляющем большинстве это заворовавшиеся чинов-ники и их прихлебатели, вроде бы являющиеся бизнесменами, а на самом деле - подручные воров, пропускающие через свои предприятия бюджетные деньги с целью их совместного присвоения, или ничего не производящие для общества, или производящие только для вида, для прикрытия своего основного дела - разворовывания государственных средств под защитой этого самого государства. Поскольку воровство занятие преступное, то и психология всех этих «новых русских» - пси-хология преступников. Дело ведь не в том, сидел человек или не сидел в тюрьме, а в том, кто он по существу - честный человек или нет. Сколько у нас говорят о стремлении криминала во власть, но дело не в том, что он стремится во власть, а в том, что разнузданная, безудержная и безнаказанная коррупция создают возможность, благоприятную сре-ду для реализации этих стремлений. Рыбак рыбака видит издалека. По-этому воры, сидевшие в тюрьме, и воры, не сидевшие в тюрьме, быстро находят друг друга и сферы «сотрудничества».