Глава 2. Проблемы конституционно-правового регулирования статуса общественных объединений в современной России
2.1. Проблемы конституционно-правового регулирования статуса общественных объединений в современной России
Конституция Российской Федерации 1993 года содержит основополагающий принцип деятельности государства и развития правовой системы - верховенство человека, его прав и свобод. Однако перевод этого конституционного положения из разряда простой декларации в форму реализации в российском законодательстве порождает множество противоречий. Этот принцип особенно актуален для реализации конституционного права каждого на объединение. Конституция признает политическое и идеологическое многообразие, но запрещает общественные объединения, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эти положения соответствуют конституционным основаниям для ограничения прав, но они не являются ограничением права граждан на объединение, а устанавливают пределы этого права.
Все ограничения прав носят временный характер и зависят от конкретного исторического периода, а также от характера и объема этих ограничений. Эти ограничения, с определенной степенью строгости, необходимы для сдерживания негативного потенциала конкретного права, а не других. Конституционный суд РФ и Европейский суд по правам человека часто ссылаются на то, что ограничения права должны быть необходимы для регулирования демократического общества[16]. Однако ограничения, установленные в один исторический период, могут быть неприменимы в другой, а чтобы конституционно-правовые ограничения были эффективными, демократия должна быть понята и принята как на массовом, так и на государственном уровне.
Успех конституционно-правовых запретов и ограничений зависит от того, насколько граждане и должностные лица используют свои права, предусмотренные Конституцией РФ, и используют возможности, предоставляемые законом, чтобы удержать государство в его правовых границах. Эффективная законодательная деятельность основывается на таких принципах, как гласность, законность, гуманизм, научность, профессионализм, и предполагает выявление насущных потребностей в законодательном регулировании и своевременное издание законов, регулирующих общественные отношения в различных сферах жизни, способствующих решению различных актуальных проблем российского общества.
Однако запреты и ограничения, содержащиеся в издаваемых государством нормативных актах, не всегда эффективно влияют на общественную жизнь[17]. Действию этих ограничений иногда мешает отсутствие нормативных актов, противоречия между старыми и новыми законами, недостаточная проработка некоторых вопросов. Поэтому важно, чтобы новые законы вписывались в систему действующего российского законодательства, не нарушая норм Конституции РФ, в том числе конституционно-правовых запретов и ограничений. Конституционно-правовые ограничения должны использоваться только для защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина. Их эффективность также зависит от эффективности правоприменения. Правоприменительная деятельность - это вид человеческой деятельности, связанный с применением правовых норм для осуществления желаемых изменений и преобразований в мире.
В современном российском законодательстве обращает на себя внимание отсутствие положений об установлении конституционности общественных объединений посредством конституционного контроля. Тем не менее, во многих странах созданы специализированные органы конституционного контроля, такие как конституционные суды или органы конституционного контроля, для участия в процессе роспуска или приостановления деятельности неконституционных объединений.
В некоторых странах, таких как Словакия и Чехия, конституционные суды проверяют конституционность решений о роспуске или приостановлении деятельности политических партий, принятых другими государственными органами, в то время как другие страны, такие как Албания, Армения и Болгария, принимают решения о конституционности самих политических партий. Термины "применение закона" и "правоприменение" часто используются как взаимозаменяемые, но некоторые правоведы проводят между ними различие[18].
Следует отметить, что не следует смешивать эти два термина, поскольку первый включает в себя второй. В теории права под применением права понимается властная деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на принятие решений по установлению, изменению или прекращению конкретных правоотношений. Применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию решений по юридическим делам на основе юридических фактов и конкретных правовых норм[19]. В России за применение конституционно-правовых ограничений отвечают органы исполнительной власти.
Конституционно-правовые ограничения уникальны тем, что основанные на них правоприменительные акты имеют важное социальное значение, поскольку направлены на защиту основополагающих сторон конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина и подкреплены государственным принуждением. Они издаются от имени государства в целях профилактики, а также в ответ на правонарушения и, как правило, носят обязательный характер.
Чтобы в полной мере понять эффективность этих ограничений, необходимо изучить механизм их применения. Сотрудники правоохранительных органов вмешиваются только тогда, когда возникает спор о субъективных правах и обязанностях, необходимость определить момент действия и прекращения чьих-либо прав или обязанностей, либо для обеспечения соблюдения и наложения взысканий. Этот процесс состоит из трех этапов: установление фактических обстоятельств дела, установление правовой основы дела и разрешение дела.
Применение конституционно-правовых ограничений является сложным, требует специальных знаний и навыков и должно основываться только на нормах Конституции и в пределах полномочий установленных правовых органов. Они необходимы только в случаях правонарушений, связанных с их нарушением, и для привлечения виновных к ответственности.
Эффективность применения конституционно-правовых ограничений зависит от двух основных факторов: точного установления фактических обстоятельств, необходимых для регулирования, и принятия правильных решений органами исполнительной и судебной власти в случае нарушения. Для применения этих ограничений необходимо использование нормативных правовых актов, а все действия сотрудников правоохранительных органов должны соответствовать надлежащим процессуальным требованиям. Несоблюдение этих требований может снизить эффективность конституционно-правовых ограничений по трем основным причинам: несоблюдение конституционных запретов, превышение предоставленных полномочий и неправильное применение ограничений[20].
Эти нарушения часто происходят из-за недостаточной подготовки сотрудников правоохранительных органов. Эффективность правоприменения определяется не только правовыми факторами, но и моральными качествами должностных лиц. Социологические исследования показали, что нравственность чиновника влияет на восприятие обществом государства и его способности достигать поставленных целей, а также на социальное настроение общества. Поэтому эффективность правоохранительной деятельности определяется ее способностью влиять на общественные отношения, и это часто используется в качестве критерия оценки правоохранительной деятельности в социологии.
2.2 Функции общественных объединений и правовые основы их взаимодействия с государственными и муниципальными органами
Общественные объединения - это добровольные организации граждан, преследующие общие интересы и цели. Функции общественных объединений разнообразны и могут варьироваться от предоставления социальных и благотворительных услуг до защиты прав и интересов своих членов. В целом, общественные объединения служат каналом участия граждан в демократическом процессе, выражая свое мнение, влияя на государственную политику и контролируя деятельность государственных органов[21]. Некоторые из специфических функций общественных объединений включают:
- представительство: Общественные объединения представляют интересы своих членов и предоставляют им платформу для выражения своих мнений и проблем;
- адвокация: Общественные объединения выступают за изменения в государственной политике и законодательстве, которые отвечают интересам их членов;
- социальные и благотворительные услуги: Общественные объединения предоставляют различные социальные и благотворительные услуги, такие как образование, здравоохранение и помощь уязвимым группам населения;
- мониторинг: Общественные объединения следят за деятельностью государственных органов и привлекают их к ответственности за свои действия;
- сотрудничество: Общественные объединения сотрудничают с государственными органами для реализации политики и программ, отвечающих интересам их членов.
Согласно статье 3, раздел 2 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это означает, что граждане Российской Федерации, а также их группы и объединения могут участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через народное представительство. Конституция признает важность общественных объединений в этом процессе и позволяет им взаимодействовать с органами местного самоуправления.
Принцип местного самоуправления закреплен в статье 12 Конституции, которая устанавливает его независимость в пределах своих полномочий и отделение от органов государственной власти. Эта норма имеет приоритет перед другими нормами Конституции. Глава 8 Конституции полностью посвящена вопросам местного самоуправления, а статья 130 закрепляет, что местное самоуправление в России обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения посредством различных форм прямого волеизъявления, включая референдумы, выборы, выборные и другие органы местного самоуправления.
В Постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 02.04.2002 г.[22] говорится, что население муниципального образования является субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти. Это включает в себя право на защиту своих прав и свобод на местном уровне, а также возможность влиять на выборных должностных лиц местного самоуправления законными способами. Конституционный суд также признал, что контроль населения за деятельностью местного самоуправления является одним из средств самоорганизации. Было высказано мнение, что граждане и местные общественные объединения имеют право взаимодействовать с муниципальными органами власти в различных формах в процессе местного самоуправления.
Однако отсутствие четких нормативных установок по данному вопросу создает неопределенность и препятствует развитию законодательства на федеральном и региональном уровнях. Для устранения этого пробела предлагается внести поправку в часть 2 статьи 130 Конституции, включив в нее положение о том, что местные общественные объединения имеют право участвовать в осуществлении местного самоуправления путем взаимодействия с органами местного самоуправления в установленных законом формах. Данная поправка будет способствовать созданию эффективного механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в нормативных правовых актах различного уровня.
В литературе отмечается, что регулирование местного самоуправления в Конституции РФ является недостаточным, что обесценивает Конституцию[23]. Особенно это касается взаимоотношений общественных объединений и органов местного самоуправления, поскольку гражданское общество на муниципальном уровне имеет важное значение для всего отечественного государства. Статья 30 Конституции Российской Федерации, гарантирующая право на объединение, является основополагающим положением для взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления.
Совместная реализация прав граждан через общественные объединения позволяет достичь большего эффекта, особенно при реализации прав, связанных с действиями или решениями органов власти. Принцип равенства общественных объединений перед законом, закрепленный в ч. 4 ст. 13 Конституции РФ, частично отражает принцип равенства общественных объединений для взаимодействия с органами местного самоуправления. Часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, что создает правовые предпосылки для расширения гражданской активности. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам право обращаться лично или направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения объединений граждан в органы местного самоуправления являются примером взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления.
Правовые основы взаимодействия общественных объединений с государственными и муниципальными органами устанавливаются Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами. Статья 30 Конституции РФ гарантирует право граждан создавать и объединяться в общественные объединения, устанавливает правовые основы их деятельности. Конституция также гарантирует свободу объединения и запрещает принуждение к вступлению или пребыванию в каком-либо объединении.
Статья 32 Конституции РФ предоставляет гражданам право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Это создает правовую основу для участия общественных объединений в осуществлении местного самоуправления и взаимодействия с органами местного самоуправления. Вместе со статьей 30 эти положения составляют основу механизма, регулирующего отношения между общественными объединениями и органами местного самоуправления. Принципы, изложенные в Конституции, служат ориентиром для разработки законодательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, однако для устранения двусмысленности и неопределенности необходимы дополнительные разъяснения.
Другие федеральные законы, такие как Федеральный закон "Об общественных объединениях", содержат более подробную информацию о правовом статусе и регулировании деятельности общественных объединений. Данный закон устанавливает порядок регистрации, отчетности и ликвидации общественных объединений, а также определяет права и обязанности их членов.
В целом, правовая основа взаимодействия общественных объединений с государственными и муниципальными органами базируется на принципах свободы объединения, участия в демократическом процессе и сотрудничества гражданского общества и власти. Данная правовая база является основой для развития федерального и регионального законодательства и муниципальных правовых актов в этой сфере.
2.3 Конституционно-правовая ответственность общественных объединений в Российской Федерации
Негосударственные органы и объединения - это группа субъектов, несущих конституционно-правовую ответственность. Эти субъекты разнообразны, включая органы местного самоуправления, политические и иные общественные и религиозные объединения. В России демократические реформы способствовали развитию гражданского общества, при этом негосударственные объединения играют важную роль в качестве посредников между государством и населением. Они способствуют организации общественного диалога по ключевым вопросам, расширению самоуправления, развитию гражданской активности, повышению ответственности людей за свою судьбу и судьбу России в целом.
Неправительственные организации наделены различными правами, в том числе правом выступать с инициативами по общественным вопросам, вносить предложения в органы государственной власти, участвовать в выборах, если это разрешено их уставами. Развитие гражданского общества требует расширения и укрепления различных общественных структур, среди которых наиболее важными являются общественные объединения. Вызывает обеспокоенность доминирование политических партий в различных сферах, таких как избирательный процесс и утверждение кандидатов на высшие должности.
Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное гражданами с общими интересами и целями, указанными в уставе[24]. Федеральный закон "Об общественных объединениях" устанавливает несколько организационно-правовых форм, в которых могут создаваться общественные объединения: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной инициативы, политические партии.
Политическая партия наделена особым статусом, позволяющим гражданам участвовать в политической жизни, выражать свою политическую волю, участвовать в общественных и политических акциях, выдвигать кандидатов на выборные должности, представлять интересы граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Как единственное общественное объединение, допущенное к участию в выборах и референдумах, политическая партия получает дополнительные права, включая использование государственных и муниципальных средств массовой информации на равных условиях и государственную поддержку[25].
Государственная регистрация политической партии наделяет ее статусом юридического лица, что является неотъемлемой частью ее комплексного статуса.
Политические партии и общественные объединения являются юридическими лицами, на которые распространяется действие как конституционного, так и гражданского права. Их двойственную природу следует учитывать при определении их конституционно-правовой ответственности. Эта ответственность закреплена в различных правовых актах, таких как Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общественных объединениях", Федеральный закон "О политических партиях", Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности". Важно различать ответственность общественного объединения как юридического лица и ответственность его отдельных членов.
Существует три вида общественных объединений: со статусом юридического лица, без него и группы граждан, не являющиеся постоянными. Ответственность применяется по-разному в зависимости от статуса объединения. Нарушение Конституции, в том числе действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, являются основанием для конституционно-правовой ответственности. Конституция запрещает создание и деятельность общественных объединений, имеющих такие цели или действия.
Хотя никакая идеология не может быть установлена в качестве обязательной, определенные идеологические устремления, выраженные в Конституции, должны быть обязательными для всех. Необходимость конституционной идеологии как государственной очевидна, но она не должна оправдывать тоталитаризм и должна быть определена путем принятия Конституции.
Нарушения законодательства, учредительных документов, действия, противоречащие целям создания, могут привести к ликвидации общественного объединения в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях". Например, если политическая партия не участвует в выборах в течение пяти лет подряд, она может быть ликвидирована. Кроме того, если общественное объединение нарушает права и свободы граждан, оно может быть ликвидировано в судебном порядке[26].
Меры конституционно-правовой ответственности можно разделить на две группы: те, которые предполагают лишение конституционно-правового статуса (например, роспуск, запрет деятельности или отмена государственной регистрации), и те, которые не предполагают (например, отказ в регистрации или приостановление деятельности)[27]. Эти меры также можно разделить на категории в зависимости от их цели и последствий. Ликвидация общественного объединения относится к тем, которые имеют статус юридического лица, и приводит к прекращению деятельности объединения без передачи прав и обязанностей другим сторонам.
Конституционный суд Российской Федерации одобрил положение статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое позволяет ликвидировать юридическое лицо по решению суда, если оно неоднократно нарушало закон[28]. Гражданский кодекс называет еще несколько причин для ликвидации юридического лица, таких как истечение срока создания юридического лица или достижения им своей цели, нарушение Конституции Российской Федерации, осуществление деятельности без надлежащего разрешения или с нарушением закона. Закон "О противодействии экстремистской деятельности" запрещает создание и деятельность общественных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность. Если общественное объединение осуществляет экстремистскую деятельность, в результате которой причинен вред правам человека и гражданина, общественной безопасности, окружающей среде и другим сферам, оно может быть ликвидировано по решению суда или по заявлению федерального органа исполнительной власти[29].
Ликвидация общественного объединения на основании Закона "О противодействии экстремистской деятельности" включает также ликвидацию его региональных и структурных подразделений. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество объединения обращается в собственность Российской Федерации, что является конституционно-правовой мерой ответственности. Решение о такой конвертации принимается судом одновременно с решением о ликвидации. Что касается политических партий, то существует два основания для ликвидации: самоликвидация по решению съезда партии или принудительная ликвидация по решению Верховного суда Российской Федерации. Только последнее считается мерой конституционной ответственности. Общественным объединениям без права юридического лица может быть запрещена деятельность, причем основания как для ликвидации, так и для запрета деятельности зачастую одни и те же. Уставу общественного объединения может быть отказано в государственной регистрации, если он нарушает конституционные и федеральные законы, в том числе принципы идеологического и политического многообразия и свободы объединения. Хотя создание и деятельность политических партий в России признаны конституцией, существуют различные мнения о том, насколько эта свобода может быть ограничена в демократическом государстве.
Российское законодательство налагает строгие ограничения на политические партии, запрещая создание партий по признаку профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, как указано в пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях". Хотя для других общественных объединений таких ограничений не существует, нескольким партиям, таким как "Православная партия России", было отказано в государственной регистрации по причине их религиозной принадлежности. Конституционный суд постановил, что данное положение соответствует принципам демократического и светского государства, равенства, права на объединение и допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина. Общественные объединения получают предупреждение как меру конституционно-правовой ответственности перед принятием более жестких мер.
В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение и устанавливает срок не менее двух месяцев для устранения нарушений. Если политическая партия не устранит эти нарушения в установленный срок и не обжалует предупреждение в суд, Верховный суд Российской Федерации может приостановить деятельность партии на срок до шести месяцев. Однако процесс приостановления деятельности неоправданно сложен и нуждается в совершенствовании. Необходимо установить единую модель приостановления деятельности, а основания и меры ответственности общественных объединений, которые в настоящее время рассредоточены по нескольким федеральным законам, объединить в Федеральном законе "О конституционно-правовой ответственности".
Таким образом, в закон о партиях постоянно вносятся изменения, ожидается большее уточнение и конкретизация правового статуса политических партий. Законодатель внес изменения в порядок и сроки согласования кандидатур на должности глав исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Однако порядок отбора кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации внутри политической партии не урегулирован. Для решения этой проблемы необходимо обязать политические партии установить в своих уставах порядок отбора кандидатов, а также законодательно закрепить меры ответственности за нарушение этого порядка. Законодательные механизмы конституционно-правовой ответственности политических партий нуждаются в корректировке с целью упрощения и ускорения их функционирования.
Заключение
Подводя итог курсовой работы, необходимо провести обобщение глав и параграфов, которые раскрывают основные аспекты изучения конституционно-правового института общественных объединений, его сущность и проблематику. Преобразования в праве, направленные на выстраивание качественной системы реализации и применения конституционных прав человека и гражданина на практике, охватили и механизм реализации конституционного права на объединение. Главной целью законодательного регулирования конституционного права на объединение является необходимость соблюдения и защиты прав и свобод всех граждан, организаций и государства, что представляется достаточно затруднительным в современных условиях.
Многогранность и комплексность института общественных объединений до настоящего времени не позволяет ученым-правоведам выработать единый подход к понимаю его сущности и происхождения, что затрудняет обретение консенсуса и по другим значимым аспектам данного вопроса. Противоречия заметны и в подходе законодателя к урегулированию механизма реализации права на информацию и его защиты в Российской Федерации.
Очевидным является и правозащитный характер реализации конституционного права на объединение, так как поддержка, которую оказывают объединения граждан по тем или иным значимым вопросам, дает преимущество ее обладателям в вопросах защиты своих прав и свобод, как в частно-правовых, так и в публично-правовых спорах. Разумеется, необходимо и наличие границ, в рамках возможна реализация прав и свобод отдельного человека и гражданина. Наличие законодательных пределов и ограничений права на объединение позволяет уровнять всех участников правоотношений и определить разумные рамки пользования правом на объединение.
Конституционно-правовая база устанавливает права, обязанности и ответственность общественных объединений, в том числе политических партий, в Российской Федерации. Она определяет порядок создания, регистрации и деятельности общественных объединений, а также критерии и механизмы их конституционно-правовой ответственности. Эта система имеет важное значение, поскольку обеспечивает правовую основу деятельности общественных объединений, гарантирует соблюдение ими Конституции и других законов, защищает права и свободы их членов и общества в целом. Она также способствует развитию демократического и плюралистического общества, где граждане могут участвовать в общественных делах, выражать свое мнение и интересы, привлекать к ответственности власть имущих.
Без четкой и эффективной конституционно-правовой базы общественные объединения могут столкнуться с произвольным или дискриминационным обращением, ограничениями или преследованиями, что может подорвать их легитимность и эффективность, а также верховенство закона и демократию в стране.
Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы
Список нормативно-правовых актов
1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995;
2. Конвенция N 151 Международной организации труда "О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе" // Собрание законодательства РФ. 22 февраля 2016 г. N 8. Ст. 1052;
3. "Международный пакт о гражданских и политических правах" // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291;
4. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163;
5. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020;
6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об общественных объединениях" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930;
7. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О некоммерческих организациях" // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145;
8. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О политических партиях" // "Собрание законодательства РФ", 16.07.2001, N 29, ст. 2950;
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева" // "Собрание законодательства РФ", 08.04.2002, N 14, ст. 1374;
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" // "Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3102;
Список специальной литературы
11. Воронина Н. А. Права человека и правовое социальное государство в России / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкин; Отв. ред. Е.А. Лукашева. // М.: Норма: Инфра-М, 2018. - 400с;
12. Горнев Р. В., Михеева Т. Н. К вопросу о формировании общественных советов при органах местного самоуправления // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 9–11;
13. Дарков А.А. К вопросу о понятии общественного объединения // Юрист. 1999. № 5/6. С. 17;
14. Кондрашев А.А. Меры конституционно-правовой ответственности в современном конституционном праве: основания классификации и виды санкций // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7;
15. Лебедев В.А. Идеологическое многообразие и российская многопартийность: размышление о судьбе статьи 13 Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11;
16. Любутов Н.А. Конституционное право граждан на объединение: правовая природа и механизм реализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. // М., 2011;
17. Митин Г.Н. Ошибочное понимание Закона о политических партиях // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13;
18. Михеев Д. С. Принцип гласности местного самоуправления: конституционно-правовые аспекты и проблемы реализации: монография. // Мар. гос. ун-т. Йошкар-Ола, 2013. 376 с;
19. Михеева Т. Н. Новеллы в правовом регулировании местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 9. С. 65–68;
20. Московский журнал международного права. // М. 1994. № 1. С.154157;
21. Никитина Е.Е. Система институтов гражданского общества в России: конституционно-правовой аспект // Журнал российского права. – 2017. – № 6. – С. 42–46.;
22. Овчинников В.А., Демидов Д.Г. Политические партии и государственное строительство в Российской Федерации: современный период правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 26-27;
23. Орлов А.В. Правовое положение общественных объединений в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. // М., 2004;
24. Попов В.В. Обыкновение правоприменительной деятельности: Аатореф. дисс. канд. юрид. наук. // Волгоград, 2000;
25. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 54-55;
26. Черняк Б.А. Законность в организации и деятельности органов государственного управления: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. // Воронеж, 2003;
27. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений: дис. ... канд. юр. наук. // М., 1995. С.63;
28. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР / Ц.А. Ямпольская. // М.: Изд. «Наука», 1972. – С. 29;
[1]Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020;
[2] Никитина Е.Е. Система институтов гражданского общества в России: конституционно-правовой аспект // Журнал российского права. – 2017. – № 6. – С. 42–46.;
[3] Боголюбов С.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. // М.: Издательство БЕК, 1996. – С. 119;
[4] Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об общественных объединениях" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930;
[5] Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О некоммерческих организациях" // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145;
[6] Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О политических партиях" // "Собрание законодательства РФ", 16.07.2001, N 29, ст. 2950;
[7] Орлов А.В. Правовое положение общественных объединений в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. // М., 2004;
[8] Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР / Ц.А. Ямпольская. // М.: Изд. «Наука», 1972. – С. 29;
[9] Любутов Н.А. Конституционное право граждан на объединение: правовая природа и механизм реализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. // М., 2011;
[10] Московский журнал международного права. // М. 1994. № 1. С.154157;
[11] Конвенция N 151 Международной организации труда "О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе" // Собрание законодательства РФ. 22 февраля 2016 г. N 8. Ст. 1052;
[12] "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995;
[13] "Международный пакт о гражданских и политических правах" // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291;
[14] "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163;
[15] Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений: дис. ... канд. юр. наук. // М., 1995. С.63;
[16] Черняк Б.А. Законность в организации и деятельности органов государственного управления: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. // Воронеж, 2003;
[17] Попов В.В. Обыкновение правоприменительной деятельности: Аатореф. дисс. канд. юрид. наук. // Волгоград, 2000;
[18] Горнев Р. В., Михеева Т. Н. К вопросу о формировании общественных советов при органах местного самоуправления // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 9–11;
[19] Михеева Т. Н. Новеллы в правовом регулировании местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 9. С. 65–68;
[20] Михеев Д. С. Принцип гласности местного самоуправления: конституционно-правовые аспекты и проблемы реализации: монография. // Мар. гос. ун-т. Йошкар-Ола, 2013. 376 с;
[21] Дарков А.А. К вопросу о понятии общественного объединения // Юрист. 1999. № 5/6. С. 17;
[22] Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева" // "Собрание законодательства РФ", 08.04.2002, N 14, ст. 1374;
[23] Воронина Н. А. Права человека и правовое социальное государство в России / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкин; Отв. ред. Е.А. Лукашева. // М.: Норма: Инфра-М, 2018. - 400с;
[24] Овчинников В.А., Демидов Д.Г. Политические партии и государственное строительство в Российской Федерации: современный период правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 26-27;
[25] Лебедев В.А. Идеологическое многообразие и российская многопартийность: размышление о судьбе статьи 13 Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11;
[26] Митин Г.Н. Ошибочное понимание Закона о политических партиях // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13;
[27] Кондрашев А.А. Меры конституционно-правовой ответственности в современном конституционном праве: основания классификации и виды санкций // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7;
[28] Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" // "Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3102;
[29] Сидоренко Е. Правовое положение политических партий // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 54-55;