Органом повседневного управления МОСЧС является Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области (ЦУКС Московской области).
Ø на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы органов местного самоуправления;
Ø на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций.
К силам и средствам МОСЧС относятся специально подготовленные силы и средства МОСЧС регионального (Московской области) уровня, муниципального уровня (звеньев МОСЧС) и объектового уровня (организаций).
В состав сил и средств МОСЧС каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют:
- аварийно-спасательные службы,
- аварийно-спасательные формирования,
- иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течении не менее трёх суток.
Органы управления и силы МОСЧС функционируют в режимах:
Ø повседневной деятельности,
Ø повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
Ø чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением администрации Орехово - Зуевского городского округа Московской области от 14.02.2020 г. № 515 утверждено Положение об Орехово-Зуевском городском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Орехово- Зуевского городского округа (далее - городское звено).
Городское звено МОСЧС включает два уровня:
- муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;
- объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
Координационными органами городского звена МОСЧС являются :
· на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орехово-Зуевского городского округа;
· на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Постоянно действующими органами управления городского звена МОСЧС являются:
Ø на муниципальном уровне - управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и территориальной безопасности администрации Орехово- Зуевского городского округа;
Ø на объектовом уровне - структурные подразделения организаций (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Органами повседневного управления городского звена МОСЧС (далее - органы) являются:
- на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба Орехово- Зуевского городского округа;
- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
К силам и средствам городского звена МОСЧС относятся специально подготовленные силы и средства структурных подразделений администрации Орехово- Зуевского городского округа, организаций и общественных объединений, расположенных в границах Орехово-Зуевского городского округа, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств каждого уровня городского звена МОСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил и средств постоянной готовности составляют:
1. аварийно-спасательные службы,
2. аварийно-спасательные формирования,
3. нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования гражданской обороны организаций и предприятий, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).
При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории Орехово-Зуевского городского округа органы управления и силы городского звена МОСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями главы Орехово-Зуевского городского округа, руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил городского звена МОСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
Ø режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
Ø режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
- объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
- местный уровень реагирования - решением Главы Орехово-Зуевского городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, администраций поселений и администрации Орехово-Зуевского городского округа, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Орехово-Зуевского городского округа;
- региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Московской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Московской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории Орехово- Зуевского городского округа.и соседнего городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Московской области.
При введении режима чрезвычайной ситуации по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
Решениями главы Орехово-Зуевского городского округа и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена МОСЧС: режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются
Ø обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
Ø границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
Ø силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
Ø перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
Ø должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- объектового (локального) характера - силами и средствами организаций;
- муниципального характера - силами и средствами органов местного самоуправления;
- межмуниципального и регионального характера - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Московской области.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей.
Необходимо отметить, что данная классификация не распространяется на чрезвычайные ситуации, возникшие вследствие лесных пожаров (см. постановление Правительства РФ № 376-ПП от 17.05.11 г. «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»).
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – важнейшая составляющая единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Опасный производственный объект в широком смысле этого выражения – это производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты. Они подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 28.02.2018) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:
I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.