«требования нормативных правовых актов по

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

КУРСЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«Утверждаю»

Директор МКУ «ЕДДС Орехово-Зуево»

_________________ В.П. Беседин

«____» _____________ 2022 г.

ПЛАН – КОНСПЕКТ

проведения занятия со слушателями

курсов ГО МКУ «ЕДДС Орехово-Зуевского городского округа»

М-2. «ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГО И ЗНТЧС»

ТЕМА № 1

«ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО

ВОПРОСАМ ГО И ЗНТЧС. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЫПОЛНЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС»

Учебные цели:

1. Довести до обучаемых основные требования нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты населения от ЧС.

2. Изучить мероприятия, выполняемые в интересах решения задач ГО и защиты от ЧС.

3. Разъяснить обучаемым права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Метод проведения: лекция

Время: 4 часа

Место занятия: учебный класс курсов ГО

Учебные вопросы:

ЛИКИНО - ДУЛЕВО – 2022

ЛИТЕРАТУРА И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.98 г. «О гражданской обороне».

2. Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.01 г.

4. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № 868 от 11.07.04г.

5. Указ Президента Российской Федерации «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» № 1522.от 13.11.12 г.

6. Постановление Правительства Российской Федерации № 782 от 10.07.99 г. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»

7. Постановление Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.99 г. «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

8. Постановление Правительства Российской Федерации» № 841 от 02.11.00 г. «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

9. Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.03 г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

10. Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.03 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

11. Постановление Правительства Российской Федерации № 303-дсп от 22.06.04 г. «О порядке эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

12. Постановление Правительства Российской Федерации № 379 от 27.04.2000 г. «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

13. Постановление Правительства Российской Федерации № 304 от 21.05.07 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

14. Постановление Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020 г. «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера».

15. Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.07 г. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

16. Постановление Правительства Российской Федерации № 1149 от 03.10.1998 г. «О порядке отнесения территорий к группам по ГО».

17. Постановление Правительства Российской Федерации № 804-дсп от 16.08.2016 г. «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения».

18. Закон Московской области № 110/2005-ОЗ от 4 мая 2005 года «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями на 17 июля 2018 года).

19. Постановление Губернатора МО № 31-ПГ от 09 февраля1998 «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Московской области».

20. Постановление Губернатора МО № 11-ПГ от 19 января 1998 «О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории Московской области».

21. Приказ МЧС РФ № 285 от 27.05.03 г. «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

22. Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

23. Приказ МЧС РФ № 262 от 24.04.20 г. «Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, в том числе в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях».

24. Приказ МЧС РФ № 575 от 21.07.2005 г. «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

25. Приказ МЧС «Об утверждении в ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» № 583 от 15.12.02 г.

26. Приказ МЧС «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» № 999 от 23.12.05 г.

27. Приказ МЧС «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» № 543 от 01.10.14 г.

28. Приказ МЧС «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» № 701 от 18.12.14 г.

29. Приказ МЧС «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» № 230 от 23.05.17 г.

30. Защита в чрезвычайных ситуациях (учебник)/ Под общей редакцией В.А. Пучкова. – СПб: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014. – 386 с.

31. Гражданская оборона (учебник)/ Под общей редакцией В.А. Пучкова. – М.: МЧС России, 2014. – 499 с.

Учебно-материальное обеспечение:

Вербальные средства обучения (законы и подзаконные акты);

Учебно-наглядные пособия (стенды по тематике ГО и ЧС, образцы ПСПТ, СИЗОД, АПС).

I. ТРЕБОВАНИЯ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ

АКТОВ В ОБЛАСТИ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

С развитием научно-технического прогресса, созданием новых средств вооруженной борьбы многократно увеличились военные опасности для мирного населения. Особенно характерным в этом плане был 20 век. В России (СССР) пристальное внимание вопросам защиты населения на государственном уровне стало уделяться уже в ходе Гражданской войны и особенно после ее окончания, когда авиация получила бурное развитие и способность наносить удары по тылам противника. В связи с этим 4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР принял "Положение о противовоздушной обороне СССР". Этот акт положил начало создания местной противовоздушной обороны (МПВО), предназначенной для защиты населения о воздушного нападения противника.

Именно 4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО. МПВО стало основой будущей системы Гражданской обороны СССР (России). В 1991 году создано Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий. История МПВО-ГО-РСЧС показывает, что результат будет намного эффективнее, если заранее готовиться к возможным чрезвычайным ситуациям (ЧС) военного и мирного времени, чем напрягать излишние усилия, изыскивать силы и средства в условиях уже свершившейся катастрофы, когда каждая минута промедления оплачивается жизнью пострадавших.

Для успешного ведения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо наличие нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность всех органов власти, организаций и учреждений.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международного договора.

Федеральный закон от 12.02.98 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Структурно ФЗ "О гражданской обороне" состоит из 6 глав:

I. Общие положения.

II. Полномочия органов государственной власти РФ в области гражданской обороны.

III. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны.

IV. Руководство гражданской обороны.

V. Силы гражданской обороны.

VI. Заключительные положения.

Изучение ФЗ - 28 начнем с ознакомления с основными понятиями, которые даны в Статье № 1 федерального закона.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера ;

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны;

Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной;

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты;

Подготовка населения в области гражданской обороны - система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики (ФЗ № 84 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» от 1 мая 2019 г . ) ;

Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - совокупность условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы (ФЗ № 84 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» от 1 мая 2019 г . ) .

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.