Статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ
Главе Муниципального образования МО Княжево
Козлову Дмитрию Юрьевичу
Заместителю главы Муниципального образования МО Княжево
Пермякову Владимиру Николаевичу
Главе местной администрации
муниципального образования МО Княжево
Галю Александру Сергеевичу
Депутатам Муниципального совета
муниципального образования МО Княжево:
Абдулаеву Арсену Джапаровичу
Акимовой Олесе Олеговне
Бобырю Александру Борисовичу
Виноградовой Наталье Витальевной
Гаврилову Евгению Юрьевичу
Демьянову Алексею Юрьевичу
Евсееву Сергею Владимировичу
Игнатьеву Валерию Александровичу
Коржову Игорю Николаевичу
Кузыку Роману Николаевичу
Лебедеву Сергею Юрьевичу
Макурину Вячеславу Борисовичу
Масликову Сергею Александровичу
Петровец Кириллу Сергеевичу
Рубцову Илье Андреевичу
Шумовой Марине Вадимовне
от жителей муниципального образования
МО Княжево
г. Санкт-Петербурга
электронная почта: 6066634@gmail.com
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. Закон Санкт-Петербурга от 29.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 444-59), принятый Законодательным собранием 30.06.2022 и подписанный губернатором города Бегловым А.Д., не обеспечивает соблюдение конституционных прав жителей, противоречит Конституции РФ, ее ст.ст. 8 (ч. 2); 19 (части 1 и 2); 27 (ч. 1); 35; 40 (части 1 и 2); 55 (часть 3) - в той мере, в какой он в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями :
- допускает отчуждение имущества без предварительного и равноценного возмещения;
- допускает ограничение прав граждан в отсутствие необходимости, в отсутствие соразмерности таких ограничений конституционно признаваемым целям;
- допускает ограничение прав без соблюдения баланса конституционного защищаемых ценностей и интересов, устанавливает чрезмерные, а не необходимые и строго обусловленные этими целями меры;
- допускает ограничения прав не являющиеся адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей.
Статья 8, часть 2 Конституции РФ
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 27, часть 1 Конституции РФ
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 35 Конституции РФ
Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. П ринудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Статья 40, части 1 и 3 Конституции РФ закрепляет право на жилище
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 55, часть 3 Конституции РФ
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 1 ст. 7, Конституции РФ).
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (части 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 75.1 Конституции РФ в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П указал, что Конституция РФ провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.ст. 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (ст. 40 Конституции РФ).
Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере (Постановление Конституционного суда РФ от 16.12.1997 № 20-П).
3. Согласно положениям Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 3.2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ).
При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.
В числе добровольных оснований прекращения права собственности ст. 235 ГК РФ предусмотрены: отчуждение собственником своего имущества другим лицам, в частности, по договорам купли-продажи, дарения, мены, а также ренты, а также прекращение права собственности по воле собственника с переходом права к другому лицу.
Закон № 444-59 регулирует отношения собственника и/или нанимателя с застройщиком, который в данном случае является частным субъектом, и не предусматривает возможности добровольного волеизъявления каждого собственника многоквартирного дома.
Нормы, определенные Законом № 444-59, в его взаимосвязи с иными законодательными и подзаконными актами, порождают пробел в правовом регулировании и ведут к перерастанию отдельных нормативных погрешностей в такое состояние правового института, когда даже при всем наборе юридических фактов гражданин не в силах – в том числе обратившись в компетентный орган власти, а затем и в суд – сформировать уверенные ожидания в отношении возможности и способа удовлетворения своих жилищных потребностей. Это вступает в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности и права на жилище, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, а также их эффективной государственной, прежде всего судебной, защиты.
4. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 132 Конституции РФ).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, при этом обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ-59).
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ-59, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ принадлежит представительным органам местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 31 Устава Санкт-Петербурга представительным органам местного самоуправления принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном собрании Санкт-Петербурга - право внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проектов законов Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 5 ст. 26 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» Муниципальный совет муниципального образования обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Конституции РФ.
Как следует из п. 1 ст. 10 ФЗ-59 орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Учитывая вышеизложенное, МЫ (жители МО Княжево):
1. Требуем представлять интересы жителей МО Княжево, встать на защиту наших конституционных прав и свобод, гарантий достоинства личности, соблюдая принципы равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.
2. Просим обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с инициативой проведения проверки Закона № 444-59 на соответствие Конституции РФ, в том числе на предмет соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, указанных в пункте 1 настоящего обращения, при реализации программ комплексного развития территории жилой застройки.
3. Просим обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с законодательной инициативой об отмене Закона № 444-59.
С уважением,
Ваши избиратели, жители МО Княжево.
Приложение:
Подписные листы в количестве: () шт.
Подписной лист к обращению к Главе Муниципального образования МО Княжево Козлову Дмитрию Юрьевичу, Заместителю главы Муниципального образования МО Княжево Пермякову Владимиру Николаевичу, Главе местной администрации муниципального образования МО Княжево Галю Александру Сергеевичу, депутатам Муниципального совета муниципального образования МО Княжево:
1. С требованием представлять интересы жителей МО Княжево, встать на защиту конституционных прав и свобод жителей МО Княжево.
2. С просьбой обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с инициативой проведения проверки Закона № 444-59 на соответствие Конституции РФ, в том числе на предмет соблюдение конституционных прав и гарантий граждан при реализации программ комплексного развития территории жилой застройки.
3. С просьбой обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с законодательной инициативой об отмене Закона № 444-59.
Лист №______из ______
| Фамилия и инициалы, адрес | Подпись | Дата |