Статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ
Главе Муниципального образования МО Княжево
Козлову Дмитрию Юрьевичу
Заместителю главы Муниципального образования МО Княжево
Пермякову Владимиру Николаевичу
Главе местной администрации
муниципального образования МО Княжево
Галю Александру Сергеевичу
Депутатам Муниципального совета
муниципального образования МО Княжево:
Абдулаеву Арсену Джапаровичу
Акимовой Олесе Олеговне
Бобырю Александру Борисовичу
Виноградовой Наталье Витальевной
Гаврилову Евгению Юрьевичу
Демьянову Алексею Юрьевичу
Евсееву Сергею Владимировичу
Игнатьеву Валерию Александровичу
Коржову Игорю Николаевичу
Кузыку Роману Николаевичу
Лебедеву Сергею Юрьевичу
Макурину Вячеславу Борисовичу
Масликову Сергею Александровичу
Петровец Кириллу Сергеевичу
Рубцову Илье Андреевичу
Шумовой Марине Вадимовне
от жителей муниципального образования
МО Княжево
г. Санкт-Петербурга
электронная почта: 6066634@gmail.com
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. 22.09.2022 сформирован Общественный штаб по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге (далее – Штаб). Задача Общественного штаба – собрать, обобщить и проработать предложения граждан по вопросам комплексного развития территорий.
Согласно п. 1 Положения об Общественном штабе по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге (далее – Положение о Штабе) Штаб образован с целью разработки и обсуждения проектов законов Санкт-Петербурга, проектов постановлений Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - ЗАКС) по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге. Штаб действует в интересах жителей домов, которые попадают под программу комплексного развития территорий.
28.10.2022 состоялась встреча членов Общественного штаба по реновации с жителями Кировского района Санкт-Петербурга.
При проведении встречи жителями был выдвинут ряд инициатив, в том числе:
- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о включении в программу КРТ принимается только с согласия всех собственников (100%) помещений в данном доме;
- не допускается автоматическое включение дома в программу КРТ, если дом не голосовал;
- установление приоритета предоставления новой квартиры перед денежными выплатами, денежные выплаты должны предоставляться лишь по заявлению.
- получаемое жилье должно быть равнозначным по метражу и количеству комнат и расположенным в границах квартала в котором расположен соответствующий дом, при этом должна быть соблюдена близость к метро.
2. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 1 ст. 7, Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (части 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 75.1 Конституции РФ в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П указал, что Конституция РФ провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.ст. 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (ст. 40 Конституции РФ).
Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере (Постановление Конституционного суда РФ от 16.12.1997 № 20-П).
3. Статья 8, часть 2 Конституции РФ
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 27, часть 1 Конституции РФ
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 35 Конституции РФ
Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. П ринудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Статья 40, части 1 и 3 Конституции РФ закрепляет право на жилище
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 55, часть 3 Конституции РФ
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. По смыслу п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – ФЗ-414) право законодательной инициативы может осуществляться законодательным органом субъекта РФ посредством внесения проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума).
Субъекты права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ, указанные в ст.10 ФЗ-414, к которым в том числе относятся депутаты, а также представительные органы местного самоуправления, вправе вносить в законодательный орган субъекта РФ предложение о законодательной инициативе в Государственной Думе (п. 4 ст. 9 ФЗ-414).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ принадлежит представительным органам местного самоуправления.
Муниципальный совет муниципального образования обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга (п. 5 ст. 26 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»).
5. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 132 Конституции РФ).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, при этом обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ-59).
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (п. 1 ст. 2 ФЗ-59), при этом орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 1 ст. 10 ФЗ-59).
6. В течение всего периода работы Штаба жители доносили свою позицию также через представителей своего района в Штабе.
Штаб, а также рабочая группа по разработке предложений по изменению законодательства преимущественно состоят из депутатов Государственной Думы и ЗАКС, представителей городской Общественной палаты и общественных организаций, экспертов и лидеров общественного мнения, активисты от районов находятся в меньшинстве.
На состоявшихся заседаниях рабочей группы Штаба по разработке предложений по изменению законодательства, в нарушение п. 1 Положения о Штабе, большинство важных инициатив жителей не было учтено: они либо не рассматривались, либо не были приняты.
Голосование по пунктам повестки дня заседаний рабочей группы Штаба по разработке предложений по изменению законодательства не отражает реальных интересов жителей.
Учитывая вышеизложенное, МЫ (жители МО Княжево):
Просим внести в Законодательное собрание Санкт-Петербурга предложение о законодательной инициативе по следующим изменениям федерального законодательства по КРТ:
- установление императивной нормы о включении в программу КРТ многоквартирных домов исключительно при согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме;
- установление императивной нормы о запрете на автоматическое включение дома в программу КРТ, в случаях, когда собственники дома не провели общее собрание собственников / провели собрание собственников с нарушением установленного срока;
- установление императивной нормы о приоритете предоставления равнозначного жилого помещения перед денежным возмещением;
- установления императивной нормы о предоставлении (взамен освобождаемого) жилого помещения равнозначного по метражу и количеству комнат, расположенного в границах квартала в котором расположен соответствующий дом, при этом должна быть соблюдена близость к метро;
- установления императивных норм, регулирующих порядок согласования с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме предоставляемого жилого помещения;
- установление императивной нормы, гарантирующей предоставление жилья лицам, зарегистрированным в жилом помещении и не имеющим в собственности каких-либо жилых помещений, в случае получения собственником денежного возмещения;
- установление императивной нормы, гарантирующей предоставление отдельных квартир собственникам (нанимателям) комнат в коммунальной квартире при переселении, а также собственникам жилого помещения, находящегося в долевой собственности (без статуса «коммунальная квартира»), не являющимся членами семьи;
- исключение из критериев соответствия многоквартирного дома для включения в программу КРТ «многоквартирные дома, построенные в период индустриального домостроения, определенный субъектом РФ, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий».
С уважением,
Ваши избиратели, жители МО Княжево.
Приложение:
Подписные листы в количестве: () шт.
Подписной лист к обращению к Главе Муниципального образования МО Княжево Козлову Дмитрию Юрьевичу, Заместителю главы Муниципального образования МО Княжево Пермякову Владимиру Николаевичу, Главе местной администрации муниципального образования МО Княжево Галю Александру Сергеевичу, депутатам Муниципального совета муниципального образования МО Княжево о в несении в Законодательное собрание Санкт-Петербурга предложения о законодательной инициативе по изменению федерального законодательство по КРТ.
Лист №______ из ______
| Фамилия и инициалы, адрес | Подпись | Дата |