Статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ
Главе Муниципального образования МО Княжево
Козлову Дмитрию Юрьевичу
Заместителю главы Муниципального образования МО Княжево
Пермякову Владимиру Николаевичу
Главе местной администрации
муниципального образования МО Княжево
Галю Александру Сергеевичу
Депутатам Муниципального совета
муниципального образования МО Княжево:
Абдулаеву Арсену Джапаровичу
Акимовой Олесе Олеговне
Бобырю Александру Борисовичу
Виноградовой Наталье Витальевной
Гаврилову Евгению Юрьевичу
Демьянову Алексею Юрьевичу
Евсееву Сергею Владимировичу
Игнатьеву Валерию Александровичу
Коржову Игорю Николаевичу
Кузыку Роману Николаевичу
Лебедеву Сергею Юрьевичу
Макурину Вячеславу Борисовичу
Масликову Сергею Александровичу
Петровец Кириллу Сергеевичу
Рубцову Илье Андреевичу
Шумовой Марине Вадимовне
от жителей муниципального образования
МО Княжево
г. Санкт-Петербурга
электронная почта: 6066634@gmail.com
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» от 30.12.2020 № 494-ФЗ (далее – ФЗ-494) внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ), введена новая глава «Комплексное развитие территорий» (далее – КРТ) и понятие КРТ, под которым понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов, а также внесены изменения в Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ) и Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ).
1. Отдельные положения ГрК РФ, ЖК РФ (в редакции ФЗ-494) не обеспечивают соблюдение конституционных прав жителей, противоречат Конституции РФ, ее ст.ст. 8 (ч. 2); 19 (части 1 и 2); 27 (ч. 1); 35; 40 (части 1 и 2); 55 (часть 3), в той мере в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями:
- не обеспечивают решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан путем предоставления равнозначного (по местонахождению, общей и жилой площади, количеству комнат) помещения путем установления императивных норм, не способствуют улучшению жилищных условий, допускают отмену прав и свобод граждан, в том числе права на жилище, права свободно выбирать место пребывания и жительства (части 3, 4, 7, 9, 10-14, 19-22 статьи 32.1 ЖК РФ, части 5 и 6 статьи 67 ГрК РФ);
- нарушают право частной собственности собственников жилых и нежилых помещений в сносимых домах, а также неприкосновенность жилища, допускают произвольную отмену права граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ст. 32.1 ЖК РФ, часть 1.3 статьи 46 ЖК РФ, подпункты а, б, в пункта 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ, части 4, 5, 6 статьи 67 ГрК РФ);
- допускают отчуждение имущества без предварительного и фактически равноценного возмещения (части 3 и 4 статьи 32.1 ЖК РФ во взаимосвязи с частью 7 статьи 32 ЖК РФ);
- допускают ограничение прав граждан в отсутствие необходимости, в отсутствие соразмерности таких ограничений конституционно признаваемым целям (подпункты а, б, в пункта 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ, части 4, 5, 6 статьи 67 ГрК РФ во взаимосвязи с ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ, ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ);
- допускают ограничение прав без соблюдения баланса конституционного защищаемых ценностей и интересов, устанавливает чрезмерные, а не необходимые и строго обусловленные этими целями меры (подпункты а, б, в пункта 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ);
- допускают ограничения прав не являющиеся адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей (подпункты а, б, в пункта 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ);
- допускают очевидное неравенство в правах, не защищают равным образом частную и государственную (муниципальную собственность) (части 4 и 6 статьи 32.1 ЖК РФ).
Статья 8, часть 2 Конституции РФ
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 27, часть 1 Конституции РФ
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 35 Конституции РФ
Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. П ринудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Статья 40, части 1 и 3 Конституции РФ закрепляет право на жилище
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 55, часть 3 Конституции РФ
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 1 ст. 7, Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (части 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 75.1 Конституции РФ в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П указал, что Конституция РФ провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.ст. 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).
Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере (Постановление Конституционного суда РФ от 16.12.1997 № 20-П).
3. Согласно ч. 2 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ по запросам органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов.
В соответствии со ст. 84 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти обладают органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно п. 4 ст. 9 ФЗ-414 субъекты права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации, указанные в ст.10 ФЗ-414, к которым в том числе относятся депутаты, а также представительные органы местного самоуправления, вправе вносить в законодательный орган субъекта РФ предложение о законодательной инициативе в Государственной Думе.
4. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 132 Конституции РФ).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, при этом обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ-59).
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (п. 1 ст. 2 ФЗ-59), при этом орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 1 ст. 10 ФЗ-59).
Учитывая вышеизложенное, МЫ (жители МО Княжево):
1. Требуем представлять интересы жителей МО Княжево, встать на защиту наших конституционных прав и свобод, гарантий достоинства личности, соблюдая принципы равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.
2. Просим обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с инициативой направления в Конституционный суд РФ запроса о проверке конституционности части 3, 4, 6, 7, 9, 10-14, 19-22 статьи 32.1 ЖК РФ, части 1.3 ст. 46 ЖК РФ, части 5 и 6 статьи 67 ГрК РФ , подпунктов а, б, в пункта 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ, части 4, 5, 6 статьи 67 ГрК РФ на предмет соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, указанных в пункте 1 настоящего обращения, при реализации программ комплексного развития территории жилой застройки.
С уважением,
Ваши избиратели, жители МО Княжево.
Приложение:
Подписные листы в количестве: () шт.
Подписной лист к обращению к Главе Муниципального образования МО Княжево Козлову Дмитрию Юрьевичу, Заместителю главы Муниципального образования МО Княжево Пермякову Владимиру Николаевичу, Главе местной администрации муниципального образования МО Княжево Галю Александру Сергеевичу, депутатам Муниципального совета муниципального образования МО Княжево:
1. С требованием представлять интересы жителей МО Княжево, встать на защиту наших конституционных прав и свобод, гарантий достоинства личности, соблюдая принципы равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.
2. С просьбой обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с инициативой направления в Конституционный суд РФ запроса о проверке конституционности части 3, 4, 6, 7, 9, 10-14, 19-22 статьи 32.1 ЖК РФ, части 1.3 ЖК РФ, части 5 и 6 статьи 67 ГрК РФ , подпунктов а, б, в пункта 2 части 2 статьи 65 ГрК РФ, части 4, 5, 6 статьи 67 ГрК РФ на предмет соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, указанных в пункте 1 настоящего обращения, при реализации программ комплексного развития территории жилой застройки.
Лист №______из ______
| Фамилия и инициалы, адрес | Подпись | Дата |