Сравнительный анализ Законов об образовании России и Казахстана.
Конституционное закрепление рассматриваемого права в конституции Российской Федерации: каждый имеет право на образование (ст. 43 Конституции РФ). В то же время Конституция Республики Казахстан не формулирует право на образование в общем виде, отдельно рассматривая конституционную гарантию на бесплатное среднее образование и право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования (ч. 1,2 ст. 30 Конституции Республики Казахстан). Данные положения Конституции Республики Казахстан содержат основные характеристики реализации права на образование. Так же закрепленные конституцией и у Российской Федерации характеристики: доступность и бесплатность общего среднего образования; возможность получения на конкурсной основе бесплатного высшего образования. Можно обратить внимание, что конституции Республики Казахстан и Российской Федерации содержат в соответствующих статьях о праве на образование и конституционную обязанность, заключающуюся в обязательности некоторых уровней образования. Так, ч. 4, ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основное общее образование является обязательным, а ч. 1, ст. 30 Конституции Республики Казахстан провозглашает обязательное среднее образование. азвитие законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан не пошло по пути кодификации права на образование, несмотря на имевшие место продолжительные научные дискуссии по данному вопросу. Действовавший на протяжении двадцати лет Закон Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года, содержащий большое число поправок и дополнений, утратил силу. 29 декабря 2012 года
был принят Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 года, включающий 111 статей. Ныне действующий Закон Республики Казахстан «Об образовании» № 319-III от 27 июля 2007 года, включающий 68 статей, заменил Закон Республики Казахстан «Об образовании» № 389-I от 7 июня 1999 года, включавший 50 статей.
Отсутствие Кодекса об образовании в Российской Федерации и Республики Казахстан не позволяет говорить о формальном существовании, наряду с другими отраслями права, образовательного права. Вместе с тем, регулирование общественных отношений в сфере образования в Российской Федерации достаточно полно осуществляется на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Данные нормативно-правовые акты в своей совокупности составляют законодательство об образовании Российской Федерации. Аналогично в Республике Казахстан нормативное обеспечение правового регулирования образовательной сферы осуществляется законодательными и иными актами различных уровней.
Закон Республики Казахстан «Об образовании» № 319-Ш от 27 июля 2007 года в преамбуле под предметом своего регулирования понимает общественные отношения в области образования, определение основных принципов государственной политики в этой области и обеспечение конституционного права граждан Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, на образование.
Немаловажной характеристикой реализации права на образование является типология образовательных организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность. Типология образовательных организаций, учреждений образования и организаций образования Российской Федерации, Республики Казахстан сходны. Несмотря на различия в типологии уровней образования, в законодательстве рассматриваемых стран организации и учреждения образования классифицируются по одному признаку - реализации соответствующих образовательных программ.
Сравнительно-правовой анализ закрепления права на образование в Конституциях, законах и иных нормативно-правовых актах различных стран помогает глубже понять сущность и структуру данного права, выявить проблемы его реализации, определить возможные пути их решения.