Фиктивные и реальные конституции в истории российского государства
С. Р. Халматов, студент
Восточно-Сибирский Государственный Университет Технологий и Управления (г. Улан-Удэ) 670013, Россия, г.Улан-Удэ, ул.Ключевская 40в, +7(3012) 413-162 e-mail: halmatovv070704@gmail.com Научный руководитель: Намжилова Дарима Цыреновна, зав.кафедрой «Теория и История Государства и права. Конституционное право» Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления
УДК 342.41
ФИКТИВНЫЕ И РЕАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИИ В ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Данная статья посвящена статусу фиктивности/реальности конституций Российского государства, их содержанию, предшествиям, при которых определяется фиктивность, а также особенностям в частности фиктивных конституций, которые можно рассмотреть в нашей истории, данная точка зрения исходит исключительно из точки зрения автора, а также из научного материала, использованного при написании данной статьи. Особое внимание автора статьи уделяется следующим вопросам: невозможность построения правового государства в стране с фиктивной конституцией, нестабильность и чрезмерное превышение полномочий исполнительными органами, анализ «Сталинской» Конституции.
Ключевые слова: фиктивная конституция, конституционное право, «Сталинская» конституция, правовое гос-во.
S. Halmatov, student
East-Siberia state university of technology and management (Ulan-Ude)
670013, Russia, Ulan-Ude, Klyuchevskaya st. 40v, +7(3012) 413-162
e-mail: halmatovv070704@gmail.com
Scientific supervisor: Namzhilova Darima Tsyrenovna, Head of the Department of “Theory and history of state and law. Constitutional law” disciplines of the East-Siberian State University of Technology and Management
Fictitious and real constitutions in the history of the Russian state
This article is devoted to the status of the fictitiousness / reality of the constitutions of the Russian state, their content, the antecedents in which fictitiousness is determined, as well as the features, in particular, fictitious constitutions that can be considered in our history, this point of view comes solely from the point of view of the author, as well as from the scientific material used in the writing of this article. The author of the article pays special attention to the following issues: the impossibility of building a rule of law state in a country with a fictitious constitution, instability and excessive excess of authority by executive bodies, analysis of the "Stalinist" constitution. Key words: fictitious constitution, constitutional law, "Stalinist" constitution, constitutional state..Фиктивные Конституции в истории Российского государства – проблема, о которой мало кто задумывается в наше время, однако это не отменяет того факта, что это довольно-таки сильно расшатывает способность защищать свои права и обязанности. Всего в истории нашей страны было 5 Конституций, из которых минимум две можно назвать фиктивными. Чаще всего именно в период действия фиктивных конституций в обществе наблюдается некий «правовой хаос».
Так как Конституция является для нашей страны высшей формой закона, нужно понимать одну важную деталь – фиктивность Конституции напрямую приводит к некоему произволу со стороны людей с корыстными целями и возможностью злоупотребления законом. По самой логике, существует главное «правило поведения», и все его обходят в свою угоду, а государство даже не старается гарантировать соблюдение Конституции и даже наоборот само злоупотребляет этим. Это самый настоящий правовой беспредел со стороны государства.
Возможно, сторонники авторитарных и тоталитарных режимов совсем не против такого явления, но в наше время общество должно стремиться к правовому государству. А как нам известно, одной из основ правового государства является демократия. Опять же, исходя из всего этого, можно уловить еще один признак состояния государства с фиктивной Конституцией – антидемократизация общества.
Мы уже перечислили все проблемы государств с фиктивной Конституцией, теперь стоит объяснить примерно, как можно противодействовать тому, чтобы Конституция не была фиктивной:
1. должно быть чёткое разделение властей;
2. верховенство закона;
3. приоритет для власти – права и свобода людей.
Из истории фиктивного государства можно выделить одну из Конституций СССР 1936 года, которая стала третьей Конституцией в истории Российского государства и второй для СССР. Документ прошел все процедуры и был принят 5 декабря 1936 года, в период, когда генеральным секретарём ВКПБ (Всесоюзная Коммунистическая Партия Большевиков) был Сталин. Не сложно догадаться, что Конституцию в народе называли «Сталинской», исходя из этого факта. Сталинская Конституция пришла на замену первой Конституции СССР 1924 года.
При выходе Конституции, можно было считать, что она является одной из самых продвинутых в плане демократичности Конституций. В отличие от предыдущей Конституции в ней были подробно расписаны и провозглашены права и свободы граждан. Как было упомянуто ранее, на первый взгляд, казалось, что этот верховный документ является прорывом в сфере соблюдения прав человека, но, рассмотрев историю дел, нужно понять, что все обстоит куда сложнее.
Кандидат юридических наук Е.А. Шершнева в своей диссертации «Создание Конституции СССР 1936 года» отмечает: «Провозглашение победы социализма было выражено в закреплении господствующего положения социалистической собственности и в отсутствии закрепления существования частной собственности (хотя в тексте и упоминается частное хозяйство). В то же время в проекте было отражено появление новой формы собственности -личной, в число объектов которой была включена большая часть объектов частной собственности, но без права извлечения прибыли и использования наемного труда» [1, страница 16]
В I главе Конституции 1936 г. сказано, что социализм в СССР успешно построен и безотказно работает, однако, на самом деле, это не является истиной.
Вторым противоречием можно назвать целиком X главу - «Основные права и обязанности граждан». В статье 123 Х главы сказано: «Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.» Фиктивность этой статьи можно попросту оспорить событием «Большого террора». Однако «событием» это сложно назвать, ибо «Большой террор» длился целый год. Подробное изучение «Большого террора» заставит нас слегка сменить курс от основной темы. Поэтому лишь отметим: «Большой террор» запомнился тем, что многие евреи были репрессированы по признаку национальной принадлежности, производились антисемитские чистки в партии, а также была проведена печально известная «польская операция» НКВД.
Изучив доклад комиссии ЦК КПСС, можно процитировать Ежова: «...важно усвоить, что у нас имеется ряд таких недостатков, которых мы терпеть не можем, времени упущено очень много... Поэтому главная задача, которую мы должны себе поставить, – это в относительно короткий срок наверстать все упущенное и в нашей агентурной работе, и в разгроме враг.
Мы громим врага, и громим крепко. Погромили троцкистов, крепко погромили. Я цифр не буду называть, но они довольно внушительны, уничтожили их немало. Громим эсеров, громим шпиков и немецких, и польских, и японских, но это пока что, как говорят, с наскока, это еще не все» [2, страница неизвестно]
Пожалуй, эти слова Ежова Н.И. доказывают еще раз, что X глава Конституции была попросту строчками не имеющие веса в реальном положении дел.
Авторы книги «История Советской России» отмечают следующее: ««Не соблюдалась и статья 128, гласившая, что "неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом". Конституция была лишь отрадным фасадом сталинского режима. Об этом же свидетельствовала судьба членов конституционной комиссии: из 31 человека - 17 репрессировано (в том числе А. С. Бубнов, Н. И. Бухарин, Н. В. Крыленко, К. Б. Радек), один покончил жизнь самоубийством и еще двое были вынуждены вскоре отойти от участия в общественной жизни страны» [3, страница 137-138]
Закончив говорить про X главу, пожалуй, следует обратить взор на IX главу Конституции 1936г., которая получила название «Суд и прокуратура» (ст. 102-117).
102-я статья гласит: «Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами».
Теперь вспоминаем про массовые репрессии, проводившиеся в 1937-1938 годах, где основные решения по расстрелу, направлению в ГУЛАГ, помилованию принимали далеко не представители суда.
В целом, как автор отмечал уже выше, очень много положений в Конституции 1936г. реальному положению дел в стране. Весьма точно охарактеризовал данную Конституцию российский правовед Баглай М.В.: «Это была абсолютно формальная декларация ... Было объявлено, что по мере успехов в социалистическом строительстве классовая борьба обостряется, что ведет к ужесточению диктатуры пролетариата, а значит —к произволу и беззаконию. По иронии судьбы или в силу цинизма И. В. Сталина конституционные нововведения совпали по времени с чудовищными репрессиями против миллионов невинных людей, которые без суда и следствия лишались свободы» [4, страница 63]
Конституция 1936 года может служить примером того, что на бумаге этот свод законов казался весьма-таки прогрессивным и демократичным для того времени, а на деле являлся лишь сборником статей, которые по факту не соблюдались со стороны именно самого государства. Также, стоит отметить, что в фиктивности данной Конституции ключевую роль играет развитие культа личности Сталина, развитие тоталитаризма, некий «рассвет» этатизма в стране. Всё это оставляет свой след в правовой составляющей страны на тот момент.
С классификацией «реальности» Конституций ситуация сложилась двоякая, ведь нельзя назвать какую-либо из наших Конституций полностью реальной. При изучении почти любой из Конституций нашей страны можно найти отдельные положения или даже главы, которые можно без особого труда отнести к фиктивным, из-за несоответствия закона с реальным положением в государстве.
Отчасти данная проблема зачастую является решаемой в процессе, ведь на пути к правовому государству, общество возносит те законы, которые работают на перспективу, но по каким-либо причинам не работают в момент создания самого закона. Можно сказать, что это из-за того, что правовое понимание людей или же власти в гос-ве созревает чуть позже самих законодательных актов. Но в таких случаях обычно требуется лишь время, дабы фиктивность закона становилась лишь фактом из прошлого.
Таким образом, можно отметить Конституцию СССР от 1977 г., в которой было закреплено вступление советского общества в этап «развитого социализма», означавшего превращение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное государство. (Статья 1, Конституция СССР от 1977 года). В связи с этим в Конституции было впервые введено понятие «народ», которому, согласно ст. 2 Конституции, принадлежала вся власть.
Особенностью Конституции СССР от 1977 г. явилось более полное регулирование взаимоотношений между государством и личностью (Раздел второй Конституции СССР 1977 г. так и назывался – «Государство и личность»). Нормы данного раздела регулировали вопросы гражданства (глава 5), закрепляли систему основных прав, свобод и обязанностей граждан СССР (глава 6).
Наблюдая за этим процессом развития понятия прав и свобод гражданина в государстве, можно понять, что права и свобода уже возносилась в сознании общества. СССР, государство, в котором ещё несколько лет назад процветала жестокость и тирания – встаёт на путь перестройки, поставив в приоритет гуманность, демократию. Советское государство таким образом, обозначило свой курс направления, но всё также не достигла осуществления всех глав на практике.
Хоть некоторые положения Конституции 1977 г. ещё не исполнялись в реальной жизни и лишь сохраняли свою суть на бумаге, но всё равно данную Конституцию будет неправильным назвать «фиктивной», ибо все положения были написаны с пониманием того, что всё воплотится в жизнь на какой-то длительной дистанции, а не на следующий день принятия Конституции. То есть, многие Конституции делают упор на перспективу, а не на краткосрочный результат.
И, возможно очень спорное обсуждение в нынешних реалиях: Можно ли отнести Конституцию от 1993 года к «реальным» Конституциям?
С одной стороны, Конституция была принята с весьма очевидным курсом направления демократизации и избавления от идей «коммунизма». Учитывая эти факторы, нужно понимать, что Конституция от 1993 года от Конституции от 1977 года имела большие различия. К примеру, в системе прав и свобод личности новой Конституции большую силу имели международные правовые акты, различного рода международные декларации о правах и свободе человека. То есть, международный договор обрёл силу, как источник права.
Возможно, одни из самых близких точек зрения к автору имеют кандидаты наук Дулич Л.М. и Вахмистров В.П, которые в своей статье отмечают: «По сравнению с предшествующими конституциями советского типа Конституция РФ внесла существенные изменения в нормы, закрепляющие систему основных прав и свобод личности, опираясь на основные действующие международноправовые акты в этой области.» [5, стр.10]
Также одним из значимых изменений можно отметить, что в последней Конституции было закреплено разделение властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Таким образом, Российское гос-во встаёт на путь классической организации государственной власти.
Государство в правовом плане обозначила свой курс, но в жизни ещё не все были готовы к таким резким переменам. Изначально, можно сказать, что в первые годы Конституции от 1993 года в стране был полный беспредел, и, наверное, Конституция вовсе не воспринималась, как регулировщик общественных отношений.
И даже учитывая все эти факты, Конституция потихоньку начала обретать свою силу, перевоспитывать «людей», и ныне мы можем наблюдать, как Конституция приобретает истинную силу и смысл, как закон и ныне может служить главным регулировщиком отношений между государством и гражданином, так и между всеми гражданами друг с другом.
Исходя из всего материала, изученного автором, можно сделать один весьма точечный вывод, что Конституции по течению времени всё равно в каких-нибудь из своих глав или статей будут иметь разрыв от реального мира, но даже при таком состоянии Конституция не становится фиктивной. Фиктивной она становится ровно в тот момент, когда само общество и государственная власть закрывают глаза на строчки из Конституции и совершают грубейший произвол, сойдя с пути демократизации общества.
Список литературы:
1. Шершнева Е.А. Создание Конституции СССР 1936 года. Автореф. дисс., канд. юрид. наук. М., 2011. – 30 с.
2. Доклад комиссии ЦК КПСС президиуму ЦК КПСС по установлению причин массовых репрессий против членов и кандидатов в члены ЦК ВКП(б), избранных на ХVII съезде партии М., 1956. -? с.
3. Ратьковский И.С., Ходяков М.В. История Советской России. СПб, 2001. – 327 с.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. – 784 с.
5. Дулич Л.М, Вахмистров В.П. Этапы развития Российской Конституции: От Конституции тоталитарного гос-ва к Конституции гос-ва правового. СПБ., 2020. – 12с.