57. Перестройка госаппарата в годы Великой Отечественной войны.
22 июня было введено военное положение в Европейской части СССР и объявлена мобилизация ряда возрастов. Организация ведения войны стала основной функцией Советского государства, а все остальные функции - подчиненными ей.
формальное сохранение полномочий всех органов власти. Создание ряда временных чрезвычайных органов
- в годы войны полномочны сессии Советов не 2/3 от избранного, а 2/3 от наличного состава.
- усиление исполнительной вертикали. Переход экономики в фактически безденежное русло – административно-командная, приказная система. Выборы заменялись назначением.
- ряд новых органов при Совнаркоме: Совет по эвакуации, Совимформбюро и др.
- высший чрезвычайный орган – Госкомитет Обороны СССР. Вся полнота власти в государстве, беспрецедентная власть, объединение законодательной, исполнительной, судебной. Постановления имели силу законов военного времени.
- на оккупированной территории попытка сохранить власть. Функции выполняли партизанские ячейки, законсперированные подпольные советы.
В условиях войны продолжали действовать созданные ранее общесоюзные, республиканские и местные органы власти и управления. На послевоенное время были перенесены выборы в ВС СССР.
Создавались чрезвычайные органы:
Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО), руководимый И.В. Сталиным, сосредоточил всю полноту власти в государстве, его постановления имели силу законов военного времени. ГКО не имел своего аппарата, а использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б). На местах создавались городские комитеты обороны. Для руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования.
органы госбезопасности и охраны общественного порядка вновь объединились в один НКВД СССР вплоть до 1943 года.
В местностях, объявленных на военном положении, все полномочия власти в области обороны, обеспечения порядка и госбезопасности передавались Военным Советам фронтов, армий, военных округов. Они могли издавать постановления, неисполнение которых влекло ответственность вплоть до уголовной.
58. Восстановление законности в середине 50-х годов. Начало процесса массовой реабилитации. Ограниченность этих мероприятий.
Реабилитация (юридическая), от лат. rehabilitate, восстановление в правах, восстановление утраченного доброго имени, отмена необоснованного обвинения невиновного лица либо группы лиц из-за «отсутствия состава преступления». Реабилитация отличается от амнистии, помилования.
- смерть Сталина. Борьба за власть Берии и Хрущева. У обоих либеральные настроения.
Советское уголовное право определяло термин «реабилитация» как восстановление в прежнем состоянии невиновного, лица, которое было привлечено к уголовной ответственности необоснованно
Процесс реабилитации репрессированных лиц в СССР начался в 1953 - 1954 гг., были отменены незаконные акты против народов, подвергнувшихся переселению и высылке, признаны незаконными решения внесудебных органов ОГПУ-НКВД-МГБ, вынесенные по политическим делам.
- 24.05.1955- Положение о прокурорском надзоре СССР. Прокуратуре надлежало строго принимать меры против любых нарушений законов, в т.ч. органами власти. Ни один человек не может быть необоснованно привлечен к уголовной ответственности.
- 8.12.1961 г. – утверждены Верховным Советом СССР Основы гражданского законодательства. Признание частной собственности с ограничением (личной) – основана на труде и предназначенная для удовлетворения потребностей.
- отмена принудительного труда. Свобода расторжения контракта работником. Отмена уголовной ответственности за прогулы.
- отмена института аналогии в уголовном праве. Ответственность лишь за закрытый перечень нарушений закона.
- повышение минимального возраста привлечения к уголовной ответственности до 16 лет. Снижение максимального срока с 25 до 15 лет.
- отмена упрощенного судопроизводства по делам госпреступлений.
59. Советское государство и право в конце 50-х - начале 60-х годов.
В послевоенные годы основными задачами государства были восстановление разрушенного народного хозяйства, его дальнейшее развитие и перестройка военной промышленности на производство мирной продукции.
В результате изменения международной обстановки резко возросла внешнеполитическая и внешнеэкономическая активность СССР, повысился его международный авторитет, развиваются дипломатические отношения.
Была создана межправительственная экономическая организация социалистических стран - Совет Экономической Взаимопомощи {СЭВ).
Параллельно шел процесс распада мировой колониальной системы, многие освободившиеся страны шли на сотрудничество с СССР.
В результате в мире сложилось два центра силы: НАТО (1945 г.) и Организация Варшавского договора (1955 г.), противостояние которых было названо холодной войной, сопровождавшейся гонкой вооружений под постоянной угрозой атомной войны с участием главных «действующих лиц» - США и СССР.
С окончанием войны произошла и перестройка государственного аппарата:
в феврале 1946 г. проводятся выборы в Верховный Совет СССР, годом позднее - в Верховные советы союзных и автономных республик; - усиление роли республик (судебные, законодательные полномочия, возможность самостоятельно формировать бюджет)
упраздняются чрезвычайные и военные органы, их функции передаются отраслевым органам;
с 1946 г. СНК СССР, совнаркомы союзных и автономных республик переименовываются в соответствующие Советы министров, а наркоматы – в министерства
Реорганизация системы управления характеризуется введением наряду с отраслевым и территориального, межотраслевого принципа - для более оперативного управления региональными предприятиями. В этих целях проводится разукрупнение министерств.
Создаются новые министерства, например,
Репрессии имеют место, но становятся узконаправленными и не такими массовыми («ленинградское дело», «дело врачей»),
С окончанием войны была ликвидирована Ставка Верховного Главнокомандования. С 1946 г. Красная Армия стала называться Советской Армией, сократилась ее численность.
Судебные органы перестраиваются на работу в мирных условиях, применяется обычный процессуальный порядок. Были проведены выборы в народные суды.
- попытки ликвидации МВД и МинЮста. Организация народных дружинников.
- безумные проекты Хрущева.
60. Конституция СССР 1977 года (общая характеристика).
Конституция (К) СССР была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. В Конституции констатировалось построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства. Закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии.
2. Конституция СССР 1977 г. состояла из 9 разделов:
К не вносила каких-либо кардинальных изменений в существующие общественный строй, форму государственного устройства, государственный механизм. Ее принятие было вызвано скорее идеологическими и субъективными причинами, но содержались и нововведения.
Целью деятельности Советского государства, по К, являлось создание бесклассового самоуправляемого коммунистического общества.
Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов.
Экономическую основу государства составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности. Подчеркивался общенародный характер государственной собственности.
Были расширены полномочия Верховного Совета СССР, согласно К, он мог решать любые вопросы, входящие в компетенцию СССР.
Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен до 5 лет, а местных Советов - до 2,5 лет, закреплялась их обязанность регулярно отчитываться перед избирателями.
К изменила порядок формирования Совета Министров СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств и других органов, уточнила и детализировала его полномочия.
К расширила систему социально-экономических и политических прав граждан (К впервые закрепляла право на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельности, судебное обжалование действий должностных лиц).
К устанавливала следующую систему обязанностей граждан:
соблюдать К и советские законы;
уважать правила социалистического общежития;
с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;
добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину и др.
На основе К СССР были приняты соответствующие К союзных и автономных республик.
61. Преобразования Советской политической системы в период перестройки.
Период перестройки можно определить как попытку реформирования Советского государства, закончившуюся ликвидацией СССР.
Перестройка тесно связана с именем М.С. Горбачева, избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС 1985 г., который в XXVII съезде КПСС объявил курс на реформирование экономики, политики, социально-культурной сферы, последовательное прохождение которого предполагало три этапа.
1. Этап ускорения социально-экономического развития должен был привести к полному изобилию материальных благ и достижению благосостояния и свободного развития всех членов общества. Средство достижения этого видели в переводе предприятий на систему полного хозяйственного расчета, предусматривавшую широкие полномочия по управлению хозяйственным процессом.
Была ликвидирована плановая система хозяйства, отменена государственная монополия внешней торговли, коммерциализировалась банковская система, создавалась широкая сеть кооперативов и совместных предприятий, шел процесс приватизации.
Следствием данного этапа реформы был быстрый и катастрофический спад производства, продовольственный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитной системы, ухудшение жизни населения.
2. Этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни. Характеризовался идеологической перестройкой сознания, направленной на дискредитацию советского строя, отрицание его основ, идей, символов и атрибутов.
В политическом плане это выразилось в создании массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы.
3. Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. В 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых был создан Съезд народный депутатов СССР как высший выборный орган государственной власти;
Съезд избирал Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и распорядительный орган;
в марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполнительной властей; Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР при Президенте, были резко ограничены его исполнительные и распорядительные функции.
62. Распад Союза ССР.
Распад СССР — процессы системного распада, происходившие в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза, приведшие к прекращению существования СССР 26 декабря 1991 года.
Распад СССР привел к независимости 15 республик СССР и появлению их на мировой политической арене как самостоятельных государств
Причины
1.центробежные националистические тенденции - желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;
2.авторитарный характер советского общества (гонения на церковь, преследование КГБ диссидентов, принудительный коллективизм);
3.господство одной идеологии, запрет на общение с заграницей, цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив (особенно важно для интеллигенции);
4.растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием и самыми необходимыми, нелепые запреты и ограничения, постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада;
5. кризис доверия к экономической системе
6.ряд техногенных катастроф и сокрытие информации о них
7.; неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы
8. снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР
9.моноцентризм принятия решений (только в Москве), что приводило к неэффективности и потере времени
10. Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря.
- Беловежское соглашение России, Беларуссии и Украины о распаде СССР 8.12.1991 – создание СНГ.– 11 республик (кроме Прибалтики и Грузии). Признание России правопреемницей СССР. Референдумы и международное признание.
Последствия распада
Преобразования в России
Распад СССР привёл к практически немедленному началу Ельциным и его сторонниками широкой программы преобразований. Самыми радикальными первыми шагами были:
1.в экономической области — либерализация цен 2 января 1992 года, послужившая началом «шоковой терапии»;
2.в политической области — запрет КПСС и КПРСФСР (1991 г.); ликвидация системы Советов в целом
Межнациональные конфликты
В последние годы существования СССР на его территории разгорелся ряд межнациональных конфликтов. После его распада большинство из них немедленно перешли в фазу вооружённых столкновений:
Распад единых Вооружённых Сил
В течение первых месяцев существования СНГ лидеры основных союзных республик рассматривают вопрос о формировании единых вооружённых сил СНГ, однако этот процесс развития не получил.
Образование Российской Федерации