Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г.
- понятие преступления – общественная опасность и противоправность Кодексу. Следовательно революционное правосознание переставало быть источником права.
- преступными признаются виновные действия – умышленные или неосторожные. Наказание – это уже не мера устрашения или справедливости, а мера «социальной защиты» (NEW!).
- виды наказаний – расстрел (по делам ревтрибуналов), изгнание на срок или навсегда, лишение свободы, принудительные работы, конфискация имущества, условное осуждение (NEW!). Поражение в правах (избирать, занимать должности), общественное порицание.
- классовый подход. Смягчающие обстоятельства если бедный и отягчающие если богатый-священник.
- рецессия дореволюционного права с заменой преступлений против церкви преступлениями в пользу церкви (нарушение правил об отделении церкви от государства). Расположение также традиционно: государственные, должностные, церковные, хозяйственные, против личности, имущественные, воинские.
Уголовное право ликвидирует чрезвычайные карательные меры, характерные для периода Гражданской войны, множественность нормативных актов союзного и республиканского значения, получает четкое деление на Общую и Особенные части и завершается принятием в 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР.
УК дает общее понятие преступления, выделяя общественную опасность и противоправность, наличие умысла или неосторожности, однако признает преступлением всякое действие и бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка. Таким образом узаконивается произвол в привлечении к уголовной ответственности без вины, которое стало возможным лишь на основании социальной опасности лица, наличие или отсутствие которой устанавливал суд.
УК объявляет законной аналогию и обратную силу уголовного закона, что на практике приводит к усилению судебного усмотрения в оценке правонарушения и назначения наказания.
Из числа преступных деяний была исключена спекуляция, что было обусловлено проведением нэпа.
Особенностью УК стало введение составов контрреволюционных преступлений как наиболее опасных.
Контрреволюционным признавалось всякое действие, нацеленное на уничтожение революционных достижений, свержение советской власти, оказание помощи международной буржуазии, целью которой было свержение советского строя путем интервенции, шпионажа, финансирования и др.
Понятие наказание становится частью мер социальной защиты, целью которых является общее предупреждение новых нарушений со стороны преступника или потенциального нарушителя.
51. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года (общая характеристика).
вступил в силу с 1.01.1923 г.
Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. были:
с одной стороны наличие многоукладной экономики, товарно-денежных отношений, проведение нэпа, с другой - приоритет социалистического уклада в народном хозяйстве.
ГК состоял из 4 разделов:
Общая часть содержала основные положения и общие принципы гражданского права;
Вещное право регулировал институт права собственности, права застройки и залога имущества;
Обязательственное право регулировал комплекс договорных обязательств (имущественный наем, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручительство, поручение, страхование), комплекс обязательств, возникающих вследствие вреда и неосновательного обогащения, порядок создания товариществ;
Наследственное право (ГК вводил наследование по закону и по завещанию). ограничение права наследования лимитом в 10 тыс. золотых рублей.
ГК гарантировал всем гражданам РСФСР охрану гражданских прав независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения, но в то же время ограничивал свободу предпринимательской деятельности и частной инициативы, если осуществление гражданских прав противоречит их социально-хозяйственному назначению, наносит явный ущерб государству.
Формы собственности по ГК:
государственная (земля, недра, леса, горы, железные дороги, - исключительная собственность государства);
кооперативная;
частная (ГК ограничивал объем и размеры права частной собственности: физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения, продавать жилое строение можно было не чаще одного раза в три года, запрещалось взимание процентов на проценты, количество наемных рабочих частного предприятия не могло быть более 20). имела три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юридических лиц.
ГК устанавливал порядок, условия и формы заключения договоров, регламентировал размеры договорных сумм, сроки договоров, последствия нарушения договорных обязательств.
Субъектами по ГК могли быть правоспособные граждане и юридические лица.
- восстановление дарения. Имущественный найм (для сдачи в аренду госпредприятий и лишней жилплощади)
Государственные предприятия пользовались значительными преимуществами: их имущественная ответственность ограничивается оборотным капиталом.
Отдельную группу составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет, - тресты. Тресты объединяли промышленные и сельхозпредприятия, наделялись обособленным имуществом, самостоятельно осуществляли коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли, государство не отвечало по их долгам.
В целях регуляции оптовой торговли, заготовительных и сбытовых процессов создавались торговые объединения - синдикаты.
52. Образование Союза ССР. Разработка и принятие первой Конституции СССР. Общая характеристика Основного Закона (Конституции) СССР 1924 года.
В декабре 1922 г. / съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела своюконституцию. Съезд Советов СССР принял решение о разработке ощесоюзной Конституции (проект был разработан в течение 1922 г.), которая и была утверждена II съездом Советов СССР в январе 1924 г.
Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие).
Договор состоял из одиннадцати глав: ≪. О Президиуме ЦИК СССР; О Совете Народных Комиссаров СССР; О Верховном суде СССР. О союзных республиках; О гербе, флаге и столице СССР.
По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).
В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей Ц И К СССР соответствовало числу союзных республик.
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными:
ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов). ЦИК союзной республики не мог приостанавливать решения СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК.
Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять неосновные начала Конституции имели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза.
Однако положения Конституции давали Центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, пролетарской по содержанию и национальной по форме (Сталин), на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.
53. Советское уголовное право второй половины 20-х годов.
УК РСФСР. Уголовный кодекс, состоявший из двух частей, общей и особенной (всего 227 статей), вступил в действие с июня 1922 г.
Под преступлением в нем понималось «всякое общественно-опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».
Задачей УК была объявлена правовая защита государства трудящихся от преступлений и общественно опасных элементов путем применения к нарушителям наказания или других мер социальной защиты. К уголовной ответственности привлекались лица с 14 лет. К несовершеннолетним (от 14 до 16 лет) могли быть применены меры педагогического воздействия.
Суд должен был руководствоваться «социалистическим правосознанием».
Цели наказания: предупреждения новых правонарушений, приспособления нарушителя к условиям общежития. Находил широкое применение принцип аналогии, исходивший из «наиболее сходных по важности и роду преступлений».
Система преступлений: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др. Сохранялась дифференциация преступлений по степени их социально-экономической опасности, вводилось такое понятие, как «экономическая контрреволюция». УК закрепил и освятил законом разделение между обычными и “гос” преступлениями
Вводился принцип обратной силы закона (наказания за активные действия против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных постах при царском строе).
Система наказаний учитывала, во-первых, степень тяжести и характер самого преступления, а во-вторых, степень социальной опасности самого преступника. В зависимости от этих обстоятельств он мог быть подвергнут разным наказаниям, от внушения до Исключительной мерой «социальной защиты» - расстрела.
В 1921 г. в России появилась новая отрасль – «исправительно-трудовое право». Специальный декрет СНК от 28 ноября «Об использовании труда заключенных в местах лишении свободы. Для заключенных из «трудящихся», в отличие от первых, два дня работы засчитывались за три.
ВЦИК 25 мая 1922 г. принял первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, а 15 февраля 1923 г. ВЦИК утвердил новый УПК (новую редакцию Кодекса 1922 г.). Кодекс узаконил основные принципы уголовного судопроизводства: гласность и публичность заседании, устность, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности (при необходимости с переводчиком).
22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, который в основе своей повторил УК РСФСР 1922 г.
54. Механизм репрессий в 30-е годы.
В мае 1931 г. правительство утвердило Положение о рабоче-крестьянской милиции.В 1932 г. создано Главное управление милиции при ОГПУ; темсамым органы охраны общественного порядка включались в систему органов государственной безопасности.
Централизация системы органов безопасности завершилась в 1934 г. созданием объединенного НКВД СССР, в состав которого вошло ОГПУ. Судебная коллегия ликвидировалась, и создавалось Особое совещание — орган, который в административном (внесудебном) порядке в качестве меры наказания мог применять ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря. В состав Особого совещания входил Прокурор СССР, имевший право опротестовывать его решения в Президиуме ЦИК СССР.
На НКВД СССР возлагались функции охраны общественного порядка, государственной безопасности, государственных границ. НКВД возглавил систему исправительно-трудовых учреждений, в его структуру входило Главное управление лагерей (ГУЛАГ), созданное еще в 1930 г.
С 1933 г. по декабрь 1934 г. проводилась «генеральная чистка» ВКП(б). В ходе «чистки», которая была возобновлена в мае 1935 было исключено 18 %.
Еще ранее (в начале 30-х гг.) прошли чистки и судебные процессы над ведущими специалистами Госплана, угольной промышленности, технической интеллигенции, специалистами - аграрниками.
Военной коллегией Верховного суда СССР, которая выносила приговоры после рассмотрения каждого дела в закрытом заседании в течение 10-20 минут без участия обвинения и защиты на основании списков, утверждённых лично Сталиным и его ближайшими приближёнными. Прецедент рассмотрения дел подобным образом был создан 4 октября 1936 года, когда Политбюро санкционировало осуждение 585 человек согласно списку, поданному Ежовым и Вышинским.
В 1930-е гг из погранзон СССР были выселены лица ряда национальностей, главным образом — иностранных для СССР того времени (румыны, корейцы, латыши и др.). Проведённые депортации не носили тотального характера; репрессии затронули только потенциально опасных лиц, например, активистов латышских обществ, перебежчиков, бывших мулл и беков, «руководителей реэмигрантских откочёвок» и др.
- Результат – количество политических доходило до 1/3 от всех заключенных.
- охота на ведьм. Политические причины, целесообразность, личные мотивы (квартира, месть), трудовые интересы страны
55. Советское репрессивное законодательство 30-х годов.
В.И.Ленин называл тремя главными врагами Советской власти взяточничество, безграмотность и комчванство.
И.В.Сталин объявил тремя врагами государства верхушку буржуазной интеллигенции в промышленности, кулачество в деревне и бюрократические элементы в аппарате.
Для борьбы с кулаками, или, как их еще именовали, "кулацко-зажиточными элементами", широко применялись статьи УК об уклонении от уплаты налогов, ростовщичестве, нарушении правил о трудовом законодательстве.
Для реализации политики "ликвидации кулачества как класса" широко и произвольно использовались нормы о контрреволюционных преступлениях.
Помимо уголовного для массовых репрессий активно использовалось административное законодательство в виде высылки до 10 лет с конфискацией имущества по решению местных исполнительных органов.
- 8.07.1934 – внесено дополнение в Положение о госпреступлениях: ответственность семей изменников Родины. Ссылка до 5 лет.
- изменения в Общую часть уголовного права: снижение возраста привлечения к уголовной ответственности до 12 лет с применением всех мер вплоть до расстрела; удлинение предельных сроков с 10 до 25 лет (представлялись как гуманное, мол, теперь можно не расстреливать, а дать 25 лет).
- изменения в Особую часть уголовного права: постановление 1934 г. «О дополнении Положения о госпреступлениях» статьями об измене Родине, обычно расстрел;
- ужесточение наказания за спекуляцию: минимальный срок от 1 до 5 лет, за хулиганство с 2 максимум до 5 минимум, за выпуск недоброкачественной продукции – расценивание как тяжкое госпреступление, ответственность за аборты и для врача и для женщины, восстановление ответственности за гомосексуализм, за злостную неуплату алиментов
- постановление от 7.08.1932 «закон о колосках» - об охране госимущества – отсутствие нижнего порога кражи, обычно расстрел, изредка 10 лет.
56. Конституция СССР 1936 г. (общая характеристика).
- утверждена 5.12.1936г.
Новая Конституция состояла из 13 глав
Определялся статус СССР как союзного государства с распределением полномочий и суверенитета с республиками. Право выхода из СССР и приоритета законодательства СССР над законодательством республик
- впервые зафиксирована особая руководящая роль ВКП(б)
- формальные права: на труд (J), на образование, свободы слова (J) печати (J), собраний и митингов (J), уличных шествий и демонстраций (J), неприкосновенность личности и жилища (J), тайна переписки (J).
Социальное, экономическое и политическое развитие государства завершилось принятием Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конституции СССР.
Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.
Высшим органом власти по К являлся ВерховныйСовет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Совет Союза (избирался по территориальным округам) и Совет Национальностей (избирался по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам). Обе палаты были равноправны, работали в сессионном порядке, избирались на 4 года.
Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.
Президиум Верховного Совета СССР избирался на совместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета, толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР.
Совет Народных Комиссаров СССР действовал в качестве правительства и не имел законодательных функций, но мог издавать подзаконные акты.
Были изменения в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с 18-летнего возраста. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 гг.) отменялось.
Процесс К сопровождался раскулачиванием - изъятием у кулаков имущества и их переселением, задачами которого было создание материальной базы колхозов, освобождение трудовых ресурсов для проведения индустриализации, запугивание крестьянства.
В задачи колхозного и земельного права входило укрепление правового статуса колхозов. Законодательной базой являлись «Примерный устав сельскохозяйственной артели».
Устав определял перечень имущества, подлежащего обобществлению при вступлении в колхоз, порядок распределения доходов колхоза, членство.