Регионализация системы профессионального образования
В 1990-е годы, согласно данным государственной статистики, сокращалось количество образовательных учреждений СПО и НПО. Значительно уменьшилась численность мест для подготовки рабочих и специалистов среднего звена. Больше всего пострадали профессионально-технические училища, которые сократили на треть прием студентов. Социально-экономическая ситуация в стране обострялась, предприятия терпели убытки, многие были ликвидированы, наблюдался высокий рост инфляции. Более 80% предприятий ощутили на себе разгосударствление экономики, которое поставило их в условия жесткой конкуренции и сокращения затрат. Предприятия свели к минимуму затраты на обучение сотрудников, а взаимодействие с организациями среднего профессионального образования утратило свою прежнюю силу. Привлечение высококвалифицированного работника стало намного выгоднее, чем подготовка молодых специалистов. Тем самым, в этот период, мы наблюдаем разрушение централизованного планирования потребности экономики в кадрах и их подготовке.
Раннее существующая система управления профессиональным образованием, основанная на отраслевых принципах, стала неэффективна. В начале 90-х гг. полномочия федеральных министерств и ведомств сократились до нормативно-правового регулирования в соответствующих секторах экономики. Данные изменения отразились на ведомственных образовательных учреждениях, деятельность которых более не входила в полномочия органов исполнительной власти. Данные изменения стали серьезным вызовом к системе профессионального образования.
На занятиях в подольском профессиональном училище №27, которое организовано при машиностроительном заводе имени Серго Орджоникидзе.
Важным этапом трансформации становится принятие 10 июля 1992 года Федерального закона № 3266-1 «Об образовании», который определил порядок дальнейшего функционирования системы образования в новой России. С этого момента система профессионально-технического и среднего специального образования постепенно начинает переходить в стадию регионализации, где главной своей задачей становится ориентация на рынок труда и запросы экономики региона. Правовые основы регионализации образования были прописаны в Федеральном договоре от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации». Переход системы НПО – СПО в подчинение регионов был реализован в несколько этапов.
В 1996 году было принято решение о проведении эксперимента по становлению 19 субъектов Российской Федерации учредителями организаций начального профессионального образования, расположенных на их территории.
В 2002-2004 гг. регионализация НПО и СПО охватила все субъекты Российской Федерации. Начинается становление двухуровневой системы профессионального образования, регламентируемой Федеральным законом от 04 июля 2003 года № 95-ФЗ, который определял финансирование организаций СПО и НПО за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Правительством РФ был утвержден Перечень учреждений СПО и НПО, которые сохранили федеральное подчинение.
В 2008-2012 гг. состоялся заключительный этап регионализации профтеха, ознаменовав завершение реформы системы управления профессиональным образованием, которая началась в начале 90-х гг. С этого момента федеральные органы государственной власти регламентировали государственную политику в сфере СПО, утверждение ФГОС, реализацию государственных целевых программ, установление перечня профессий и специальностей. Субъекты РФ отвечают за перспективы развития региональных систем СПО, реорганизации сети образовательных организаций, вопросы финансирования и административно-правового регулирования.
cедьмой ЭТАП
Молодые профессионалы
С завершением перехода к регионализации ключевым инструментом развития становятся государственные целевые программы. Федеральные целевые программы стали выполнять роль «бюджета развития» для системы СПО в Российской Федерации. Появляются новые институты развития (АСИ, Ворлдскиллс Россия), целью которых становится дальнейшая реформа профтеха.
В 2015 году были созданы Межрегиональные центры компетенций (МЦК), основной целью которых была подготовка национальной сборной для участия в конкурсах профессионального мастерства WorldSkills. На уровне субъектов данную задачу выполняли Специализированные центры компетенций (СЦК). В этом же году начал реализацию проект «Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста», который выявлял минимальный набор условий, по которым региональные организации СПО начали свое развитие.
В 2016 году была создана Академия Ворлдскиллс, основанная для обучения преподавателей образовательных организаций с учетом стандартов Ворлдскиллс, а также подготовки экспертов с правом проведения чемпионатов и оценки демонстрационного экзамена.
В 2017 году в организациях СПО начинается проведение государственной итоговой аттестации с применением демонстрационного экзамена. Внедрение демоэкзамена позволило унифицировать содержательные требования, предъявляемые к выпускникам СПО.
В мае 2012 года в рамках Генеральной ассамблеи WorldSkills International Россия стала 60-м членом движения. Организации среднего профессионального образования начали подготовку студентов к участию в мировых и европейских чемпионатах WorldSkills. Одной из целей WorldSkills является популяризации рабочих профессий.
В 2014 году началось развитие инклюзивного образования и движения Абилимпикс.
В соответствии с приказом Минтруда России № 831 от 2 ноября 2015 года «Об утверждении перечня 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования» появились 44 ФГОС. Запущен процесс по дальнейшей актуализации ФГОС по макету ТОП-50.
В 2019 году в стране начали создаваться центры опережающей профессиональной подготовки, площадки-агрегаторы профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным новым и перспективным профессиям. К концу 2024 года будет создано 100 ЦОПП в 85 субъектах Российской Федерации
Источники:
Ф.Ф. Дудырев. О.А. Романова, А.И. Шабалин, И.В. Абанкина Молодые профессионалы для новой экономики: среднее профессиональное образование в России.
А.Г. Неболсин Из истории профессионально-технического образования в России.
Комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015–2020 гг., утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2015 г. № 349-р.
Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2022 № 496 «О Дне среднего профессионального образования»
Приказ Минтруда России №831 от 2 ноября 2015 года.