Для обеспечения финансирования бюджетных учреждений, социальной защиты
населения, предусмотренных законами Украины, Донецкой области необходимо 1560 млн. гривен.
Понимая, что таких средств в бюджете нет, областной государственной администрацией и областным Советом эта цифра пересмотрена и сведена до
минимума – 1190 млн грн, при условии, что кредиторская задолженность, а она составила за 1996 г. 330 млн грн, будет учтена при формировании нового бюджета или погашена из госбюджета. 1190 млн грн обеспечат только зарплату, частично – оплату медикаментов, питание в больницах и некоторые выплаты. Эта цифра была согласована в планово-бюджетной комиссии Верховного Совета.
Несмотря на все это, Минфином доведена контрольная цифра проекта бюджета на 1997 г. в размере 978 млн грн. Предполагаемые цифры бюджетных ассигнований обеспечат потребность в финансировании от 60 до 80 %
... Анализ проекта бюджета Украины еще раз подтверждает, что наша область, являющаяся одним из крупных поставщиков средств в госбюджет, по многим нормативам отчислений значительно уступает другим областям.
Так, по нормативам отчислений в местный бюджет от налога на добавочную стоимость области доведена цифра 21,2 %, минус 2,2 % от уровня 1996 г. А в таких областях, как Одесская – 48,0 %, плюс 2,7 % к 1996 г.; Днепропетровская – 43,5 % плюс 19,3 %, Запорожская – 36,7 %, плюс 16,7 и так далее.
В проекте бюджета расход на душу населения по области запланирован 182,4 грн, по Украине – 197,13 грн. А в таких областях, как Волынская – 211,03 грн, Днепропетровская – 203,1 грн, Житомирская – 238,6 грн, Закарпатская – 221,5 грн, Запорожская – 202 грн, Херсонская – 202,7 грн, Хмельницкая – 210,6 грн…
Донецкая область – единственная в Украине, где идет уменьшение финансирования здравоохранения. Если в целом по государству темпы роста бюджета на охрану здоровья составили 110,5 % против 1996 г., то по Донецкой области – 92,2 %. И это при том, что естественная убыль населения в 1996 г. составила 50,4 тыс. человек, умерло 86,8 тыс. человек, что больше числа родившихся в 2,64 раза.
Аналогичная картина в образовании, культуре, социальной защите населения.
Сессия областного Совета народных депутатов при полной поддержке председателей городских и районных Советов, глав администраций обращается к вам, уважаемые руководители нашего молодого государства Украина: пересмотрите проект бюджета для Донецкого региона с учетом социально-политической, экологической обстановки, нереальности доходной части бюджета в контингенте в сумме 179,2 млн гривен, пересмотрите нормативы отчислений, оставьте для области не менее 60 % от мобилизованных налогов и платежей, как было в 1994-1995 гг. Считаем целесообразным утвердить для таких административно- территориальных образований, как область, стабильные дифференцированные нормативы отчислений от общегосударственных налогов и сборов на 1997-2000 гг. Мы надеемся на ваше понимание острых проблем Донбасса и положительное решение поставленных вопросов, что будет способствовать поддержке жителями
области вашего курса экономических реформ в государстве».
По поручению XI сессии областного Совета XXII созыва Председатель Совета И. Д. Пономарев
2 апреля 1997 г.
Вопросы и задания к документу
1. Какие острые социальные проблемы Донбасса перечислены в источнике?
2. Какие способы выхода из кризисной ситуации предлагают авторы обращения?
3. О каких особенностях «донецкого характера» свидетельствует данный документ?
Работа с картой
Экономика Донбасса в составе независимой Украины
Вопросы и задания
1. Назовите наиболее развитые отрасли промышленности Донецкого региона.
2. Определите самые крупные промышленные районы нашего края.
3. Какие особенности экономического развития Донбасса вы можете отметить?
Словарь
Деиндустриализация – существенное падение значения обрабатывающей промышленности в экономике страны, снижающее ее конкурентноспособность.
Дотация – денежные средства, выделяемые из государственного и местного
бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям.
Инфляция – это обесценивание, снижение покупательской способности денег, которое проявляется в росте цен.
Моногорода – крупные населенные пункты, ориентированные на одно
производство.
– политический режим, при котором власть сосредоточена в руках сравнительно малочисленной группы граждан и обслуживает их личные и групповые интересы. Олигархи могут быть членами правительства либо влиять на его формирование и принятие решений в корыстных целях.
– вымогательство, обычно принимающее формы организованной
преступности с применением угроз, шантажа, насилия, взятия заложников.
Теневая экономика – экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта.
Хронология событий
1 декабря 1991 г. – проведение Всеукраинского референдума и выборов Президента Украины. Избрание президентом Украины Л. Кравчука.
8 декабря 1991 г. – Беловежские соглашения о прекращении существования
СССР (Л. Кравчук, Б. Ельцин, С. Шушкевич).
Июнь 1993 г. – массовые шахтерские выступления в Донецкой и Луганской областях с экономическими и политическими требованиями.