Донбасс в составе Украины
17 марта 1991 г. в СССР был проведён Всесоюзный референдум о сохранении СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик. По итогам референдума во всех регионах Украины большинство избирателей высказались за сохранение Союза, исключение составили только три области Галичины. В июне-июле 1991 года был согласован проект нового Союзного договора СССР. Его подписание планировалось на 20 августа, но было сорвано попыткой государственного переворота.
Используя сложившуюся ситуацию, руководство Украины 24 августа 1991 г. провозгласило независимость.
| Митинг в поддержку независимости Украины | Подписание Беловежских соглашений. 8 декабря 1991 года |
1 декабря 1991 г. состоялся всеукраинский референдум, на котором свыше 90% избирателей проголосовали за выход Украины из состава СССР и существование независимого государства. Как следствие этого процесса, 8 декабря 1991 г., Л. Кравчук, Б. Ельцин и С. Шушкевич подписали Беловежские соглашения о прекращении существования СССР.
Тогда же (1 декабря 1991 года) прошли первые президентские выборы в Украине. Главой государства был избран Леонид Кравчук, в прошлом главный идеолог украинских коммунистов, член ЦК КПСС и второй секретарь ЦК КПУ.
Уже зимой 1992 г. в оборот были введены так называемые многоразовые купоны-карбованцы, утвержден государственный флаг и герб. Наконец, через 5 лет с момента провозглашения государства была принята Конституция.
30 мая 1997 г. согласно заключенному «большому договору» с Российской Федерацией получили оформление границы Украины.
§ 14. Социально-экономический кризис
| Охарактеризуйте Украины. |
| роль |
| Донбасса в экономике |
План
1. Последствия украинской независимости для Донбасса.
2. Обострение социально-экономического кризиса.
3. Состояние сельского хозяйства Донецкого региона.
4. Формирование промышленны х корпораций и крупных бизнес-групп.
1. Последствия украинской независимости для Донбасса
Распад СССР и разрушение хозяйственных связей между бывшими республиками негативно сказались на экономике Украины, особенно на промышленном секторе восточных районов, ориентированных на общесоюзный рынок. Индустрия Донецкого региона входила в рыночные отношения с устаревшими основными производственными фондами (80% шахт работали без реконструкции 20 и более лет), низкой конкурентоспособностью продукции, большим количеством (более 50%) убыточных предприятий. В связи с этим начался огромный спад производства, особенно в легкой промышленности. Остановились или работали вполсилы многие предприятия отрасли, в том числе такие гиганты, как Макеевская хлопкопрядильная фабрика и Донецкий хлопчатобумажный комбинат. Пришел в упадок и некогда знаменитый Донецкий завод игрушек.
В отличие от советского периода развития, Донбасс превращался в регион, который теперь выживал преимущественно за счет продажи металла. Традиционная угольная отрасль все больше уходила на второй план. Нерентабельными оказались 230 из 245 шахт. Учитывая, что значительная часть населения раньше была задействована в работе именно на шахтах, это стало очень серьезным экономическим ударом по многим семьям. Украинская независимость привела к тому, что бывшие шахтеры, металлурги, рабочие и инженеры оказались практически не востребованы и не могли прокормить семьи. На некоторых предприятиях задолженность государства по выплатам заработной платы составляла 2-3 года. Покупательная способность уменьшилась в 5 раз, за чертой бедности оказалось около 70% населения, а количество богатых составило около 10%. Экономика Украины страдала от безработицы, масштабы которой с каждым годом возрастали. Более половины безработных составили люди с высшим образованием. Вчерашние инженеры, учителя, врачи, ученые вынуждены были заниматься нетрадиционной для них коммерческой деятельностью. Одним
из способов прокормить семью стала мелкая челночная торговля. На улицах появилось множество ларьков. Вместе с ними возникло и такое явление, как рэкетирство.
В условиях затяжного экономического кризиса уровень жизни подавляющего большинства жителей Донецкого региона резко упал. Обострилась жилищная проблема. Вызывала тревогу нерешенность вопросов социальной защиты населения. Глобальной проблемой Донбасса оставалась наибольшая в Украине высокая концентрация промышленного производства, приведшая к экологической перегрузке региона. Донецкая область занимала одно из первых мест в Европе по загрязнению окружающей среды. В 2007 г. самым грязным городом Донбасса, да и всей Украины в целом, был признан Мариуполь, на который приходилось 401,6 тыс. тонн выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, или 25,4% всех выбросов Донбасса. На втором месте – Донецк (161,1 тыс. тонн, или 10,2%), на третьем – Дебальцево (117,8 тыс. тонн, или 7,5%).
Национальный доход в 1991 г. снизился на 10%, а в следующем году – на 14%. В конце 1992 г. экономика из состояния глубокого кризиса перешла в этап неуправляемого разрушения. Инфляция достигла рубежа 50%. Хозяйствовать в новых условиях получалось лишь у незначительного числа предприятий. И все же именно восток Украины (Донецкая, Днепропетровская, Запорожская и Харьковская области) оставался донором экономики и основным источником дотаций для остальных регионов. В 1993 году в поисках выхода из кризиса украинское правительство попыталось заморозить зарплаты шахтеров в условиях роста цен (в 1993 г. цены выросли в 100 раз). Это стало причиной крупнейшей всеобщей забастовки в Донбассе, проходившей 7-20 июня 1993 года.
Согласно предложению сопредседателя стачкома Михаила Крылова бастующие выдвинули не только экономические, но и политические требования:
| Ø Историческая справка Михаил Алексеевич Крылов На этапе распада СССР он представлял бастующий Донбасс в переговорах с Михаилом Горбачевым, позже «заставил задуматься об уходе с поста главы уже независимой Украины Леонида Кравчука», а в 1996-м, после того как из-за хронических невыплат зарплаты вывел горняков на дороги, его арестовали по личному указанию Леонида Кучмы |
региональная самостоятельность; референдум о доверии Советам всех уровней; референдум о доверии Президенту.
Ситуация обострилась настолько, что президент Украины Л. Кравчук даже заявил о готовности предоставить Донецкому региону экономическую автономию, но Верховная Рада Украины не поддержала эту идею, опасаясь распада всей конструкции Украинского государства, а особенно – потери контроля над экономикой региона со стороны центра. Ограничились тем, что взяли в правительство директора шахты имени Засядько Е. Звягильского и назначили на 26 сентября 1993 года консультативный референдум о (не)доверии президенту и парламенту. За два дня до проведения референдума Верховная Рада отменила его и постановила провести в 1994 году досрочные президентские и парламентские выборы.
В 1993-1999 гг. горняцкие профсоюзы после неудачных попыток договориться с местными и государственными властями организовывают походы шахтёров на Киев. Пешие походы шахтёров на Киев стали формой протеста горняков против многомесячной задолженности по заработной плате.
| Всеобщая забастовка шахтеров Донбасса, 1993 г. | Пеший поход шахтеров на Киев, 1998 г. |
2. Обострение социально-экономического кризиса
Распад общесоюзных хозяйственных связей, неспособность парламента и правительства выдвинуть какую-либо конструктивную программу защиты социальных прав трудящихся и социальной переориентации реформ привели к тому, что промышленное производство Украины в 1990-1997 гг. упало в два раза. Исследователи отмечают, что в результате длительного экономического кризиса произошла частичная деиндустриализация Украины. В 1994 г. объем выпуска промышленной продукции снизился по сравнению с предыдущим годом на 20,2%. В этих условиях украинское государство прекратило дотации угольной промышленности, что повлекло за собой задержки выплаты заработной платы.
Результаты социально-экономических процессов вызвали разочарование значительных масс людей, которые еще недавно голосовали за независимость. Необходимо отметить, что углубление кризиса сопровождалось не только экономическими потрясениями, но и глубочайшим упадком в сфере нравственности и духовности.
| Ø Историческая справка О глубине кризиса ярко свидетельствовала статистика: например, динамика смертности в Донецкой области показывала, что если в 1990 г. на 10 тыс. населения приходилось 117 смертей, то уже в 1995 г. эта цифра составляла 169 смертей. Из 10 созданных в определенный период семей в разных городах области распадалось от 6 до 9. |
Избранный в 1994 году Президентом Украины Л. Кучма сосредоточился на управлении экономикой. В октябре 1994 г. он заявил в Верховной Раде, что страна переживает «невиданный по глубине экономический кризис», и добился согласия парламента на президентское право издавать указы, имеющие силу закона в экономической сфере. Таким образом, к середине 90-х гг. в интересах экономических групп, приближенных к Л.Кучме, экономика управлялась частично в
«ручном режиме», а частично была отдана на волю рынка – особенно после введения гривны и некоторой стабилизации денежной системы. Как следствие, в результате сращивания бюрократических и коммерческих структур коррупция приобретает системный характер.
| Ø Историческая справка Одним из символов коррупции в 1996-1997 гг. стало руководство Днепропетровской области и затем правительство Украины во главе П. Лазаренко. В 1999 г. Лазаренко пришлось бежать из страны. Он был арестован в США. На его счетах были заморожены сотни миллионов долларов, а сам он был осужден на 9 лет лишения свободы за отмывание денег и мошенничество. Сам Лазаренко был выдвиженцем Кучмы и в свою очередь покровительствовал главе корпорации «Единые энергетические системы» Ю. Тимошенко, которая вскоре станет одним из ведущих политиков Украины. Днепропетровцем был и преемник Лазаренко на посту премьер-министра В. Пустовойтенко. Таким образом, в украинской политике сохранялись территориально-клановые черты. |
К 1999 г. ВВП Украины, неуклонно снижаясь, сократился до 40% от уровня 1991 г. Одновременно с этим, Украина стремительно наращивала внешний долг. Так, на 2004 г. общий внешний долг составлял 24 млн 633 тыс. дол. а в 2016 году он составлял уже 113 млн 483 тыс. дол. (по данным украинских источников).
На фоне общемирового кризиса 2009 г. произошло резкое падение экономических показателей. По данным экспертов МВФ, средний размер теневого сектора экономики Украины с 1991 по 2014 г. составлял 44,8% ВВП (для сравнения: в развитых странах показатель находится в пределах от 7% до 15% ВВП (США, Нидерланды, Япония, Швейцария, Сингапур)).
В 2010 г. украинской власти удалось договориться о существенных скидках на поставки российского природного газа, что позволило добиться медленного прироста в 2010-2013 гг. Тем не менее, это не помогло Украине догнать своих
соседей и выйти из числа беднейших государств Европы.
ВВП (по ППС) на душу населения, в долларах США
| Ø Историческая справка За 2013 год из 83 млн тонн угля, добываемого на Украине, 37,8 млн тонн, или 45%, обеспечил Донбасс. Похожая ситуация наблюдалась и в других отраслях промышленности: в металлургии из 29 млн тонн металлопроката более 7 млн тонн производилось в донбасских цехах; в машиностроении из 179 млрд гривен, которые находились в обороте этой отрасли, 78 млрд – это Донбасс; в химической промышленности: из 36 млрд гривен свыше 5 млрд приходится на донбасский регион. |
3. Состояние сельского хозяйства Донецкого региона
От Советского Союза независимой Украине досталось в наследство хорошо развитое сельское хозяйство, имевшее полноценные агропромышленные комплексы (АПК). За первые 10 лет независимости сельское хозяйство страны превратилось в нищую отрасль. Только за 1991-1992 гг. валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 18%. Началась варварская эксплуатация земли, прекратилось внесение удобрений, средств защиты растений, стали беспощадно экономить на агротехнологиях. Вдобавок к этому – дорогие кредиты, рост цен на горюче-смазочные материалы, отсутствие запасных частей и пришедшая в негодность техника советских времён.
Если в 1990 г. УССР собрала 51 млн тонн зерновых, то в 1991 г. в закрома Украины было засыпано лишь 38 млн тонн тех же зерновых культур. К концу 90-х этот показатель упал до 24 млн тонн. Только к началу 2000-х гг. стали создаваться большие агрохолдинги, как правило, с преобладанием иностранного капитала из Европы и США. И, тем не менее, Украине так и не удалось достичь уровня сельскохозяйственного производства 1991 года. На протяжении 1991-1995 годов эффективность сельского хозяйства снижалась ускоренными темпами. К 1997 г. объем сельскохозяйственной продукции уменьшился на треть. В крае стал ощущаться дефицит основных продуктов питания.