3. Верт Н. Террор и беспорядок: сталинизм как система. М.: РОССПЭН, 2010.

Дата: 2025-05-01; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

4. Война. 1941-1945. М.: Вестник Архива Президента Российской Федерации, 2010.

5. Ежов М. В., Фролов М. И. Духовный подвиг защитников Ленинграда: Монография. СПб.: Знание, 2010.

6. Каррер д’Анкосс Э. Ленин. М.: РОССПЭН: Фонд Первого Президента России Б. Н. Ель­цина, 2010.

7. Кип Д. Эпоха Иосифа Сталина в России: современная историография. Изд. 2-е. М.: РОССПЭН: Фонд Первого Президента России Б. Н. Ельцина, 2009.

8. Фортунатов В. В. Новейшая история России в лицах. 1917-2008. СПб.: Питер, 2009.

9. Хлевнюк О. В. Хозяин. Сталин и утверждение сталинской диктатуры. М.: РОССПЭН, 2010.

10. 65 лет Великой Победы: В 6 т. / Под общ. ред С. Е. Нарышкина, акад. А. В. Торкунова. М.: МГИМО-Университет, 2010.

ГЛАВА 7

СССР (Россия) и мир во второй половине XX в.

§ 1. Международные отношения в послевоенном мире

Превращение США в сверхдержаву

Наиболее благоприятными итоги глобального военного противоборства были для США. В 1939-1945 гг. ни одна вражеская бомба не упала на их территорию. От ужасов войны американцы, как и в период Первой мировой войны, были надежно защищены Тихим и Атлантическим океанами. Если война задержала экономиче­ское развитие СССР более чем на 10 лет, то США за годы войны увеличили свой экономический и военный потенциал в 2,7 раза, окончательно утвердившись не только в качестве финансово-экономического, но и политического центра запад­ного мира, капиталистической системы.

Удельный вес США в мировом промышленном производстве составил к концу войны 60%. Общее число самолетов превысило 150 тыс. Под звездно-полосатым флагом ходило 30 ударных и 84 эскортных авианосца. США после Второй ми­ровой войны сосредоточили в своих руках 2/3 мирового запаса золота в капи­талистическом мире, контролировали 1/2 запасов важнейших видов промыш­ленного и военно-стратегического сырья. Правящие круги ставили перед собой задачу добиться того, чтобы послевоенное развитие, по крайней мере на 85%, как выражался сменивший Ф. Д. Рузвельта Г. Трумэн, шло в соответствии с амери­канскими представлениями о хорошем и должном. Европу, Ближний и Средний Восток США объявили своей сферой влияния. За Восточную Азию предстояло побороться. Центральная и Южная Америка постепенно превращались в «аме­риканский огород».

В 1945-1949 гг. США единственные в мире обладали атомным оружием.

6 августа 1945 г. бомбардировщик «Энола Гэй» сбросил бомбу «Малыш» на японский город Хиросиму. Атомный «гриб» поднялся на высоту 9000 м. Сильный жар (не менее 3000 °С) и ударная волна за несколько секунд уничтожили около 200 тыс. человек и около 60 тыс. строений.

США, обладая монополией на атомную бомбу, во внешнеполитических во­просах стали прибегать к ядерному шантажу Советское же руководство в своей послевоенной политике рассчитывало на военную мощь Советской армии, войска которой находились в Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европе, в Китае и Корее.

Новые международные организации. Осложнение международной обстановки; распад антигитлеровской коалиции

Итоги Второй мировой войны на десятилетия предопределили ход мирового развития. В мире произошли огромные изменения. Разгром германского фашизма и японского милитаризма означал победу гуманизма, общечеловеческих ценностей, укрепление позиций демократических, миролюбивых сил в разных районах зем­ного шара. В ходе Нюрнбергского судебного процесса (1945-1946) над главными нацистскими военными преступниками были разоблачены сущность германского фашизма, его планы уничтожения целых государств и народов, впервые в исто­рии агрессия была признана тягчайшим преступлением против человечества. Результатом Токийского судебного процесса над главными японскими военными преступниками (1946-1948) стало разоблачение экспансионистских замыслов и агрессивных устремлений японских милитаристов. Военные преступники по­несли заслуженное наказание, что стало важным прецедентом в развитии между­народного права.

Страны-победительницы Англия, Франция и перебежавшая на сторону со­юзников Италия понесли тяжелые людские и материальные потери, столкнулись в послевоенный период с серьезным социально-политическим и экономическим кризисом. Колониальные и зависимые территории, внесшие свой вклад в победу над общим врагом, считали, что заслужили освобождение. Во второй половине 40-х гг. стали независимыми Индия, Пакистан, Бирма.

Поверженные Германия и Япония были оккупированы, потеряли значительную часть населения и материального богатства. Берлин, Дрезден, Хиросима, Нагаса­ки и другие города представляли собой руины. В 1946 г. объем промышленной продукции Италии составлял от уровня 1937 г. всего 40%, в Западной Германии и Австрии — 34%. Ощущалась острейшая нехватка продовольствия, сырья, топли­ва, было изношено оборудование. Огромных масштабов достигла безработица. Серьезную проблему представлял перевод военной промышленности на граждан­ские рельсы.

Изменения в послевоенном мире носили противоречивый характер. Анти­гитлеровская коалиция быстро распалась, и на смену общему антифашистскому фронту пришла холодная война. Антиколониальное, национально-освободительное движение столкнулось с мощным противоборством сил неоколониализма. Объек­тивно назревший процесс демократизации испытывал мощное давление советского тоталитаризма и американского гегемонизма.

Начало холодной войны

Американский президент Гарри Трумэн любил хвастаться тем, что у него в руках «хорошая дубина для русских парней». Он имел в виду атомное оружие. «Если России не показать железный кулак и не говорить с ней решительно, новая война неминуема. Мы не должны идти больше на компромиссы... Я устал нянчиться с Советами», — говорил американский лидер.

9 мая 1945 г. советник посольства США в Москве Дж. Кеннан, наблюдая из окон посольского здания празднование Дня Победы, говорил: «Ликуют... Они думают, что война закончилась. Она еще только начинается».

Комитет начальников штабов (КНШ) США оценивал СССР как ведущую мировую державу и главного политического противника. Уже 4 сентября 1945 г. в меморандуме разведки США намечалось 20 важнейших целей и 20 советских городов, которые должны быть подвергнуты атомной бомбардировке. В октябре 1945 г. американские генералы настаивали на превентивной войне против СССР. После уничтожения до половины населения СССР и его капитуляции планиро­валось расчленить страну на зоны оккупации. Затем предполагалось подчинить Китай и Юго-Восточную Азию, взять под свой контроль весь мир. Советское руководство было прекрасно информировано обо всех этих планах. Советский разведчик, англичанин Гарольд Адриан Рассел (Ким) Филби, служивший в раз­ведке Великобритании (СИС), с 1949 г. был назначен на должность офицера связи с Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) и Федеральным бюро расследований (ФБР) США. «Это привело к тому, что все чрезвычайно обшир­ные усилия западных разведок в период с 1944 по 1951 г. были безрезультатными. Было бы лучше, если бы мы вообще ничего не делали», — признался позже один из американских разведчиков^[97].

Подобная информация была явно не способна укрепить дружеские чувства советского руководства к бывшим союзникам. Разумеется, Сталин и другие выс­шие руководители страны понимали опасность ситуации и прилагали максимум усилий для того, чтобы укрепить геополитическое положение СССР, восстановить разрушенное народное хозяйство и ликвидировать монополию США на обладание атомным оружием.

В марте 1946 г. в университете американского города Фултона в присутствии президента Г. Трумэна с яркой речью выступил бывший премьер-министр Велико­британии Уинстон Черчилль. Он определил принципы противоборства с «совет­ской угрозой». Выступление Черчилля длительное время считали фактическим началом холодной войны. На самом деле он лишь идеологически обосновывал и представлял общественности уже фактически проводимую политику. Через несколько дней после смерти Ф. Д. Рузвельта (12 апреля 1945) сменивший его Г. Трумэн занял жесткую позицию в отношении СССР. По одному из спорных во­просов в узком кругу он заявил: «Если русские не пожелают присоединяться к нам, то пусть убираются к черту». А на совещании в сентябре 1945 г. было отвергнуто предложение военного министра Генри Л. Стимсона, который предостерегал от «атомной дипломатии», от использования монополии на атомное оружие в качестве средства давления на СССР^[98].

ИСТОРИЯ В ТЕРМИНАХ

Холодная война. Она представляла собой глобальное противоборство двух сверх­держав — США и СССР. Основными составляющими холодной войны были:

— гонка вооружений, в первую очередь разработка и размещение новых видов оружия массового поражения, нарашивание их количества;

— противостояние военно-политических блоков;

— прямое военное противостояние в локальных войнах;

— борьба за влияние в странах «третьего мира», за вовлечение их в орбиту своих интересов;

— «психологическая война» — подрывная пропаганда, поддержка оппозиции;

— ожесточенное противоборство разведок, специальных служб.

Создание НАТО. План Маршалла и окончательное разделение Европы

Агрессивная направленность американской внешней политики в полной мере проявлялась в «доктрине Трумэна». Она предусматривала открытое вмешательство США во внутренние дела других государств, поддержку реакционных режимов, отказ от сотрудничества со странами советского блока, создание военных баз на чужих территориях. Глобальная сеть иностранных военных баз и оккупационных группировок в Западной Европе, Азии, Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке, на океанских островах выполняла тройную функцию:

+ создание реальной угрозы Советскому Союзу и социалистическому содруже­ству;

♦ поддержка угодных США правительств;

+ защита экономических интересов американских монополий.

Под американским руководством стали преодолеваться противоречия внутри капиталистического мира, которые стали причиной двух мировых войн и успеш­но использовались советской дипломатией. Во второй половине 40-х гг. США оказали колоссальную помощь многим странам в рамках плана Маршалла. Его осуществление способствовало быстрому восстановлению экономики Западной Европы с одновременным усилением политического и экономического влияния США. Общий объем помощи составил 13,1 млрд долларов. Большая часть этой суммы была предоставлена безвозмездно в виде поставок продовольствия, топлива, сырья, полуфабрикатов и удобрений. В этих условиях США получали безогово­рочную поддержку своих начинаний. Образовался военно-политический союз НАТО (1949), в который вошли следующие страны: США, Англия, Франция, Ка­нада, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Дания, Норвегия, Исландия, Греция, Турция, ФРГ, Испания. В других регионах возникли военные блоки СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС.

США были инициатором или активным участником множества военных кон­фликтов, военно-политических кризисов, осложнений на международной арене.

В нарушение Потсдамских соглашений в мае 1949 г. была образована Федера­тивная Республика Германия. В октябре 1949 г. на территории, занятой советскими войсками, было провозглашено образование Германской Демократической Респу­блики.

За контроль над Берлином шла борьба советской и союзнической военных администраций, а также спецслужб. В августе 1961 г. Западный Берлин был об­несен мощной стеной, которая должна была пресечь негативное экономическое воздействие на Восточный Берлин и ГДР, а также прекратить побеги граждан ГДР в Западный Берлин. В центре Европы возник постоянный очаг напряженности, породивший немало опасных конфликтных ситуаций. Берлинская стена просуще­ствовала до 1989 г. На территории ГДР была размещена Группа советских войск в Германии (ГСВГ).

Создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)

В последние годы правления Сталина (умер 5 марта 1953) социализм вышел за рамки одной страны, началось формирование мировой социалистической системы. В 1944-1945 гт. в Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании, Югославии к власти пришли антифашистские правительства, представлявшие интересы абсолютного большинства населения. В эти несколько лет советская сторона исходила из концепции «мирного перехода к социализму», использовала тактику широкого демократического блока. Лидеры стран Восточной Европы говорили о «национальном пути к социализму», о борьбе за новую социальную и экономическую структуру, но без диктатуры пролетариата, без применения не­которых положений марксизма-ленинизма. В организации общественно-полити­ческой жизни приоритет отдавался парламентской демократии. В экономической сфере признавались сосуществование и соревнование кооперативного, частного и государственного секторов.

Ведущую роль в большинстве стран Восточной Европы играли местные комму­нисты, действовавшие под сильным влиянием Москвы. В обстановке начавшейся холодной войны Сталин и его сторонники перешли к жестким силовым мето­дам влияния на внутриполитические процессы в восточноевропейских странах. В 1948-1949 гг. коммунисты оттесняют от руководства представителей других политических сил, начинается проведение социалистических преобразований по примеру СССР Попытка руководства Югославии во главе с сильным, волевым ли­дером Иосипом Броз Тито действовать самостоятельно вызвала гневную реакцию Сталина и привела к разрыву советско-югославских отношений. Победе сталиниз­ма в Восточной Европе способствовали обнищание, люмпенизация всех социаль­ных групп, обещания коммунистов, мифологизация советской действительности и надежды на помощь СССР. В патронируемых государствах прошли политические судебные процессы. Началось давление на церковь. С 1949 г. институт советников, действовавших в отдельных странах, стал превращаться во всеобъемлющую систе­му контроля. Проводником советской линии, носителем власти являлась местная партийно-государственная номенклатура.

В 1949 г. Болгария, Чехословакия, Венгрия, Польша, Румыния и Советский Союз создали Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Впоследствии полно­правными членами СЭВ стали ГДР, МНР (Монгольская Народная Республика), Куба, СРВ (Социалистическая Республика Вьетнам). СЭВ рассматривался как международная экономическая организация социалистических стран, основанная на новом типе экономических отношений, принципах братского сотрудничества и социалистического интернационализма, полного равноправия и товарищеской взаимопомощи. Целью создания СЭВ считалось стимулирование процесса со­трудничества и экономической интеграции социалистических стран. В рамках СЭВ осуществлялась организация, специализация и координация экономической деятельности стран-участников.

В СЭВ могла вступить любая страна, согласная с его Уставом. Кроме 10 вы­шеперечисленных членов в работе ряда органов СЭВ участвовали представители Социалистической Федеративной Республики Югославии, Лаосской Народно- Демократической Республики, Народной Республики Ангола, Корейской На­родно-Демократической Республики, Социалистической Эфиопии. СЭВ имела соглашения о сотрудничестве с Финляндией, Ираком и Мексикой, а также статус наблюдателя при Генерачьной Ассамблее ООН.

В СЭВ каждая страна имела право на равное представительство независимо от величины, уровня развития и взноса в бюджет СЭВ. В любом органе каждая страна имела только один голос. Совет не принимал решения без согласия всех заинтересованных стран. Высшим органом СЭВ являлась Сессия Совета, которая проводилась один раз в год поочередно в странах-членах. Главным исполнительным органом был Исполнительный комитет. Разработку мероприятий и подготовку предложений об экономическом и научно-техническом сотрудничестве по раз­личным отраслям или определенным проблемам осуществляли Комитеты СЭВ (по сотрудничеству в области плановой деятельности; по научно-техническому со­трудничеству; по сотрудничеству в области материально-технического снабжения) и 22 постоянные комиссии. Экономическим и исполнительно-административным органом Совета был Секретариат СЭВ, находившийся в Москве.

В начале своей деятельности СЭВ сосредотачивал свои усилия на развитии торговли между социалистическими странами. Затем главным направлением все больше становилась координация народно-хозяйственных планов. Затем был опре­делен курс на всестороннее развитие экономической интеграции, в основе которой лежали потребности дальнейшей интернационализации материальной и духовной жизни стран -- членов СЭВ.

Внешняя торговля в рамках СЭВ была призвана удовлетворить потребности каждой страны за счет товаров, производимых в других странах на основе между­народного разделения труда. Преследовалась и важная идеологическая задача — «обойтись без Запада». Во всех социалистических странах была введена государ­ственная монополия на внешнеэкономическую деятельность. Она соответствовала системе общественного производства, при которой частная собственность в ее различных видах почти полностью уничтожалась и средства производства сосре­дотачивались в руках государства. В СССР и других странах социализма считали, что государственная монополия не только решала задачу защиты социалистической экономики от стихии капиталистического рынка, но и обеспечивала максимально возможное использование потенциала внешней торговли для повышения эффек­тивности производства и ускорения темпов экономического развития.

Внешняя торговля велась по долгосрочным соглашениям, носила эквивалент­ный характер, осуществлялась на основе государственной монополии внешней торговли и в соответствии с перспективными нланами развития народного хо­зяйства. Считалось, что на мировом социалистическом рынке товары реализо­вывались по ценам, которые базировались на ценах всемирного рынка, но были очищены от спекулятивных наслоений и учитывали издержки производства и особенности реализации ряда товаров в мировой системе социализма. За 1950-1978 гг. взаимный товарооборот стран — членов СЭВ увеличился более чем в 22 раза и составил 103 млрд руб. Около 28% товарооборота стран — членов СЭВ приходилось на торговлю с промышленно развитыми капиталистическими странами и более 12% — на торговлю с развивающимися странами. Более вы­сокими темпами развивалась торговля машинами и оборудованием. На СССР приходилось 40% общего объема внешнеторгового оборота СЭВ. На втором месте была Польша — свыше 12%. На третьем — ГДР с 12%. СССР был крупнейшим поставщиком машин, оборудования, топлива и сырья. В то же время из общего объема экспорта европейскими странами — членами СЭВ машиностроительной продукции в среднем более 40% направлялось в СССР Советский Союз покупал около 80% судов и судового оборудования, 60% железнодорожного подвижного состава, около 2/3 оборудования для химической и пищевой промышленности, более 50% подъемно-транспортного оборудования, которое экспортировалось этими странами. Заказы СССР обеспечивали промышленности стран — членов СЭВ стабильный и емкий рынок.

Экономическая социалистическая интеграция определялась как объединение и планомерная координация усилий стран содружества в целях решения важней­ших социально-экономических задач по дальнейшему подъему производительных сил, достижения наивысшего научно-технического уровня, повышения народного благосостояния, укрепления обороноспособности как каждой страны, так и всего социалистического содружества. Это сознательно и планомерно регулируемый коммунистическими и рабочими партиями и правительствами стран — членов СЭВ процесс международного разделения труда, сближения их экономик и фор­мирования современной, высокоэффективной структуры национальных хозяйств, постепенного выравнивания уровней экономического развития социалистических стран, формирования глубоких и устойчивых связей в основных отраслях экономи­ки, науки и техники, расширения и укрепления международного рынка этих стран, совершенствования товарно-денежных отношений. Она демонстрирует самый высокий тип интернационализации хозяйственной жизни.

Создание социалистического лагеря и ОВД

В 1955 г. появилась Организация Варшавского договора (ОВД) — военно-поли- тический блок европейских социалистических стран. Договор о дружбе, сотруд­ничестве и взаимной помощи, подписанный в столице Польши Варшаве, оформил создание военного союза европейских социалистических государств при ведущей роли Советского Союза. Заключение договора стало ответной мерой на присо­единение ФРГ к НАТО. Договор подписали Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия.

Государства — участники Варшавского договора обязывались воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы применения силы, а в случае во-

оружейного нападения на кого-либо из них обязывались оказать подвергшимся на­падению государствам немедленную помощь всеми средствами, какие представятся им необходимыми, включая применение вооруженных сил.

Руководящими органами ОВД были Политический консультативный совет (ПКК) и Объединенное командование вооруженными силами (ОКВС). Главно­командующими ОКВС являлись крупные советские военачальники. В рамках ОВД проводились масштабные маневры. Координировалась разведывательная деятельность.

Победа революции в Китае и создание КНР

К концу Второй мировой войны в Китае шла ожесточенная гражданская война. Советская армия занимала Маньчжурию, где действовали разрозненные партизан­ские отряды. Сюда с сентября 1945 г. стали перебрасы­ваться вооруженные силы Коммунистической партии Китая. К весне 1946 г. советская сторона помогла ки­тайским коммунистам организовать, обучить и во­оружить новые китайские войска. В Китае появились и 100 тыс. американских военнослужащих, которые старались делать вид, что они не вмешиваются в от­ношения между КПК и Гоминьданом.

К осени 1948 г. войска под руководством Мао Цзэ- дуна достигли численности в 600 тыс. человек. В но­ябре 1948 г. 52 дивизии Чан Кайши были разбиты, а 26 дивизий перешли на сторону КПК. Через год На­родно-освободительная армия Китая (НОАК) достиг­ла 4 млн человек. В апреле 1949 г. гоминьдановское правительство бежало из своей столицы Нанкина, а затем из Кантона, перебравшись на остров Тайвань^[99]. К концу 1949 г. НОАК победила в гражданской войне.

1 октября 1949 г. образовалась Китайская Народная Республика. На следующий день Советский Союз первым признал КНР. В 1950 г. Мао Цзэдун, один из наиболее крупных полити­ков XX в., в течение месяца находился в СССР, был подписан Договор о дружбе и взаимопомощи между СССР и КНР.

Корейская война 1950-1953 гг.

В 1950-1953 гг. произошла война в Корее. Главным инициатором войны счита­ют Ким Ир Сена, руководителя Корейской Народно-Демократической Республи­ки (КНДР). Он рассчитывал добиться объединения с Южной Кореей под своим руководством и обещал Сталину всенародное восстание под социалистическими знаменами на всей территории Южной Кореи. Войска Северной Кореи вторглись на территорию Южной Кореи и даже заняли Сеул. ООН осудила действия КНДР, КНР и СССР. Войска, действовавшие по решению и под флагом ООН, но состояв­шие в основном из американцев, отбросили северян за 38 параллель, разделявшую два государства. Военное противоборство шло с переменным успехом. На стороне Северной Кореи воевали советские специалисты и большое число китайских «до­бровольцев». Война унесла жизни 400 тыс. южнокорейцев, 142 тыс. американцев,

17 тыс. военнослужащих из 15 стран, входивших в армию ООН. Потери КНДР и КНР оцениваются от 2 до 4 млн человек. СССР, по советским данным, потерял 299 человек, в том числе 120 летчиков, 335 самолетов и т. д.^[100]

Война закончилась прекращением огня, переговорами, принятием Женевской декларации 1954 г., которая фиксировала раскол Кореи на две части. Корейский конфликт, начавшись по форме как гражданская война, приобрел глобальный ха­рактер. Холодная война перешла в милитаризованную фазу развития. «Ограничен­ные», «локальные войны», в которых за спинами борющихся сторон стояли СССР и США, стали основной формой пробы сил главных участников холодной войны. Каждая сторона считала себя победительницей в Корейской войне. Размежевание Кореи на два государства — Корейскую Народно-Демократическую Республику и Южную Корею — сохраняется до сегодняшнего дня.

Благодаря советской помощи закончилась победой борьба народов Индокитая (Вьетнам, Лаос, Камбоджа) против французских колонизаторов (1945-1954).

§ 2. СССР в послевоенные десятилетия

Трудности послевоенного переустройства; восстановление народного хозяйства и ликвидация атомной монополии США

Последствия более чем четырехлетней войны были тяжелыми. В СССР, по под­счетам специальной комиссии, было разрушено 1710 городов, свыше 70 тыс. сел и деревень, около 32 тыс. промышленных предприятий, 84 тыс. школ, техникумов, вузов, НИИ, 98 тыс. колхозов и т. д. По итогам Первой мировой и Гражданской войн материальный ущерб оценивался в 1/4 национального богатства. За Великую Отечественную войну была потеряна 1/3 национального богатства. Еще в условиях продолжавшейся войны на освобождаемых территориях началось восстановление народного хозяйства, налаживание мирной жизни.

Восстановление народного хозяйства осложнялось большими потерями насе­ления, особенно мужского, огромными масштабами разрушений, необходимостью направлять огромные средства на создание атомного оружия и поддержание обо­роноспособности. В 1946-1950 гг. осуществлялся четвертый пятилетний план, быстро восстанавливались разрушенные города, промышленность, транспорт, сельское хозяйство. Из армии были демобилизованы 8,5 млн человек. В результате репатриации в СССР из концентрационных лагерей и с принудительных работ воз­вратилось свыше 5,2 млн человек. Многие из них ограничивались в правах и ока­зывались в специальных поселках, работали в самых тяжелых условиях. В ходе восстановительных работ использовался труд военнопленных, а также трофейное оборудование, полученное в порядке репараций.

После Великой Отечественной войны восстановление экономики происходило в несколько иных условиях, чем после окончания Гражданской войны. Районам в Европейской части СССР, пострадавшим во время войны, оказывали помощь Поволжье, Урал, Сибирь, Средняя Азия, Закавказье, нарастившие свой потен­циал. Абсолютное преобладание социалистического уклада и наличие жесткой командно-административной системы позволяли перебрасывать имеющиеся люд­ские и материальные ресурсы на нужные участки. Руководство страны всячески поддерживало движение скоростников, которое рассматривалось как новая форма стахановского движения. Была установлена система поощрений, прежде всего на­граждение правительственными наградами, за вполне конкретные, четко обозна­ченные производственные показатели. Была усилена ответственность директоров предприятий за положение дел в руководимых подразделениях. Колхозам вернули часть земель, различного имущества, для чего производилось изъятие у частных лиц и организаций. Но в послевоенный период никаких структурных изменений в экономике, как и в обществе в целом, не произошло.

Героическим трудом одного и того же поколения советских людей в годы чет­вертой пятилетки (1946-1950) народное хозяйство было восстановлено и, по официальным данным, были превзойдены многие показатели 1940 г. В 1949 г. в СССР была испытана атомная бомба, что имело огромное значение для укрепле­ния международного престижа и безопасности страны с учетом очевидных угроз со стороны руководства США.

Ужесточение политического режима и идеологического контроля

Разгром фашизма стал триумфом не только советского народа, но и его вождя — Сталина. Культ личности Сталина в последние годы его правления пронизал все сферы жизни общества. В СССР вышло 9 тыс. изданий произведений Сталина общим тиражом 672 млн экземпляров на 101 языке. Победный итог войны надолго заслонил для большинства населения все ошибки, просчеты, допущенные накануне и в ходе войны.

Люди, прошедшие войну, посмотревшие Европу, надеялись на перемены. Мно­гие ожидали ослабления диктата сверху, роспуска колхозов, свободного общения с населением стран-союзниц, улучшения материального положения. Но полити­ческое руководство считало, что советская система выдержала испытание на проч­ность и не нуждается в каких-то серьезных реформах. Похожая ситуация имела место после победы над Наполеоном в 1812-1815 гг.

В экономической сфере сохранилась жесткая централизация, административ­но-командный стиль руководства. Усилилась ответственность директорского кор­пуса за результаты производственной деятельности, а соответственно расширились и полномочия начальников всех рангов в отношении подчиненных.

Колхозная система восстанавливалась в прежнем виде, внедрялась в Прибал­тике, на территории Западной Украины и Западной Белоруссии. Продолжалась перекачка средств из сельского хозяйства в другие сектора экономики. Личные хозяйства колхозников облагались чрезмерными налогами. В 1946 г. засуха по­разила Украину, Молдавию, Правобережье Нижней и Средней Волги, Ростовскую область, Центрально-Черноземную зону.

В политической сфере также произошли изменения. Возобновил свою работу Верховный Совет СССР. Состоялись съезды профсоюзов, комсомола, ряда обще­ственных организаций. В конце 1952 г. прошел XIX Съезд ВКП(б), на котором она была переименована в КПСС (Коммунистическую партию Советского Союза). Народные комиссариаты в 1946 г. были переименованы в министерства. Принятие решений по-прежнему оставалось прерогативой Сталина, который подозревал даже своих ближайших соратников в стремлении отстранить его от власти и готовил «вторую кадровую революцию».

В 1949 г. было сфабриковано «Ленинградское дело». Большая группа партийных, советских и хозяйственных работников была обвинена в измене Родине, в намере­нии превратить ленинградскую партийную организацию в опору для борьбы с ЦК и т. д. Была восстановлена смертная казнь, отмененная после окончания войны. По «Ленинградскому делу» на различных процессах были осуждены 214 человек, из них 23 человека расстреляны, остальные приговорены к различным срокам за­ключения и ссылки. Свыше 2 тыс. человек исключены из ВКП(б) или переведены из Ленинграда в другие районы страны. Из ленинградских вузов были уволены

18 ректоров и 29 заведующих кафедрами социально-экономического профиля, из Ленинградского государственного университета уволили около 300 препода­вателей.

В Грузии было сфабриковано «Мингрельское дело». В отношении ряда руководя­щих лиц выдвигались обвинения в национализме, в сотрудничестве с иностранны­ми разведками и т. д. Судебным преследованиям, опале подверглись авторитетные военачальники, которых Сталин опасался: маршал Г. К. Жуков, маршал авиации А. А. Новиков, адмирал флота Н. Г. Кузнецов и многие другие. В 1949 г. было ре­прессировано почти все руководство Еврейского антифашистского комитета, ко­торое обвинили в связях с английской и израильской разведками. Была развернута антисемитская кампания, которая достигла своей кульминации в конце 1952 — начале 1953 гг. в связи с «делом врачей». Сталинский режим нуждался в создании непреходящего «образа врага». Происками «врагов» объяснялись проблемы внутри страны и необходимость изоляции от внешнего мира. Сталинская система власти была восстановлена в полном объеме. Апогеем сталинизма стало празднование 70-летия Сталина в 1949 г. (В последние годы документально установлено, что Иосиф Виссарионович Джугашвили в действительности родился 6 (18) декабря 1878 г., а не 9 (21) декабря 1879 г., как считали долгое время.)

В духовной жизни после 1945 г. началось очередное «укрощение интеллигенции», возрождение жесткого идеологического диктата, которое по имени секретаря ЦК ВКП(б) А. А. Жданова назвали «ждановщиной». В 1946-1952 гг. в ряде партийных директивных ре­шений давались разгромные оценки творчества поэта А. А. Ахматовой, писателя-сатирика М. М. Зощен­ко, кинорежиссера С. М. Эйзенштейна, композитора Д. Д. Шостаковича и других признанных мастеров оте­чественной художественной культуры. Среди обвине­ний были преклонение перед Западом («низкопоклон­ство», «космополитизм»), «очернение» исторического прошлого и неправильный показ настоящего, откло­нение от «социалистического реализма» в сторону «формализма» и т. д. Опальные творцы подверглись гонениям.

8ШЖ СТШКВШЧ КОММУНИЗМА! Рис. 7.2. И. В. Сталин. Плакат

Нам, товарищи, нужны Подобрее Щедрины.

И такие Гоголи,

Чтобы нас не трогали.

Так об «идеологических» гонениях отозвался народный фольклор (в эпиграмме Ю. Н. Благова)^[101].

В ходе «дискуссий» по вопросам философии, естествознания, языкознания заглохли перспективные научные направления, подверглись репрессиям многие ученые и выдвинулись лжеученые (Т. Д. Лысенко). Генетика и кибернетика офи­циально считались «продажными девками американского империализма». Поли­тический режим стремился не допускать никакой «революции в умах», что было чревато опасными последствиями.

ИСТОРИЯ В ДИНАХ

СТАЛИН (ДЖУГАШВИЛИ) ИОСИФ ВИССАРИОНОВИЧ (1878-1953) — сын грузин­ского сапожника и домохозяйки из крестьян. Исключен из Тбилисской духовной семинарии, профессиональный революционер в составе РСДРП, большевик; много­кратно арестовывался, бежал, участвовал во многих революиионных предприяти­ях. Член UK РСДРП с 1912 г., нарком по делам национальностей в первом СНК, Генеральный секретарь LLK РКП(6) с 1922, видный деятель периода Гражданской войны. После смерти В. И. Ленина, занимая разные должности, был фактическим правителем страны; расправился с многочисленными политическими противниками, руководил осуществлением индустриализации, коллективизации, массовыми ре­прессиями. В 1941-1945 гг. занимал высшие государственные посты. После 1945 г. личный режим власти И. В. Сталина достиг своего апогея.

В социальном, материально-бытовом отношении жизнь большинства советских людей, особенно крестьян, оставалась тяжелой. Были восстановлены отпуска, обычные выходные, но трудовой режим оставался жестким. Отмена карточной си­стемы имела своим источником усиление налогового пресса на деревню. Снижение цен приводило ситуацию к довоенному уровню. С помощью денежной реформы у населения были изъяты значительные денежные средства. Жилье строилось медленно. Сохранялось привилегированное положение номенклатуры.

Смерть Сталина 5 марта 1953 г. значительная часть населения встретила с опа­сением: «как бы не было хуже».

Сталин является автором ряда идей, теоретических трудов, считался продол­жателем дела Ленина. Забальзамированное тело Сталина находилось в Мавзолее вместе с телом Ленина до 1961 г., когда тело Сталина по решению советского руководства было погребено у Кремлевской стены, сразу за Мавзолеем. Сталин является одной из наиболее спорных фигур нашей истории. В условиях культа личности Сталина его имя носили города, объекты и т. д. Сохранился памятник Сталину в Гори (Грузия), где он родился. Трое детей Сталина в политической жизни не играли роли.

Создание социалистического лагеря

Советское руководство не отказывалось от идеи мировой социалистической ре­волюции. По мере возрастания экономической и военно-политической мощи СССР возрастали и политические амбиции советских лидеров. Оказывалась возрастаю­щая финансовая и военная помощь странам, которые, как считало советское ру­ководство, вступили на путь социалистического строительства. Большие средства выделялись и странам, освободившимся от колониальной зависимости. Поддер­живалось коммунистическое, рабочее, антивоенное движение в западных странах.

В советской внешней политике приоритетным направлением была поддерж­ка, развитие взаимоотношений со странами «социалистического содружества». Присутствие регулярных частей Советской армии сыграло решающую роль в по­беде «социалистических революций» в Польше, Чехословакии, Венгрии, Румы­нии, Болгарии, Югославии во второй половине 40-х гг. В этих странах к власти пришли местные коммунисты, которым помогали советники из СССР. Новым социалистическим странам в трудное послевоенное время была оказана большая экономическая помощь и предоставлены льготные кредиты. Но эти страны под давлением СССР отказались от еще большей помощи, которую европейским странам оказывали США в рамках «плана Маршалла». В 1949 г, был создай Со­вет экономической взаимопомощи (СЭВ), задачей которого было объединение всех восточноевропейских государств в единый экономический механизм. В 1955 г. по­явилась Организация Варшавского договора (ОВД) — военно-политический блок европейских социалистических стран.

У советского руководства возникла следующая концепция. Первая мировая война, виновником которой был капитализм, привела к революции в России и об­разованию СССР, первого в мире социалистического государства. Вторая мировая война, виновником которой был тот же капитализм, привела к образованию целой группы социалистических стран. До Второй мировой войны СССР находился в «ка­питалистическом окружении», был единственной социалистической страной. По­сле 1945 г., по определению советских лидеров, появился социалистический лагерь во главе с СССР^[102]. Многим казалось, что до полной победы социализма во всем мире осталось совсем немного. А США возглавили капиталистический лагерь.

Военно-промышленный комплекс

Советское руководство, особенно после 9 мая 1945 г., не собиралось поддаваться американскому диктату. На случай атомного удара по территории СССР предпо­лагались различные ответные меры, в частности переброска в Северную Америку лучших советских воздушно-десантных дивизий.

20 августа 1945 г. Постановлением Государственного комитета обороны был создан специальный комитет № 1, который возглавил Л. П. Берия. Была создана мощная инфраструктура, включавшая в себя заводы, лаборатории, конструктор­ские бюро, НИИ, деятельность которых осуществлялась по линии различных министерств. В глухих отдаленных местах выросли Арзамас-16, Красноярск-25, Челябинск-70 и другие атомные города. Самоотверженно работали десятки и сотни тысяч ученых, инженеров, военных и заключенных. Легенда гласит, что после удач­ного испытания атомной бомбы Берия распределял награды следующим образом. Те, кто в случае неудачи испытания подлежали расстрелу, получали звание Героя Социалистического Труда; те, кто получили бы максимальные сроки заключения, были награждены орденами Ленина и т. д. Американская монополия на атомное оружие была ликвидирована в августе 1949 г., когда прошли успешные испытания советской атомной бомбы. Выдающуюся роль в ее создании сыграли трижды Герои Социалистического Труда академики И. В. Курчатов, А. П. Александров, А. Д. Са­харов, Ю. Б. Харитон, Л. Б. Зельдович. Выбору оптимальных путей решения слож­нейшей научно-технической и военно-политической проблемы способствовали сведения, добытые советской разведкой (Клаус Фукс и др.). В 1953 г., почти одно­временно с США, в СССР появилось водородное оружие. Американские эксперты рассчитывали на то, что разоренная Россия не сможет создать своего атомного оружия раньше, чем через 20 лет.

В 1946 г. был создан Комитет по реактивной технике при СМ СССР, позже пере­именованный в специальный комитет № 2. Главным конструктором стратегических ракет в 1946 г. был назначен С. П. Королев, отбывший 8 лет заключения. Первый комплекс с ракетой Р-1 (дальность полета 270 км) был принят на вооружение Со­ветской армией в ноябре 1950 г. В 1947 г. был создан специальный комитет № 3, который занимался проблемами радиолокации, противовоздушной и противо­ракетной обороны.

В результате значительных материальных затрат и усилий людей в СССР воз­ник мошный военно-промышленный комплекс, развитие которого стало главной заботой советского политического руководства.

Первое послесталинское десятилетие. Реформаторские поиски в советском руководстве. Попытки обновления социалистической системы

5 марта 1953 г. большая часть населения искренне переживала смерть Сталина. Что и как будет дальше? Народу было хорошо известно: «баре дерутся, а у холопов чубы трещат».

В стране действительно началась ожесточенная борьба за власть, за наследие Сталина. Председателем Совета Министров СССР стал Георгий Максимилианович Маленков.^[103] Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал К. Е. Воро­шилов. Делами КПСС (это название вместо ВКП(б) появилось в 1952 г.) занимался секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев^[104].

С первыми предложениями о назревших реформах выступил заместитель главы правительства и министр внутренних дел JI. П. Берия, известный «за­плечных дел мастер». В конце марта началась амнистия для большого числа за­ключенных лагерей. В исправительно-трудовых лагерях и колониях содержалось

2 526 402 человека. Из них были осуждены на срок до 5 лет — 590 тыс. человек, от 5 до 10 лет — 1216 тыс., от 10 до 20 лет — 573 тыс. и свыше 20 лет — 188 тыс. Под амнистию попадали: осужденные на срок до 5 лет; осужденные за должностные, хозяйственные и некоторые воинские преступления; женщины, имеющие детей до

10 лет, и беременные женщины; несовершеннолетние до 18 лет; пожилые мужчи­ны и женщины, а также больные. Освобождению подлежали 1 181 264 человека. Были сняты паспортные и режимные ограничения в 340 городах, за исключением Москвы, Ленинграда, Владивостока, Севастополя и Кронштадта^[105]. Сами лагеря стали передаваться хозяйственным министерствам. В апреле было прекращено «дело» кремлевских врачей, с которых сняли обвинение в неправильном лечении и смерти ряда известных деятелей (Жданов, Димитров и др.). Берия предложил ограничить права Особого совещания при МВД СССР. Берия одним из первых выступил с критикой культа личности Сталина. По инициативе Берия было пре­кращено финансирование и заморожено строительство ряда крупных сооружений, в которых не было особой надобности. Он впервые поставил вопрос о неэффек­тивности колхозного строя. Считал, что не следует советскую модель социализма насаждать в европейских странах.

Против первого «реформатора» и «перестройщика», человека, который слиш­ком много знал, объединились практически все. Уже 26 июня 1953 г. он лишился всех должностей и в декабре 1953 г. после закрытого судебного разбирательства был расстрелян^[106]. Народ на борьбу в Кремле отреагировал частушкой:

Берия, Берия,

Вышел из доверия.

А товарищ Маленков Надавал ему пинков.

Некоторые улучшения в жизни народа произошли в короткое правление Г. М. Маленкова. Были сокращены налоги с приусадебных крестьянских хозяйств. Из-за этих удушающих налогов колхозники в сталинские времена вырубали ябло­ни, ягодники, избавлялись от крупного, мелкого рогатого скота и другой живности. Были снижены нормы обязательных поставок с личных хозяйств колхозников. В городах повысилась заработная плата. Началось освоение целинных и залежных земель (с весны 1954), за счет которого предполагалось решить зерновую про­блему, обеспечить потребности населения в хлебе. Маленков первым высказался принципиально против атомной войны в силу ее огромных разрушительных по­следствий. Он не считал возможным пойти на атомную войну даже для победы мировой революции. В феврале 1955 г. Маленкову пришлось уйти со своего по­ста. Среди аргументов критиков было активное участие Маленкова в фабрикации «ленинградского дела». (Сын бывшего премьера категорически выступил против подобных обвинений.)

Изменения в теории и практике советской внешней политики

После смерти Сталина в холодной войне возник непродолжительный период ослабления напряженности. Была закончена Корейская война и подписаны Же­невские соглашения по Индокитаю в 1954 г.

В 1955 г. был заключен мирный договор с Австрией. Это небольшое государство с богатой историей в центре Европы вслед за Швейцарией и Швецией приняло обязательство придерживаться политики постоянного нейтралитета (не присоеди­няться к каким-либо военным блокам, не допускать создания на своей территории военных баз, не вести войн и т. д.).

В этом же году были установлены дипломатические отношения СССР с ФРГ и Японией, началось обсуждение условий подписания мирных договоров. Норма­лизовались отношения с Югославией.

В то же время руководство страны во главе с Н. С. Хрущевым продолжало ис­ходить из уверенности в необходимости жесткого противостояния «капиталисти­ческому лагерю». Попытки некоторых лидеров социалистических стран проводить самостоятельную политику жестко пресекались. В Венгрии в 1956 г. после удале­ния с политической арены одиозного сталиниста Матиаса Ракоши развернулось широкое общественное движение. Были выдвинуты требования: расширить со­циалистическую демократию, предоставить гражданские права, разрешить много­партийность, провести свободные выборы, отказаться от непосильных для крестьян государственных поставок сельскохозяйственной продукции, удалить сталинистов из руководства и т. д. Новые общественные силы сплотились вокруг председателя правительства Имре Надя. В ходе драматических событий в октябре-ноябре 1956 г дело дошло до народного восстания, которое было жестоко подавлено советскими войсками. По венгерским данным, с венгерской стороны погибли 2502 человека и были ранены 19 226 человек. Страну покинули 200 тыс. человек из 10 млн на­селения. Было вынесено 400 смертных приговоров и 20 тыс. венгров были интер­нированы. Советская сторона потеряла 720 человек, и 1540 получили ранения^[107]. В советское время венгерские события считали контрреволюцией, вскормленной Западом. Новая Россия принесла извинения венгерскому народу, который боролся за свою свободу и национальную независимость.

События в Венгрии разворачивались в 1956 г., когда холодная война снова дала о себе знать. В ответ на национализацию Суэцкого канала Англия, Франция и Израиль в конце октября 1956 г. вторглись на территорию Египта. Руководству молодого государства (с 1952 г. Египет освободился от английской опеки) пришел на помощь Советский Союз. Интервенция провалилась, а СССР «прорвался» на Ближний Восток, стал завоевывать авторитет в арабских государствах.

В каждой конфликтной ситуации, «поиграв мускулами», СССР и США нахо­дили компромиссное решение, периоды жесткой конфронтации «на грани войны» сменялись кратковременными «потеплениями». Во время одного из таких потепле­ний в 1959 г. состоялся первый визит «первого лица» СССР, Н. С. Хрущева в США. Президентом США в это время был Д. Эйзенхауэр.

Однако существенного улучшения в отношениях не произошло. 1 мая 1960 г. над территорией СССР был сбит американский разведывательный самолет У-2 и пленен пилот Пауэрс, позже обмененный на советского разведчика Рудольфа Абеля. В августе 1961 г. был обнесен мощной стеной Западный Берлин, который рассматривался советским и восточногерманским руководством как центр де­стабилизации экономики ГДР, как «гнездо шпионажа и диверсий». Вооруженное противостояние в течение нескольких дней в центре Европы носило крайне на­пряженный характер. Берлинская стена простояла до осени 1989 г. и была зримым символом холодной войны.

Значение XX и XXII съездов КПСС

В феврале 1956 г. состоялся знаменитый XX Съезд КПСС, на котором Хрущев выступил с развернутой критикой «культа личности Сталина», сделал всеобщим достоянием ужасные факты произвола, злоупотреблений, насилия над советски­ми людьми со стороны сталинских опричников. В июне 1957 г. Хрущеву удалось одолеть группу сталинистов, которые считали взятый темп и содержание ново­введений ошибочными. Это были В. М. Молотов, Л. М. Каганович, В. А. Булганин и некоторые другие. Из всесильных членов сталинского «железного Политбюро» они сначала стали второстепенными руководителями, а затем были исключены из партии. В октябре 1957 г. Хрущев оклеветал и отправил в отставку министра оборо­ны Г. К. Жукова, который в 1953-1957 гг. оказал ему значительную помощь в борь­бе со сталинистами, так как считал десталинизацию советского общества вполне назревшей. Герой войны, маршал Жуков был обвинен в «бонапартизме», в зажиме политической работы в армии, вычеркнут из общественно-политической жизни.

Правление Хрущева возродило в жизни страны старую схему развития: по­сле реформ, после хорошего начала последовали контрреформы. В 1953-1958 гг. преобладали разумные, назревшие изменения в различных сферах жизни страны.

В экономической сфере в 50-х гг. большое значение придавалось научно-техни­ческому прогрессу В июле 1955 г. на Пленуме ЦК КПСС тщательно обсуждались проблемы развивавшейся научно-технической революции. В решениях Пленума было заявлено о необходимости ускорения научно-технического прогресса, внедре­ния в народное хозяйство передового опыта и достижений науки и техники. Был создан Государственный комитет Совета министров СССР по новой технике, со­веты на предприятиях, стали поощряться инициатива и самостоятельность ученых, рационализаторов, изобретателей. Появились Институт физики высоких давлений, Институт полупроводников, Институт электронных управляющих машин, круп­нейший в мире Институт ядерных исследований в Дубне. С 1950 по 1970 г. расходы на науку выросли с 1 млрд рублей до 11,7 млрд, а численность научных работников за тот же период увеличилась в 6 раз.

Во второй половине 50-х гг. было создано и освоено свыше 5 тыс. новых типов машин и оборудования. В 1957 г. было прекращено производство паровозов, осу­ществлялся перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепло­вую тягу. В 50-е гг. в СССР впервые в мире появились атомная электростанция (1954, г. Обнинск Калужской области), атомный ледокол «Ленин» (1959), суда на
подводных крыльях. В 1956 г. появился первый со­ветский реактивный пассажирский самолет ТУ-104.

Рис. 7.4. Первый космонавт Ю. А. Гагарин

Был запущен первый в мире искусственный спутник Земли (1957) и осуществлен первый в мире космиче­ский полет человека — Юрия Алексеевича Гагарина (12 апреля 1961). 50-е гг. были периодом заметного экономического подъема. Если в 1951-1955 гг. еже­годно вступало в строй 600 новых предприятий, то в 1956-1958 гг. — около 800, а ежегодные темпы при­роста продукции промышленности в эти годы соста­вили 10-15% против 7,6% запланированных.

Произошло значительное сокращение администра­тивно-управленческого аппарата, который в 1954 г. насчитывал 6,5 млн человек из 44,8 млн общей чис­ленности рабочих и служащих. По 46 министерствам было упразднено 200 главков и управлений, почти полторы сотни трестов, 4,5 тыс. различных контор и управленческих организаций, свыше 4 тыс. мелких управлен­ческих структур. Это дало ежегодную экономию свыше 5 млрд рублей. Почти втрое была сокращена статистическая отчетность. В 1956 г. ряд союзных министерств был преобразован в союзно-республиканские, и в ведение республик было передано почти 15 тыс. промышленных предприятий^[108]. Предполагалось, что децентрализация управления, повышение ответственности и самостоятельности местных руководи­телей производства положительно скажется на экономических показателях.

Хрущев считал себя специалистом по сельскому хозяйству. Было ослаблено налоговое бремя, лежавшее на колхозниках. В 1954-1960 гг. было освоено 60 млн га целинных и залежных земель в Северном Казахстане, Сибири, на Алтае. Зна­чительно увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. В 1958 г. колхозам была передана сельскохозяйственная техника, а МТС (машинно-трак­торные станции) были реорганизованы в РТС (ремонтно-технические станции).

В 50-х — начале 60-х гг. были открыты огромные залежи нефти и газа, других полезных ископаемых в Западной Сибири.

Научно-технический прогресс в стране во многом обеспечивался хорошим ка­чеством образования, которое также подверглось реформированию. В народном образовании в 1958 г. вместо обязательной семилетки и полного десятилетнего образования вводилась система обязательного восьмилетнего обучения, после ко­торого выпускники в обязательном порядке должны были три года отработать на производстве. Для желающих продолжать обучение в вузе вводился обязательный производственный стаж. Производственное обучение вводилось в школе, но ока­залось весьма неэффективным. Появились заочные и вечерние отделения в вузах, а также заводы-втузы на базе крупнейших предприятий. Идея сближения школы с жизнью, с производством воплощалась в реальность с трудом, и уже в 1964 г. был установлен двухлетний срок обучения на базе восьмилетки. Полная средняя общеобразовательная школа вновь стала десятилетней.

«Оттепель» в духовной сфере

В общественно-политической жизни страны положительным явлением стала некоторая демократизация общества. В самой КПСС стали регулярно проводиться пленумы ЦК, возобновилось коллективное обсуждение назревших вопросов. Стала применяться обязательная ротация, перемещение руководящих работников. Улуч­шилось информирование рядовых членов партии путем так называемых «закрытых писем». Активизировалась работа профессиональных союзов, ВЛКСМ, творческих союзов писателей, художников и т. д. Возникло множество общественных органи­заций: уличные и квартальные комитеты, общественные комиссии содействия при домоуправлениях, бригады содействия милиции, родительские советы при школах и домоуправлениях, санитарные дружины, советы клубов, советы ветеранов труда и т. д. Наибольшую поддержку высшего руководства получили народные дружины и движение за коммунистический труд.

Многие политические заключенные в СССР и странах социалистического лаге­ря были выпущены на свободу и реабилитированы. Было разрешено возвращение на родину большинству народов, депортированных в 30-40-е гг. XX в. На родину были отправлены десятки тысяч немецких и японских военнопленных.

Значительные перемены в общественной и духовной жизни страны известный писатель и публицист того времени И. Г. Эренбург оценил как начало «оттепели» после долгой зимы сталинщины.

В 50-х гг. были отменены некоторые «идеологические постановления» второй половины 40-х гг. В духовной жизни общества было допущено обсуждение прой­денного страной пути. «Зеленую улицу» получали художественные произведения, в которых затрагивалась «культовская проблематика».

Во время периода десталинизации заметно ослабла цензура, прежде всего в ли­тературе, кино и других видах искусства, где стало возможным более открытое освещение действительности. Первым поэтическим «бестселлером» оттепели стал сборник стихов Леонида Мартынова (1955). Главной платформой сторонников «оттепели» стал литературный журнал «Новый мир». Некоторые произведения этого периода получили известность и за рубежом. В том числе роман Владимира Дудинцева «Не хлебом единым» и повесть Александра Солженицына «Один день Ивана Денисовича». Другими значимыми представителями периода оттепели были писатели Виктор Астафьев, Владимир Тендряков и поэты Белла Ахмадулина, Ро­берт Рождественский, Андрей Вознесенский, Евгений Евтушенко.

Много нового появилось в работах кинорежиссеров оттепели — Марлена Ху­циева («Застава Ильича»), Геннадия Шпаликова и Георгия Данелия («Я шагаю по Москве»), Эльдара Рязанова («Карнавальная ночь») и др.

В Москве в 1957 г. прошел VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов.

Контрреформы Хрущева

Говорить о реформаторстве Хрущева, об «оттепели» приходится с большими оговорками, натяжками, весьма условно. Его «реформы» следует рассматривать в контексте его борьбы за укрепление личной власти, сопоставлять с тем, что дей­ствительно можно было бы назвать реформами без кавычек. Действиям Хрущева явно не хватало последовательности, так как за реформами быстро следовали контрреформы. В конце 50-х — начале 60-х гг. в экономической политике Хруще­ва наметились отрицательные моменты, получившие достаточно точную оценку как «субъективизм» (навязывание своего личного мнения в противовес советам специалистов) и «волюнтаризм» (волевое решение тех или иных вопросов). Такое поведение во многом объяснялось тем, что Первый секретарь ЦК КПСС Хрущев сосредоточил в своих руках огромную власть, заняв в 1957 г. также и пост Пред­седателя Совета министров СССР. Началась полоса почти непрерывных реорга­низаций, мало продуманных экспериментов.

В 1958 г. органы отраслевого управления — министерства — были ликвиди­рованы, и вместо них со ссылкой на первые годы советской власти были созданы органы территориального управления — Советы народного хозяйства (Совнар­хозы). Вместо рационального использования местных ресурсов, приближения управления к первичным производственным звеньям очень скоро обнаружилось неоправданное стремление более чем 100 созданных экономических районов иметь «все свое». Это приводило к дублированию и снижению качества продукции. Быстро обнаружилась невозможность проводить единую в масштабах страны на- учно-техническую политику. Стал разбухать управленческий аппарат. Пришлось восстанавливать единые координирующие органы. Однако в 1962 г. была прове­дена еще одна спорная мера — все партийные, советские, профсоюзные и другие органы были разделены на городские и сельские. До феодальной раздробленности дело не дошло, но от бесконечных «перестроек» номенклатурный слой испытывал постоянное раздражение.

В сельском хозяйстве после поездки в США Хрущев стал поклонником распро­странения кукурузы в качестве кормовой культуры для отечественного скотовод­ства. Идея была хорошей. Но кукурузу стали заставлять сеять без учета климати­ческих условий. С 1955 по 1962 гг. площади под кукурузой выросли с 18 до 37 млн га. При этом были сокращены посевные площади под пшеницу и рожь. Позже апологеты «дорогого Никиты Сергеевича» объясняли, что дело загубили местные головотяпы и недоброжелатели. При этом почему-то не вспоминают, как сам глава страны публично заявлял, что в Мурманской области кукуруза плохо растет не из- за погодных условий, а оттого, что там руководят плохие коммунисты. Произошло общее снижение сбора зерновых в стране. На целине началась эрозия почвы.

Кризис в сельском хозяйстве, в обеспечении населения продовольствием за­ставил прибегнуть к закупкам 12 млн тонн зерна за рубежом. За хлебом, даже суррогатным, выстраивались огромные очереди. С 1 июня 1962 г. были «временно» повышены на 30% цены на мясо и на 25% — на масло. Эти меры стали толчком к вы­ступлениям в промышленных городах Донбасса, Сибири. В Новочеркасске при по­давлении семитысячной демонстрации рабочих 1-2 июня 1962 г. 24 демонстранта были убиты, 300 ранены, 105 осуждены, в том числе 7 человек расстреляны.

В 1961 г. XXII Съезд КПСС принял Третью Программу партии, которой преду­сматривалось построение в СССР полного коммунизма в течение 20 лет. Хорошие экономические показатели, проценты прироста продукции в шестой пятилетке (1956-1960) были экстраполированы (перенесены) на ближайшее будущее. В со­ответствии с утвержденными съездом программными установками предстояло за 10 лет догнать и перегнать американцев по основным количественным эко­

номическим показателям. Планировалось развить производительные силы до такой степени, чтобы у каждой семьи была отдельная квартира или дом, бесплатное коммунальное обслуживание, бесплатный транспорт, полное обеспечение продовольствием и промышленными товарами по научно обоснованным нормам. Молодым людям того времени говорили: «Нынешнее поколение будет жить при коммунизме». Не стоит забывать, что в качестве важнейшего условия выполнения (и перевыполнения) Программы КПСС выдвигалось сохранение прочного мира. В реально­сти гонка вооружений, острые военно-политические кризисы потребовали огромных средств. К тому же советское руководство само допускало одни и те же грубые ошибки. Так, в первой половине 60-х гг. вновь возобновилось давление на личные подсобные хозяй­ства, в очередной раз сократилось поголовье всякой живности (коров, свиней, овец и т. д.). «Мы так быстро бежим к коммунизму, что скотина за нами не поспева­ет», — объяснялось в одном из многочисленных анекдотов хрущевского периода.

Рис. 7.5. Плакат «За работу, товарищи!»

При Хрущеве были ликвидированы вопиющие несправедливости, жертвами ко­торых стали миллионы людей. Были возвращены на Северный Кавказ высланные оттуда в 1944 г. чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, калмыки, восстановлены соответствующие территориальные образования. Но немцы Поволжья и крымские татары остались в местах высылки. Была проведена первая реабилитация жертв сталинских репрессий, охватившая около полумиллиона человек. Но многие оклеветанные люди так и не были восстановлены в правах. Реабилитация была достаточно непоследовательной и неполной.

Десталинизация общества не приобрела необратимого характера. Абсолютная монополия КПСС на политическую власть не была поколеблена ни на йоту. К концу правления стал формироваться культ личности самого Хрущева. Весной 1964 г. к своему семидесятилетию он стал Героем Советского Союза. До этого он был трижды Героем Социалистического Труда.

Десталинизация, или «оттепель», в сфере идеологии, как и в других областях, не была продолжительной. Антисоциалистический мятеж в Венгрии, острая ситуация в Берлине, появление первых групп диссидентов (инакомыслящих, несогласных) в собственной стране «убеждали» Хрущева в недопустимости дальнейших усту­пок. В первой половине 60-х гг. возобновилось давление на интеллигенцию, кото­рой жестко напоминали о тех рамках, в которых она может себе позволить жить и творить.

«Революции сверху» не произошло. Народ с трудом «отходил» от «сталинской зимы», и в его реальной жизни очевидных изменений к лучшему происходило маловато. Работать по-прежнему приходилось много, а жизнь оставалась тяжелой. Отстранение Хрущева от власти в октябре 1964 г. в результате «дворцового пере­ворота», сговора номенклатурных верхов против своего лидера оставило большую часть населения равнодушной. «Товарищ, верь, придет она, на водку старая цена,
и на закуску скидка — ушел на пенсию Никитка», — откликнулся народный юмор. Хрущев умер в 1971 г., оставив интересные воспоминания.

К рубежу 50-60-х гг. командно-административная система сталинского типа решила главную общенациональную задачу построения в СССР основ индустри­ального общества. Перед страной вставали задачи, связанные с переходом к на­учно-индустриальному, или постиндустриальному обществу. Для этого страна располагала внушительным потенциалом.

§ 3. Формирование третьего мира: предпосылки, особенности, проблемы

Крах колониальной системы

Вторая мировая война оказала огромное влияние на все мировое историческое развитие. В эту войну, как и в Первую мировую, колониальные страны и народы были вовлечены вопреки их воле и понесли тяжелые людские и материальные по­тери. Например, потери индийских частей, понесенные в тяжелых боях в составе английской армии только на территории Бирмы, составили 175 тыс. человек^[109]. Большая тяжелая война обострила противоречия между колониями и метрополи­ями, стимулировала подъем национального самосознания и национально-освобо­дительного движения. Если после Октябрьской революции 1917 г. большевистское руководство считало антиколониальные, антиимпериалистические силы своим союзником, но не могло выделить им в помощь значительные ресурсы, то с 40-х гг. XX в. СССР взял на себя миссию освобождения народов мира от колониализма. Советские идеологи и политики не без оснований считали, что ведущие западные страны, лишившись ресурсов колониальных стран, столкнутся с серьезными труд­ностями во внутренней политике.

В ходе Второй мировой войны «антиколониальную карту» пытались разыгры­вать фашистские Германия и Италия, но особенно японские милитаристы. Дело в том, что Англия, Голландия, правительство де Голля (находившееся в Англии) уклонялись от конкретных обязательств предоставить независимость колониям после окончания войны. Поэтому в колониальных странах многие рассматривали войну как очередное столкновение двух империалистических группировок в борьбе за передел мира, прелюде всего колоний.

«Азия для азиатов». «Вон белых варваров из Азии». «За создание великой сфе­ры сопроцветания Восточной Азии». Под такими демагогическими, обманными, как это скоро выяснилось, лозунгами японские захватчики пытались привлечь на свою сторону местные политические элиты. Некоторые участники национального движения решили поддержать (или сделать вид) эти японские заявления и исполь­зовать возникшую ситуацию с целью достижения независимости.

В Индии часть местных националистов во главе с лидером левого крыла Индий­ского национального конгресса С. Ч. Босом создала на территории Бирмы, оккупи­рованной японцами, «Временное правительство свободной Индии». В «Индийскую национальную армию» вошло около 40 тыс. индийских солдат, попавших в плен в Сингапуре, а также индийцев, живших в Малайе и Бирме.

Но сторонники Боса составляли меньшинство в Индии. Несмотря на опреде­ленные колебания из-за нежелания У. Черчилля четко обещать независимость Индии, Индийский национальный конгресс, Махатма Ганди, Джавахарлал Неру и другие выступили в поддержку антифашистской коалиции. К 1944 г. в союзных войсках в Юго-Восточной Азии под английским командованием воевало 340 тыс. индийцев, 100 тыс. англичан и 90 тыс. африканцев.

Победа антифашистской коалиции создала благоприятные условия для реали­зации стремления индийског о народа к независимости. Следует подчеркнуть, что предоставление Индии независимости произошло только в результате мощного сопротивления английскому колониальному режиму, в котором участвовали воен­нослужащие, национальная буржуазия, интеллигенция, студенчество, ремесленни­ки, торговцы, рабочие. В 1945 г. в забастовках участвовало более 800 тыс. человек. К весне 1946 г. прошли выборы в Центральное и провинциальные законодательные собрания. В августе 1946 г. было создано временное правительство во главе с Джа- вахарлалом Неру

В этой ситуации англичане пытались реализовать принцип правления римских императоров — «Разделяй и властвуй!» Англичане делали все, чтобы обострить ин­дусско-мусульманские противоречия, недоверие между Индийским национальным конгрессом и Мусульманской лигой. Последняя отказалась войти в правительство Д. Неру. В Калькутте и других районах в результате бесчинств и резни на религи­озной почве погибли сотни тысяч людей.

14 августа 1947 г. было провозглашено образование доминиона Пакистан («страна чистых») на базе районов Бенгалии, Пенджаба, Синда, Северо-Западной пограничной провинции с мусульманским большинством населения. 15 августа

1947 г. большинство из более чем 600 существовавших княжеств, размещавшихся на Индостане, составили независимый доминион Индийский Союз.

Завоевание народами Индии независимости положило начало краху коло- ниальной системы. Это событие происходило на фоне религиозного фанатизма, средневековых представлений о методах отстаивания своих взглядов: никто не хотел уступать. Противоречия между индусами и мусульманами привели к массо­вому бегству, миграциям между двумя странами по конфессионально-этническому признаку. Борец за свободу Индии Мохандас Крамчаид Ганди (1869-1948) был обвинен реакционерами в предательстве интересов индусов и убит членом шови­нистической индуистской организации.

Тем не менее в феврале 1948 г. из Индии ушли последние британские войска. Правительство Неру осуществило индианизацию военного командования и го­сударственного аппарата. Власть в княжествах перешла к центральному прави­тельству Некоторые князья стали губернаторами, некоторые получили крупные пенсии. В княжествах были созданы законодательные собрания.

20 января 1950 г. была введена в действие Конституция Индии. Народная палата и законодательные собрания штатов стали образовываться на основе все­общего, прямого и равного избирательного права. Наряду с Народной палатой во Всеиндийский парламент входил Совет штатов. Избирательные коллегии обеих палат и законодательных собраний штатов стали избирать президента, который являлся верховным главнокомандующим, издавал и отменял законы, назначал пре­мьер-министра и по его рекомендации — министров, а также губернаторов штатов. Независимая Индия возникла как суверенная, демократическая, федеративная республика, в государственном строе которой много общего с Россией после при­нятия Конституции РФ в 1993 г.

В Бирме с японцами пытался сотрудничать левый деятель освободительного движения Аун Сан, который возглавил «Армию независимости Бирмы». Бирман­цы вместе с японцами воевали против англичан. В 1943 г. была провозглашена «независимость» Бирмы. Аун Сан стал министром обороны. Жесткий контроль со стороны японцев, явная перспектива поражения стран Оси привели к тому, что в Бирме образовалась Антифашистская лига народной свободы во главе с Аун Саном, который признал сотрудничество с Японией ошибочным.

После разгрома японских войск началась борьба за ликвидацию английского колониального господства. Аун Сан был убит. Но в сентябре 1947 г. Учредительное собрание утвердило конституцию независимого Бирманского Союза, и в начале

1948 г. Англия признала независимость Бирмы.

В Индонезии политический деятель радикального толка Сукарно (1901-1970) был освобожден из тюрьмы японцами и согласился возглавить Центр народных сил. Была создана даже марионеточная «Армия защитников отечества» в 30 тыс. человек. Но тайно Сукарно поддерживал связи с английским подпольем. После японской капитуляции 17 августа 1945 г. была принята конституция независимой унитарной Республики Индонезии. Президентом был избран Сукарно.

В ряде стран на сотрудничество с японцами не пошли. В Малайе английские войска эвакуировались, а борьбу с японскими оккупантами возглавила Коммуни­стическая партия. Были созданы Антияпонская армия народов Малайи и Анти- японский союз. В августе 1945 г. Антияпонская армия разоружила японцев, но англичане смогли восстановить колониальный режим. Компартия была запрещена. В условиях общего распада английской колониальной империи власть постепен­но передавалась в руки малайских султанов и крупных капиталистов китайского и индийского происхождения. В 1957 г. Малайя стала независимой.

На Филиппинах также по инициативе Компартии была создана Народная анти­японская армия, действовали партизанские отряды и подпольные группы. После высадки американских войск партизаны были вынуждены отступить в джунгли.

4 июля 1946 г. была провозглашена независимость Филиппин, но американцам удалось сохранить мощное влияние в этой стране, включая сеть военных баз.

Страны Индокитая — Вьетнам, Лаос и Камбоджа — были оккупированы Япо­нией. Местные природные ресурсы интенсивно вывозились (уголь, цинковые и оловянные руды, серебро, вольфрам, рис). В 1941 г. Коммунистическая партия Индокитая создала Лигу борьбы за независимость Вьетнама — Вьетминь. Стави­лась задача завоевания национальной независимости, создания революционного правительства и проведения умеренных реформ. Вьетминь под руководством Хо Ши Мина (1890-1969) представлял собой широкий национальный фронт, который в августе 1945 г. поднял народ на восстание. Император подписал отречение. Им­перия Аннам прекратила существование. 2 сентября 1945 г. Хо Ши Мин от имени вьетнамской нации огласил Декларацию независимости Вьетнама и провозгласил создание Демократической Республики Вьетнам — свободного и независимого государства.

В 1946-1954 гг. Франция вела войну в Индокитае, но потерпела поражение и вынуждена была в Женевских соглашениях 1954 г. признать независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.

Формирование движения неприсоединения

Молодым государствам, появлявшимся на международной политической арене, приходилось определять свою политическую линию в условиях противоборства между странами капиталистического и социалистического лагерей, создавших свои военно-политические блоки. В 1955 г. на конференции афро-азиатских стран в Бандунге (Индонезия) была сформулирована идея Движения неприсоединения. Это движение замышлялось как «неевропейское» и предусматривало отказ от вступления в существующие военно-политические блоки.

Движение неприсоединения стало приобретать всемирный характер по­сле встречи президента Югославии И. Броз Тито с премьер-министром Индии Дж. Неру и президентом ОАР Г. А. Насером на острове Бриони (Югославия) в 1956 г. Сначала Югославия была единственным европейским участником дви­жения. Ее меньше, чем афро-азиа'кжие страны, волновали вопросы борьбы против неоколониализма. Зато Югославия уделяла много внимание тому, чтобы отстоять равноудаленность Движения неприсоединения от великих держав и мягко ней­трализовать попытки Советского Союза объявить его «естественным союзником» социалистического лагеря.

В сентябре 1961 г. в Белграде состоялась первая конференция Движения не­присоединения. Его неформальными лидерами стали Индия и Югославия. В этом движении активно участвовали Египет, Индонезия, Гана, Афганистан, Бирма (Мьянма) и многие другие страны.

Югославия была не только первой европейской, но и единственной социали­стической страной, которая официально заявила о себе как неприсоединившейся стране. В дальнейшем в ряды Движения неприсоединения влились другие соци­алистические страны — Куба, а позднее Румыния, Лаос, Вьетнам, КНДР. В состав движения вступила и Организация освобождения Палестины (ООП).

Смыслом политики неприсоединения было стремление отстраниться не от от­ношений сотрудничества со странами восточного и западного блоков, а от конфрон­тации между ними. Страны — участницы движения стремились извлекать выгоду из сотрудничества с каждой из противостоящих друг другу больших держав, играя на противоречиях между ними. Неприсоединившиеся страны должны были прово­дить независимую политику, не входить в военные союзы, в которых участвовала та или иная великая держава, не допускать создания на своей территории военных баз, выступать за политику мирного сосуществования и поддерживать движение за национальное освобождение. Движение неприсоединения стало одним из ви­дов сотрудничества по линии «юг-юг», позволявшего странам «третьего мира» эффективно обеспечивать свои интересы и выступать с единых позиций по ряду международных вопросов, оказывая давление на великие державы и противобор­ствующие блоки.

К середине сентября 2006 г. Движение неприсоединения насчитывало 118 го­сударств. В том числе 1 европейское (Беларусь), 38 азиатских (в том числе Госу­дарство Палестина, Туркменистан, Узбекистан), 53 африканских, 26 латиноамери­канских и карибских.

Арабские революции, «свободная Африка» и соперничество сверхдержав

В июле 1952 г. тайная организация «Свободные офицеры» под руководством подполковника Гамаля Абдель Насера свергла короля Египта Фарука. Это была антиимпериалистическая, демократическая революция. Аграрная реформа преду­сматривала конфискацию королевских земель, установление максимального раз­мера земельных владений и передачу части земли малоземельным крестьянам за выкуп в течение 30 лет. Политические партии ликвидировались. Их имущество конфисковали. Насер был избран президентом.

В 1956 г. был национализирован Суэцкий канал, принадлежавший англичанам и французам. Осенью 1956 г. началась англо-франко-израильская агрессия против Египта, которую осудила чрезвычайная сессия ООН. США отказались поддержать Египет. Правительство СССР заявило, что разрешит советским добровольцам за­щищать Египет и будет поставлять ему нефть и оружие. Агрессоры очистили берега Суэцкого канала и весь Синайский полуостров.

Насер стал одним из популярных деятелей арабского мира. В 1957 г. началась «египтизация» всех иностранных банков, страховых обществ и компаний. В руки частного египетского капитала перешли 800 французских, 400 английских пред­приятий и фирм. Было объявлено о некапиталистическом пути развития. С 1962 г. началась реализация программы реформ (Хартия национальных действий), осно­ванной на усилении регулирующей роли государства. Возникла массовая поли­тическая организация — Арабский социалистический союз, единственная партия в стране. В 1964 г. началась национализация тяжелой и средней промышленно­сти, банков, страховых и строительных компаний, транспорта. Государственный сектор в экономике достиг 90%. Размеры земельных владений были ограничены, создавались госхозы. Конституция 1964 г. объявляла Египет «демократическим, социалистическим государством».

Появились бесплатное медицинское лечение, бесплатное обучение в школах и высших учебных заведениях. Законами устанавливались цены, твердый минимум зарплаты, нормированное снабжение по низким ценам хлебом и другие дотации из государственного бюджета.

Строительство социализма в Египте шло при помощи СССР. Были построены сотни промышленных предприятий (металлургический завод в Хелуане, алюмини­евый завод и др.). Асуанский гидроэнергетический комплекс в два раза увеличил производство электроэнергии и прибавил 0,5 млн га орошаемых земель.

В 1967 г. Израиль в ходе «шестидневной» войны разгромил армии Египта, Сирии, Иордании, которые понесли территориальные потери. СССР снова помог Египту перенести тяжелое поражение и восстановить военный потенциал.

Теоретическая (книга «Философия революции») и практическая деятельность Насера была весьма противоречива. Египет сделал большой шаг вперед, стал влиятельным государством, но многие проблемы сохранились. «Кооперативное социалистическое государство» построить не удалось. Насер умер в 1970 г. на 53-м году жизни.

Пример Египта вдохновил многие страны.

В 1956 г. добились независимости Тунис, Марокко и Судан. Образовались первые независимые государства в Тропической Африке: Гана — 1957 г., Гвинея — 1958 г. В 1960 г., который вошел в историю как Год Африки, политическую само­стоятельность обрели 17 африканских государств.

В течение нескольких десятилетий большую поддержку антиколониальному движению оказывал Советский Союз. Для СССР национально-освободительное движение представлялось естественным союзником, ослабляющим мир капи­тализма. Советское руководство использовало для этого все возможности. Так, 14 октября 1960 г. по инициативе СССР Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, что стало крупной внешнеполитической акцией, направленной на политическую и международно-правовую поддержку освободительных движений.

Большого энтузиазма в странах-метрополиях перспектива потери колоний — ценных источников различного сырья и рынков сбыта для своей промышленной продукции — не вызвала.

В некоторых странах (Кении, Мадагаскаре, Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау и др.) национальное освобождение стало результатом длительной вооруженной борьбы.

Особой остротой и упорством отличалась борьба в Алжире.

На завершающей стадии деколонизации африканского континента в 1980 г. Южная Родезия стала суверенной Республикой Зимбабве. В 1990 г. была провоз­глашена независимость Намибии.

В ходе борьбы за независимость появилось немало ярких лидеров, ярких и та­лантливых организаторов, теоретиков национально-освободительного движения. Многие из них возглавляли суверенные государства Азии и Африки, торжественно принимались в СССР в качестве гостей и потенциальных друзей. Многие из этих деятелей пользуются огромным авторитетом в своих странах. Для значительной части современной российской молодежи эти имена мало о чем говорят, давно ста­ли достоянием истории. Среди этих имен — Гамаль Абдель Насер (Египет), Хуари Бумедьен (Алжир), Кваме Нкрума (Гана), Сукарно (Индонезия), Джавахарлал Неру (Индия), Хо Ши Мин (Вьетнам), Патрис Лумумба (Конго), Джулиус Нье- рере (Танзания), Агостиньо Нето (Ангола) и др.

Крушение колониальной системы, ликвидация колониальной зависимости во многих странах не только не решила имеющиеся проблемы, но породила новые. Развитие афро-азиатских народов после получения независимости вступало в ка­чественно новую фазу. Происходило размежевание классовых и политических сил, еще недавно выступавших единым фронтом во имя, как казалось, единых на­циональных интересов. Главной задачей стала борьба за выбор пути дальнейшего развития. И пути эти оказались разными.

В СССР все антиколониальное движение рассматривалось как потенциально антиимпериалистическое и просоциалистическое. Признание африканских или азиатских деятелей своими, нужными людьми происходило обычно так. Очеред­ной лидер удачного военного переворота заявлял о своих симпатиях к марксизму и СССР. Нужны были оружие и деньги. Некоторые такие лидеры учились в СССР и были женаты на русских женщинах. После «правильных» заявлений лидера его страна попадала в разряд не просто стран «третьего мира» или «развивающихся стран», но в привилегированную по отношениям с СССР группу стран «социали­стической ориентации». Странам «социалистической ориентации» оказывалась щедрая экономическая и военная помощь, часто в кредит. СССР предоставлял кредиты на весьма льготных условиях: обычно из 2-2,5% годовых с погашением в течение 10-12 лет. Погашение кредита чаще всего предусматривалось в форме поставок традиционных экспортных товаров или продукции тех предприятий, которые строились с помощью СССР Странами «социалистической ориентации» в разное время считались Алжир, Ангола, Афганистан, Бирма, Египет, Ирак, Ливия, Никарагуа, Сирия и др.

За 1957-1964 гг. высокие руководители СССР побывали с государственными визитами или приняли в Москве лидеров более чем 30 развивающихся стран. Было подписано свыше 20 соглашений о сотрудничестве. В СССР была широко развернута подготовка кадров, специалистов высшей и средней квалификации. К началу 80-х гг. советские высшие учебные заведения окончили 40 тыс. граждан развивающихся стран и проходили обучение около 30 тыс. студентов из 100 раз­личных государств по 200 специальностям. Подготовка кадров также велась не­посредственно на промышленных предприятиях, в научно-исследовательских институтах, в совхозах, в государственных учреждениях СССР и т. д. К началу 80-х гг. для развивающихся стран было подготовлено 900 тыс. инженеров, техников и квалифицированных рабочих. При содействии СССР в развивающихся странах были созданы многочисленные учебные заведения.

С 50-х гг. XX в. СССР стал оказывать развивающимся странам значительную военную помощь. К 1968 г. советский экспорт военных самолетов, вертолетов, тан­ков, подводных лодок и другой военной техники составил уже около 30% мирового экспорта. Это увеличение военного экспорта во многом приходилось на развиваю­щиеся страны, нуждавшиеся в вооружениях как гарантии политической независи­мости. СССР быстро модернизировал свой военный потенциал и устаревшее, но достаточно грозное оружие продавалось за границу. По западным данным, с 1966 по 1975 г. СССР предоставил развивающимся странам оружия, боеприпасов и во­енного снаряжения в общей сложности на 9,2 млрд долларов (за 1955-1968 гг. —

4,5 млрд долларов). А с 1978 по 1982 гг. поставки составили 34,5 млрд долларов. Число стран, которые получали советскую военную технику, к 1984 г. выросло до 36. В конце 80-х гг. на Советский Союз приходилось 35% всех военных поставок в страны «третьего мира». На протяжении 80-х гг. СССР поставил молодым го­сударствам 7925 танков и САУ (самоходных артиллерийских установок), 20 470 стволов артиллерии, 17 подводных лодок, 2620 сверхзвуковых самолетов, 1705 вертолетов, 32 210 ракет класса «земля-воздух». Самыми крупными покупателями советского оружия были Индия, Ирак, Сирия, Ливия^[110].

Между тем представления о социализме у народов «стран социалистической ориентации» были еще более расплывчатыми, чем у тех, кто шел на штурм Зимнего дворца в октябре 1917 г.

§ 4. Конфронтация двух сверхдержав — США и СССР: мир на грани войны

Революция на Кубе. Усиление конфронтации двух мировых систем. Карибский кризис 1962 г.

Кульминационным пунктом холодной войны многие считают Карибский кри­зис 1962 г. 1 января 1959 г. на Кубе произошла революция, направленная против диктаторского режима американского ставленника Батисты. Вооруженную борьбу партизан возглавил выходец из достаточно состоятельной семьи Фидель Кастро Рус (родился в 1926). Через некоторое время он заявил о социалистическом харак­тере кубинской революции, о своих марксистско-ленинских взглядах и ориентации на СССР.

Американская разведка пыталась физически ликвидировать кубинского лидера. Весной 1961 г. была организована высадка большой группы кубинских контррево­люционеров на революционный остров. ЦРУ прибегла даже к услугам американ­ской мафии. Но вооруженными силами и службой безопасности руководил родной брат Фиделя Рауль Кастро (родился в 1931), причем не без помощи советских специалистов. Американское руководство объявило об экономической блокаде Кубы, не пропускало шедшие туда торговые суда.

Кубинская революция всего в 90 милях от США, «первая социалистическая революция в западном полушарии», рассматривалась советским руководством как

начало «третьего этапа общего кризиса капитализма». Дело в том, что советское руководство утверждало, что первый этап общего кризиса капитализма был связан с Первой мировой войной и Октябрьской революцией. Второй этап развернулся в условиях Второй мировой войны. Советская пропаганда обещала, что полная победа социализма на земле не будет связана с новой мировой войной. Тем временем СССР тайно разме­стил на острове Свободы 42 атомных ракеты среднего радиуса действия (2 тыс. км), а также бомбардиров­щики ИЛ-28. На Кубе находилось 40 тыс. советских солдат и офицеров. Это было сделано с согласия и при большом желании кубинского руководства, вполне __ соответствовало статьям 51 и 52 Устава ООН. w УП! Экономическую блокаду советские суда преодоле- Рис. 7.6. Фидель Кастро — ^{вали в} сопровождении своих подводных лодок. В ок-

дидер кубинской революции тябре 1962 г. США приготовились нанести мощный
удар по Кубе. Над ее территорией в ночь с 27 на 28 октября советской ракетой был сбит американский самолет-разведчик. Пилот погиб, но это была последняя жертва конфликта, который удалось остановить. В результате начавшихся переговоров Советский Союз убрал все атомные ракеты с территории Кубы (осталось другое оружие, учебная бригада, специалисты). США отказались от планов вооруженной агрессии против Кубы и размещения собственных атомных ракет на территории Турции — члена НАТО. На Кубе осталась крупная американская военная база Гуан­танамо. Карибский кризис стал серьезным испытанием для молодого американского президента Джона Кеннеди, который вместе с Хрущевым проявил выдержку и по­шел на разумный компромисс.

Реалистический подход стран, обладавших атомным оружием, проявился в стремлении ограничить гонку вооружений. В Москве в 1963 г. был подписан Договор о запрещении испытаний атомного оружия в трех сферах (на земле, под водой и в космосе). Он действует и в настоящее время. Этот договор ратифици­ровали Англия, СССР и США. Эти страны проводят только подземные атомные испытания. Франция и Китай к договору не присоединились. В октябре 1963 г. Джон Кеннеди был убит. (Расследование по этому «убийству века» не завершено до сих пор.)

Война во Вьетнаме

В 1964 г. США, повторяя многие ошибки французов, втянулись во вьетнамскую войну. Из месяца в месяц происходило наращивание американских военных уси­лий (они сами употребляли термин «эскалация»). Достаточно быстро начались массированные бомбардировки городов и портов Северного Вьетнама, широко использовались химическое и другие варварские виды оружия. Всерьез ставился вопрос о нанесении атомного удара по Вьетнаму. В течение 10 лет погибло около

5 млн вьетнамцев, в том числе около 1 млн детей. Современники, в том числе сами американцы, стали называть эту войну «грязной», отказывались от службы в армии, организовывали массовые акции протеста. Против войны во Вьетнаме выступил всемирно известный английский вокально-инструментальный ансамбль «Битлз».

Советское и китайское руководство оказывали борющемуся Вьетнаму значи­тельную помощь. Вьетнамское небо прикрывали советские ракеты класса «зем- ля-воздух». Было во всеуслышание заявлено, что в случае применения атомной бомбы против Вьетнама СССР применит атомное оружие против США. Следует учесть, что если во времена Карибского кризиса соотношение атомных боезарядов было 15 к 1 в пользу США, то на протяжении 60-х гг. дисбаланс был ликвидирован и установился паритет (примерное равенство) в стратегических наступательных вооружениях.

Растущее могущество СССР способствовало росту политических амбиций советского руководства, которое в отношении стран «третьего мира», освободив­шихся от колониальной зависимости, выступало в роли «доброго дядюшки», а в от­ношении социалистических стран в качестве «старшего брата».

Социалистическое движение в странах Запада и Востока

В годы Второй мировой войны социалисты и социал-демократы наряду с ком­мунистами подвергались преследованиям в фашистских государствах, участвовали в различных формах антифашистской борьбы. В 1951 г. представители 34 социа­листических и социал-демократических партий, преимущественно из Европы, на съезде во Франкфурте-на-Майне создали Социалистический интернационал — международную неправительственную социал-демократическую организацию. Социнтерн считает себя преемником II Интернационала (1889-1914) и в 1989 г. официально отметил свое столетие.

Главным программным документом Социнтерна является «Стокгольмская декларация принципов». В ней важнейшими политическими ценностями провоз­глашены свобода, справедливость, солидарность. Высший орган Социнтерна — съезд (конгресс), который проводится один раз в три года. В промежутках между съездами его деятельностью руководит Совет, созываемый дважды в год.

Социалистические, социал-демократические и другие левые, но не коммуни­стические партии в послевоенной Европе постоянно увеличивали свой авторитет.

В Западной Германии коммунистическая партия была запрещена. Социал- демократическая партия Германии (СДПГ) образовалась в 1946 г. СДПГ стала главной оппозиционной силой, противостоявшей правительству Христианско- демократического союза (ХДС). В 1965 г. ХДС был вынужден войти в коалицию с социал-демократами для избрания Курта Георга Кизингера (1904-1988) феде­ральным канцлером ФРГ. СДПГ входила в правительственную коалицию с ХДС/ ХСС в 1966-1969 гг. Завоевав на выборах 1969 г. достаточное количество мест, социал-демократы в альянсе с либеральной Свободной демократической партией (СвДП) сформировали коалиционное правительство, в котором ведущую роль играли социалисты. Эта коалиция оставалась у власти все 1970-е гг. (1969-1982), сначала под руководством В. Брандта, а затем Г. Шмидта. В 1982 г. либералы по­меняли союзников и выдвинули на должность канцлера лидера ХДС Г. Коля. В 1990 г., в год воссоединения Германии, СДПГ удалось получить только треть голосов избирателей, и Г. Коль стал канцлером объединенной Германии. С этого времени партия находилась в оппозиции, хотя активнее выигрывала земельные выборы. В конце 1995 г. лидером СДПГ стал Герхард Шредер.

Во Франции после Второй мировой войны социалисты часто приходили к ру­ководству страной или входили в коалиционные кабинеты. В 1958 г. партийное большинство поддержало приход к власти генерала Шарля де Голля. Оппози­ционное меньшинство вместе с Франсуа Миттераном (1916-1996) и Пьером Мендес-Франсом (1907-1982) после самороспуска партии в 1968 г. организовало независимое социалистическое движение; успешно действовал социалистически- коммунистический альянс. В 1971 г. была сформирована новая Социалистическая партия Франции. Коммунисты вышли из альянса в 1978 г., что ускорило поражение левых в год выборов в законодательное собрание. В 1981 г. Миттеран победил на президентских выборах. В 1988 г. он был переизбран, однако контроль социалистов над национальной ассамблеей не был устойчивым. В 1993 г. альянс консервативных сил получил громадное большинство голосов избирателей. На выборах в Нацио­нальное собрание (июнь 1997-го) победила коалиция левых сил, а лидер социали­стов Лионель Жоспен стал премьер-министром страны при президенте-голлисте Жаке Шираке. Несмотря на присутствие в правительстве представителей пяти партий, все ключевые посты в нем заняли социалисты, которым после досрочных выборов принадлежало наибольшее число мест в парламенте.

На выборах 1945 г. в Англии лейбористская партия, которая возникла в 1906 г. в результате слияния профсоюзов и социалистических организаций, получила 393 места в парламенте, более 60% от общего числа мест. Приход к власти лей­бористской партии означал появление первого в истории Англии рабочего пра­вительства, которое стало проводить мирные и постепенные демократические преобразования.

Лейбористы правили в 1945-1951 гг. с Клементом Эттли в качестве премьер- министра и в 1964-1970 и 1974-1979 гг. под руководством Гарольда Вильсона. Им удалось перевести военную экономику Великобритании на мирные рельсы, они на­ционализировали Банк Англии, шахты, электростанции, внутренние транспортные перевозки, гражданскую авиацию, сталелитейные и трубопрокатные заводы, ввели службу национального здравоохранения, расширили другие социальные услуги, осуществляли планирование в области жилищного строительства, развития горо­дов и сельского хозяйства.

В начале 80-х гг. XX в. Лейбористская партия сильно сдвинулась влево, многие члены партии вышли из ее состава и образовали Социал-демократическую партию. Хотя Лейбористская партия в количественном отношении значительно уменьши­лась в начале 90-х гг., в ее политике была взята более консервативная линия. Вес­ной 1994 г. лейбористы получили весомую прибавку в голосах на местных выборах.

В мае 1997 г. после 18 лет пребывания в оппозиции к власти пришла Лейборист­ская партия. Ее лидер Тони Блэр, ставший премьер-министром, в своей программе выдвинул новые цели не только для своей партии, но и для всего социал-демокра­тического движения в целом (отказ от опоры на профсоюзы, жесткие рыночные позиции и др.). Партия добилась поддержки значительной части населения и 418 из 659 мест в парламенте.

Большую роль играли социалисты, социал-демократы в жизни Скандинавских стран («шведский социализм»), в Греции, Испании, Италии, в других странах.

В 2009 г. членами Социнтерна являлись 156 партий из 126 стран, в том числе 116 партий являются полноправными членами, у 26 организаций статус консульта­тивных членов с правом совещательного голоса и 14 партий являются наблюдателями.

События 1968 г.

В Чехословакии в 1968 г. после ухода с политической арены первого секретаря ЦК Коммунистической партии Чехословакии и президента А. Новотного началась «Пражская весна». Коммунисты-реформаторы во главе с А. Дубчеком ставили задачу усовершенствования политической системы, построения «социализма с человеческим лицом». Речь шла о демократизации общества, об ослаблении го­сударственного регулирования в экономической сфере, о допущении плюрализма, множественности позиций в сфере духовной. Советское руководство учитывало важное геополитическое, стратегическое положение Чехословакии и опасалось, что с приходом к власти радикальных демократов-антикоммунистов может произойти реставрация буржуазных порядков.

В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. на территорию Чехословакии были введены во­оруженные силы СССР, Польши, ГДР, Венгрии и Болгарии. В ходе отдельных стол­кновений погибли 11 и были травмированы 87 советских военнослужащих. Жертва­ми событий стали 94 чехословацких гражданина, а 345 получили тяжелые ранения^[111].

Во многих странах действия СССР были расценены как интервенция, вме­шательство во внутренние дела маленького европейского государства. В Чехо­словакии у большей части населения дружественное отношение к СССР, которое возникло после освобождения страны советскими войсками, сменилось на разо­чарование и неприязнь. Руководители пяти социалистических стран считали, что они действуют в соответствии с нормами международного права и статьями Вар­шавского договора. Внутри СССР у многих мыслящих людей рассеялись надежды на постепенное реформирование страны, на демократизацию и гуманизацию обще­ственных отношений. Критика ввода войск в Чехословакию стала запрещаться. Стало оформляться диссидентское движение.

Научно-техническая революция и ее влияние на ход мирового общественного развития

Во второй половине XX в. мир развивался под влиянием научно-технической революции.

ИСТОРИЯ В ТЕРМИНАХ

Научно-техническая революция. Под научно-технической революцией обычно по­нимается качественное преобразование современных производительных сил на основе достижений науки и техники. Считается, что научно-техническая революция зародилась еше в 30-е гг. XX в., получила мошные стимулы к своему развитию в ус­ловиях Второй мировой войны и стала оказывать всестороннее влияние на жизнь мировой цивилизации в послевоенный период. НТР радикально изменила значение науки в обществе, превратила ее в непосредственную производительную силу.

Наиболее важным было появление новых источников энергии, в первую оче­редь атомной. Широкое использование получили новые материалы, созданные людьми. Автоматизация изменила характер труда и место человека в процессе производства. Появление кибернетики создало материально-техническую базу для научной организации управления общественными процессами. На первый план выдвинулись такие отрасли, как электроника, нефтехимия, атомная энергетика, общая механизация и автоматизация производства. НТР привела к выпуску новых товаров, видов продукции, к внедрению новых технологий, новых орудий труда. Распространение НТР не было ограничено только промышленностью, транспор­том, связью, энергетикой. НТР стремительно вторглась в такие области жизни, как торговля, кредитно-денежная система, образование, управление.

Вот некоторые наиболее важные вехи на пути научно-технического прогресса. В 30-е гг. XX в.:

+ русский инженер В. К. Зворыкин в США изобрел передающую телевизионную трубку;

+ американец Уильям Боб сконструировал батисферу — аппарат для глубоковод­ных исследований;

+ Уоллес Карозерс изобрел нейлон;

+ английский физик Дж. Чедвик открыл нейтроны, а американец К. Д. Андер­сон — позитроны;

+ появились первые цветные кинофильмы;

+ немцы Макс Кролль и Эрнст Руска изобрели электронный микроскоп;

+ Ф. и И. Жолио-Кюри открыли искусственную радиоактивность;

+ в Германии изобретена пластмассовая магнитная лента для записи звука;

+ в Англии создан радар;

+ американец Честер Карлсон изобрел первую ксерокопировальную машину;

+ инженер из России Игорь Сикорский построил в США первый вертолет.

В 40-е гг. XX в.:

+ применен пенициллин в качестве антибиотика;

+ в США создан первый цифровой компьютер;

+ в Германии запущена ракета Фау-2;

+ французы Жак Кусто и Эмиль Гоньян создали первый акваланг;

+ изобретена и использована атомная бомба;

+ американец Перси Спенсер запатентовал первую микроволновую печь;

+ совершил полет первый сверхзвуковой са­молет;

+ изобретены фотоаппарат «Поляроид», дол­гоиграющие пластинки и транзистор.

В 50-е гг. XX в.:

+ была взорвана водородная бомба;

+ изобретены противозачаточные таблетки и пилюли;

+ испытана вакцина против полиомиелита;

+ началось освоение космоса. К весне 2000 г. с Земли было произведено около 3500 за­пусков космических кораблей. В космос сле­тали свыше 380 человек, 92 из которых — советские и российские космонавты. На

1 мая 2009 г. насчитывалось 490 человек из

36 стран, совершивших орбитальный косми- _{Рис 7 7 Советский космический} ческий полет, в том числе 50 женщин. корабль «Восток»

Гонка вооружений (1945-1991); распространение оружия массового поражения (типы, системы доставки) и его роль в международных отношениях

Правительство США, взяв с 1945 г. на вооружение политику ядерного устраше­ния, стало главным инициатором гонки вооружений. На военные цели тратились огромные средства. Постоянно создавались все новые типы вооружений. Так, еще в 50-е гг. была создана триада американских стратегических сил: стратегические бомбардировщики Б-47, Б-52, способные нести атомные бомбы; атомные подвод­ные лодки, оснащенные баллистическими ракетами «Поларис»; наземные атомные межконтинентальные ракеты «Атлас» и ракеты среднего радиуса действия «Тор». Следует учесть, что, в отличие от Советского Союза, у США на протяжении дли­тельного времени хватало средств на то, чтобы иметь «и пушки, и масло».

США не раз шантажировали СССР, мир в целом возможностью использова­ния атомного оружия. Это происходило во время корейской войны (1950-1953), в конфликте за китайские острова Куэмой и Мацзу (1955), во время Карибского кризиса из-за Кубы (1962), в ходе вьетнамской войны (1964-1975). По подсчетам самих американцев в первые послевоенные двадцать лет США 215 раз прямо или косвенно использовали вооруженные силы в политических целях, в 33 случаях были на грани применения ядерного оружия, в том числе 4 раза хотели применить его против СССР. В 1948 г. намечалось сбросить 200 атомных бомб на 70 советских городов (план «Чариотер»). В 1949 г. появился новый план — 300 бомб на 100 со­ветских городов (план «Дропшот»), В 1950 г. по плану «Троян» для СССР «вы­делялось» уже 320 атомных бомб на 120 городов. Правящие круги США ставили своей задачей уничтожение социализма как общественно-политической системы, были готовы первыми применить ядерное оружие для достижения безусловной победы над бывшим союзником по антигитлеровской коалиции.

«Доктрина Трумэна», «отбрасывание коммунизма», «балансирование на грани войны», — все эти концептуальные установки американской внешней политики реализовались с упорством, достойным лучшего применения, с затратой огромных ресурсов, с одной целью — остановить «мировую революцию», «советскую экс­пансию», ответить на «вызов» со стороны Советов. И США выиграли холодную войну — СССР в декабре 1991 г. распался.

Ядерный клуб. МАГАТЭ. Становление систем контроля за нераспространением

Вслед за США (1945) и СССР (1949) другие государства стали заниматься разработкой, производством и испытанием ядерного оружия. Они составили со временем так называемый ядерный клуб. Ядерные испытания провели впервые Великобритания (1952), Франция (1960), Китай (1964), Индия (1974), Пакистан (1998), Корейская Народно-Демократическая Республика (2006). Израиль не комментирует информацию о наличии у него ядерного оружия, но, по мнению экспертов, его давно имеет.

В 1957 г. в системе ООН была создана МАГАТЭ — международная организация для развития и сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

С появлением Договора о нераспространении ядерного оружия работа МАГАТЭ приобрела особое значение, так как данный договор сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы МАГАТЭ в той или иной стране заключается в том, чтобы конста­тировать: работы в мирной ядерной области в данной стране не переключаются на военные цели. МАГАТЭ является сугубо техническим органом и не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. Агентство не мо­жет физически воспрепятствовать переключению ядерного потенциала с мирных целей на военные, но на основе объективных данных позволяет обнаружить такое переключение и инициировать рассмотрение фактов в ООН.

В 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия.

ООН и «старые» ядерные державы (США, СССР, Англия, Франция, Китай), являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН, считают появление «молодых» членов «ядерного клуба» незаконным с точки зрения международного права.

Казахстан на момент распада СССР был четвертым государством по количе­ству ядерных боеголовок на своей территории, но добровольно от них отказался. Украина, Белоруссия и Казахстан ядерное вооружение СССР, находившееся на их территории, передали в Российскую Федерацию (1992). Свои ядерные заряды уничтожили и в ЮАР после крушения режима апартеида (1994).

Ядерный реактор Ирака подвергался бомбардировке со стороны Израиля (1981) и США (1991). Эти же страны считают, что к обладанию ядерным оружием стре­мится Иран. Но Россия отвергает данные опасения и помогла построить атомный реактор в Иране (введен в действие в 2010).

Потенциальную возможность обладать ядерным оружием имеют десятки го­сударств, на территории которых действуют ядерные реакторы. Договор о нерас­пространении ядерного оружия (1968) не подписан такими «молодыми» ядерными державами, как Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

§ 5. Трансформация капиталистической системы: причины, основные тенденции, особенности

Развитие мировой экономики в 1945-1991 гг.

В послевоенный период продолжилась перестройка западного капитализма на социальных и гуманистических началах, после разгрома фашизма в полной мере проявила себя реформистско-демократическая тенденция. Лидеры западных стран осознали необходимость постоянного корректирующего вмешательства государства в экономическую и социальную сферу. Рост государственных расхо­дов на социальные цели, поддержка государством науки и техники, капитального строительства, развития инфраструктуры максимально стимулировали занятость, эффективный потребительский спрос. Господствующими стали концепции «госу­дарства всеобщего благоденствия», «общества массового потребления», «высокого качества жизни». Объем промышленного производства капиталистического мира в 1948-1973 гг. увеличился в 4,5 раза. Реальная заработная плата с 1950 по 1970 г.

в США выросла в 1,5 раза, в Великобритании — в 1,6 раза, в Италии — в 2,1 раза, во Франции — в 2,3 раза, в ФРГ — в 2,8 раза. В «золотые» для западных стран 60-е гг. доля безработных сократилась до 2,5-3% экономически активного населения. Среднегодовые темпы роста промышленной продукции в 1960-е гг. составили 5,7% в сравнении с 4,9% в 1950-е и 3,9% в межвоенный период.

В послевоенный период появилось немало новых, казалось бы, совершенно неожиданных феноменов.

Так, с конца 50-х и до начала 80-х гг. XX в. ежегодные темпы экономического роста (увеличение валового внутреннего продукта) в ФРГ и Японии колебались в пределах от 10 до 20%, то есть были самыми высокими среди развитых стран. У «японского» и «немецкого чудес» было немало общего. Наиболее важным было:

+ сведение к минимуму военных расходов в этих странах, проигравших Вторую мировую войну;

+ использование традиционных трудолюбия, дисциплины и высокого культурно­образовательного уровня;

+ развитие не энерго- и ресурсоемких отраслей, а производства готовых, сложных изделий (автомобилей, сложной электроники, хитроумных технологических линий и т. д.);

+ целесообразное перераспределение национального дохода через систему про­грессивного налогообложения, при котором налог на большие доходы достигал 50-80%.^[112]

Создание и развитие международных финансовых структур (Всемирный банк, МВФ, МБРР)

Процесс интеграции государств в разных областях деятельности в последние десятилетия получил наименование глобализации.

Крупным результатом сотрудничества, которое сложилось между странами антигитлеровской коалиции во время Второй мировой войны, стало создание в 1945 г. Организации Объединенных Наций (ООН). К 2006 г. членами ООН были 192 государства. Спектр деятельности ООН в системе международных эко­номических отношений является весьма широким и вполне отражает тенденции интернационализации и глобализации современной хозяйственной жизни.

Важным аспектом глобализации является возрастающая интеграция мировых экономик, чему способствует легкость перемещения товаров и капитала через на­циональные границы. Международная валютная система представляет собой сово­купность денежно-кредитных отношений, сложившихся на основе хозяйственной жизни и развития мирового рынка. Основными составными элементами мировой валютной системы являются:

+ определенный набор международных платежных средств;

+ режим обмена валют, включая валютные курсы, условия конвертируемости;

+ регламентация форм международных расчетов;

+ сеть международных банковских учреждений, осуществляющих международ­ные расчеты и кредитные операции.

В 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США) состоялась Международная валютно-фи­нансовая конференция, на которой было принято решение о создании Междуна­родного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ). Обе организации имеют статус специализированных учреждений ООН. МБРР начал действовать в 1946 г., а МВФ — в 1947 г.

Целью МБРР является содействие странам-участницам в получении долго­срочных займов и кредитов, а также гарантирование частных инвестиций. В первые послевоенные годы МБРР предоставлял странам Западной Европы значительные займы на восстановление экономики. В дальнейшем главным объектом деятельно­сти МБРР были развивающиеся страны. С конца 80-х гг. МБРР стал предоставлять кредиты странам Восточной Европы. РФ вступила в МБРР в 1992 г.

МБРР выпускает облигации, которые покупают частные банки, получая свыше 9% годовых. Из собранных средств МБРР предоставляет кредиты, покрывающие около 30% стоимости объекта, а остальная часть должна финансироваться за счет внутренних или иных источников. Кредиты МБРР предоставляются на развитие энергетики, транспорта, связи и других отраслей инфраструктуры на срок до 20 лет под высокий процент, определяемый уровнем процентных ставок на рынке ссудных капиталов.

Если первоначальный капитал банка не превышал 10 млрд долларов, то в 1995 г. он превысил 176 млрд долларов. На середину 1998 г. кредиты МБРР странам- членам достигли 316 млрд долларов, в том числе РФ было предоставлено около

10 млрд долларов. Членами МБРР являются 181 государство.

Членами МВФ являются 182 страны. РФ — член МВФ с 1992 г. Целью МВФ было провозглашено содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем устранения валютных ограничений, а также предоставление валютных займов для выравнивания платежных балансов и установления норм регулирования валютных курсов. Капитал МВФ вплотную приблизился к 300 млрд долларов, причем наибольшее влияние в соответствии с наибольшими квотами имеют США, Великобритания, ФРГ, Франция и Япония. Квоты устанавливаются в зависимости от уровня экономического развития страны и ее роли в мировой экономике и торговле.

С 1944 г. действует Бреттон-Вудская валютная система. Она предусматривает сохранение функций мировых денег за золотом при одновременном использо­вании в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц, прежде всего доллара США, а также английского фунта стерлингов. Установлена обязательность обмена резервных валют на золото иностранным правительственным учреждениям и центральным банкам по офи­циальному курсу — 35 долларов за тройскую унцию — 31,1 г золота. Предусмо­трено взаимное приравнивание и обмен валют на основе согласованных с МВФ валютных паритетов в золоте и долларах США. Отклонение рыночных валютных курсов допускается не более чем на 1%. Доллар оказался в привилегированном положении.

С 1 января 1948 г. ведет свою историю Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). По своей сути ГАТТ является обязывающим договором между правительствами стран-участниц. Первоначально таковых было 23, а к 1994 г. их число достигло свыше 100.

Целыо ГАТТ провозглашалось обеспечение предсказуемой международной торговой среды и либерализации торговли в интересах содействия экономиче­скому развитию. ГАТТ выполняла весьма важные функции: установление правил, обязательных для правительств в области международной торговли и смежных сферах экономических отношений; проведение торговых переговоров; выполнение обязанностей международного «суда» по торговым вопросам.

Благодаря ГАТТ общепризнанными в системе международных экономических отношений стали гласность, недискриминация, национальный режим в отношении налогов и сборов на импортные товары. На страны — участницы ГАТТ к 1994 г. приходилось свыше 90% мирового товарооборота. Средний уровень таможенных пошлин на товары в рамках ГАТТ удалось понизить с 40 до 4%. Благодаря ГАТТ началось упорядочение в таких важных сферах, как торговля услугами, результа­тами творческой деятельности, иностранные инвестиции, связанные с торговлей.

Еще в 1982 г. СССР установил контакты с Секретариатом (в городе Женева) и основными странами — участницами соглашения. 16 мая 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ Российская Федерация стала участвовать в некоторых рабочих органах ГАТТ и в июне 1993 г. Генеральному директору ГАТТ было вручено заявление Правительства РФ с просьбой о присоединении к этому соглашению.

О ГАТТ приходится говорить в прошедшем времени, так как с 1 января 1995 г. по решению Уругвайского раунда многосторонних переговоров на правовой основе ГАТТ образована Всемирная торговая организация (ВТО). Членом ВТО может стать любая организация, принимающая обязательства всего пакета документов, лежащих в основе ВТО. В конце 1996 г. членами ВТО стати 130 государств и еще

30 выразили заинтересованность вступить в нее.

Важную роль в функционировании сложной системы международных эконо­мических отношений играют структуры, созданные при Организации Объединен­ных Наций (ООН). Среди них такие специализированные учреждения ООН, как Международная морская организация (ИМО), Международная организация граж­данской авиации (ИКАО), Международная организация труда (МОТ). С 1968 г. начала работать Комиссия по праву международной торговли (ЮНИСТРАЛ), целью которой является гармонизация и унификация права международной тор­говли. В рамках ЮНИСТРАЛ разработан ряд международно-правовых докумен­тов, одобренных ООН.

К 2000 г. в мире насчитывалось свыше 400 межправительственных и около

3 тыс. неправительственных международных организаций. Международные эко­номические организации можно охарактеризовать как организации, создаваемые на межгосударственном, межправительственном, межминистерском уровнях или создаваемые предпринимательскими и общественными организациями для коор­динации деятельности стран в разных сферах мирового хозяйства.

Создание международных экономических организацией было порождением нараставшей интернационализации хозяйственной жизни, глобализации эконо­мических процессов.

Трансформация неоколониализма и экономическая глобализация

Координация усилий с целью достижения конкретных результатов стала важ­ным способом борьбы за свое место в системе международных экономических от­ношений для стран, которые стали освобождаться от колониальной зависимости.

В 1963 г. на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН развивающиеся страны впервые совместно выразили свою точку зрения на международные экономиче­ские проблемы. В 1964 г. появилось название Группа 77, так как 77 государств подписали соответствующую декларацию о торговле и развитии на Женевской конференции ООН. В декларации говорилось об общих и специальных принципах международных экономических отношений: о суверенном равенстве государств, об ускорении экономического роста и уменьшении разрыва в уровнях дохода разных стран независимо от политического строя, об увеличении экспортной выручки стран третьего мира и т. д. Со временем в Группу 77 вошли 120 государств Азии, Африки и Латинской Америки, а также европейские страны Мальта, Румыния, СФРЮ. В 1974 г. по инициативе Группы 77 VI Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового экономического порядка.

Наряду с международными организациями, деятельность которых имеет гло­бальное значение, существует немало региональных организаций.

В 1945 г. образовалась Лига арабских государств (ЛАГ). Членами этой регио­нальной организации являются 22 арабских государства: Египет, Ирак, Сирия, Ли­ван, Иордания, Йемен, Ливия и др. ЛАГ координирует деятельность своих членов в политической, экономической, военной и иных сферах, вырабатывает единую политику арабских государств по ряду общеарабских проблем. На Ближнем Вос­токе значительную роль играют арабские фонды и банки развития, целью которых является кредитование развивающихся стран — импортеров нефти. В 1971-1980 гг. субсидии получили свыше 100 развивающихся стран, но 3/4 средств предоставля­лось арабским государствам.

В 1966 г. был основан Азиатский банк развития (АБР). Членами банка стали 52 государства. Среди них крупнейшими акционерами являются Япония, США, Индия, Австралия, Индонезия, Канада, Южная Корея, ФРГ. В 1967 г. возникла Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, в которую в конечном счете вошли Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Мьянма (Бирма), Малайзия, Син­гапур, Таиланд и Филиппины. АСЕАН ориентирована на принятие решений по широкому кругу вопросов экономического сотрудничества, в том числе с Россией. В 1989 г. по инициативе Австралии возникло Азиатско-Тихоокеанское экономиче­ское сотрудничество (АТЭС) с участием 21 государства. Эта межправительствен­ная организация, в которую входят США, Канада, Япония, Мексика, Чили, Китай, страны АСЕАН и другие, занимается выработкой региональных правил ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности. В работе АТЭС принимает участие и РФ.

На африканском континенте в 1965 г. был создан Африканский банк развития (53 африканских государства, кроме ЮАР, и 24 неафриканских государства) — АФБР, а в 1972 г. возник Африканский фонд развития (ФАД).

Самым мощным межправительственным кредитным учреждением, крупней­шим финансовым и инвестиционным центром Латинской Америки и Карибского бассейна является Межамериканский банк развития (МАБР, МБР), созданный в декабре 1959 г. Его членами являются 46 государств: 26 латиноамериканских, 16 европейских, а также США, Израиль, Канада и Япония. Межамериканский банк развития в течение более чем 40 лет был мощным орудием влияния США на экономическую и политическую жизнь в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. В Южной Америке одной из самых влиятельных международных органи­заций является Латиноамериканская ассоциация интеграций (ЛААИ, ЛАИ). Она возникла в 1980 г. в результате реорганизации Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ), которая была образована еще в 1960 г. В ЛАИ входят

11 государств: Аргентина, Бразилия, Боливия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Перу, Парагвай, Уругвай, Чили, Эквадор. В 1969 г. внутри Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) возникла Андская группа (по названию горного массива). В нее вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Целью стран этой группы стала интеграция и создание сообщества по примеру ЕС. Одной из последних по времени появления стала Ассоциация карибских госу­дарств (АКГ) (1995). Наиболее динамичным объединением среди интеграционных группировок в Латинской Америке является МЕРКОСУР — Группировка стран южного конуса, Южный общий рынок. МЕРКОСУР создан в 1991 г. Включает Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай. Это страны с населением 200 млн чело­век и территорией в 12 млн кв. км. МЕРКОСУР проводит общую экономическую политику в отношении третьих стран и экономических группировок, например Европейского Союза, у которого латиноамериканцы многому научились.

Особое место занимают усилия, направленные на решение крупных специфи­ческих проблем в современном мировом хозяйстве.

Так, Договором об Антарктике 1959 г., многочисленными международными ак­тами, входящими в его систему, создан режим природных антарктических ресурсов. Антарктика объявлена демилитаризованной и нейтральной зоной. В 1978 г. был подписан Амазонский пакт. Это означало создание субрегиональной группировки для совместного изучения и освоения природных ресурсов бассейна реки Амазон­ки. В группировку вошли Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам, Эквадор.

Нельзя не упомянуть о регулярных встречах руководителей глав государств и правительств семи ведущих западных стран — США, Японии, ФРГ, Франции, Великобритании, Италии, Канады. Эти встречи стали проводиться с 1975 г. в усло­виях острого экономического кризиса, который начался после резкого повышения цен на нефть с 1973 г. На ежегодных встречах «большой семерки» обсуждаются преимущественно внешнеэкономические вопросы: кредитно-денежной, валютной, торговой политики. В ряде встреч принимали участие Президент СССР М. С. Гор­бачев, президенты РФ Б. Н. Ельцин, В. В. Путин, Д. А. Медведев.

Интеграционные процессы в послевоенной Европе. Римский договор и создание ЕЭС

Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа предлагал создать европей­скую конфедерацию, управляемую единым советом, в качестве наилучшей формы существования христианского мира. На протяжении XVI-XIX вв. высказывались идеи о создании единой европейской армии, о формировании единого европейского парламента, общеевропейской федерации. О создании Соединенных Штатов Евро­пы полемика началась еще на рубеже XIX-XX вв. Лидер российских марксистов Ленин посвятил этой теме немало работ и предсказывал, что интеграция европей­ских государств должна произойти только на социалистической основе.

Реальные условия для образования единой Европы сложились после Второй мировой войны. К созданию Соединенных Штатов Европы в сентябре 1946 г. в речи в Цюрихе призвал У. Черчилль. В связи с провозглашением плана Маршалла 16 государств в июне 1947 г. организовали Комитет экономического восстановле­ния Европы. 16 апреля 1948 г. была подписана Парижская конвенция и создана Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС). Был сделан первый шаг на достаточно длительном пути европейской экономической интеграции.

С самого начала этот процесс развивался в ходе непрерывных дискуссий. Французы и некоторые другие хотели быстро установить наднациональную власть в различных сферах, выступали за создание парламента и правительства феде­рального типа. Британцы, голландцы, некоторые другие составили направление «функционалистов», считавших достаточной интеграцию в отдельных сферах, и высказывались за предоставление федеральному европейскому парламенту консультативных, а не законодательных полномочий.

Американская финансовая помощь и деятельность ЕОЭС стали главными факторами успешной реконструкции европейской экономики.

Европейская экономическая интеграция складывалась из усилий многих стран, в процессе сложного согласования интересов отдельных стран и постепенного пре­одоления разнообразных противоречий.

Еще в 1944 г. правительства в изгнании Бельгии, Голландии и Люксембурга приняли решение о создании таможенного союза под названием «Бенилюкс». В рамках этого объединения в 1949-1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной продукции. К середине 50-х гг. рабочая сила и капиталы свободно обращались в рамках Бенилюкса. Были выработаны принципы многосторонних консультаций и единогласного голосования. В рамках Бенилюкса международное разделение труда осуществлялось не только между различными отраслями, но и внутри них.

В 1952 г. было создано Европейское общество угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, Италия, ФРГ и страны Бенилюкса. В рамках ЕОУС были отменены им­портные и экспортные пошлины, количественные ограничения, субвенции и дру­гие дискриминационные меры. Функция контроля была возложена на Высшую власть, состоявшую из независимых представителей стран Сообщества. Процесс модернизации и перестройки тяжелой промышленности направлял Фонд пере­распределения. В политическом отношении Высшая власть отчитывалась о своей деятельности перед Ассамблеей Сообщества, которую составляли представители национальных парламентов.

Члены ЕОУС пытались создать Европейское политическое сообщество с единой европейской армией и общей внешней политикой. Но, несмотря на ряд усилий и проектов, от полной политической интеграции пришлось отказаться.

Внешнеэкономические отношения развивались более успешно. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, в соответствии с которым с 1 января 1958 г. на­чали действовать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Усилиями Великобритании 4 января 1960 г. была подписана Стокгольмская конвенция и учреждена Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли также Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия. В рамках ЕАСТ согласовывались вопросы торговли промышленной продукцией. К 1967 г. были в основном отменены таможенные пошлины и количественные огра­ничения по импорту промышленных товаров во взаимной торговле. Но ЕАСТ пред­ставляла собой менее развитую форму интеграции. Ее функции были ограничены внешнеторговыми рамками и направлены на создание зоны свободной торговли.

Дела в ЕЭС шли лучше, чем в ЕАСТ. Темпы роста промышленной продукции в ЕЭС оказались на 50% выше, чем в ЕАСТ. За 1960-1970 гг. доля «Общего рынка» в мировом капиталистическом экспорте выросла с 26 до 32%, а доля «ассоциации» упала с 16,5 до 15%. За 1958-1972 гг. товарооборот внутри ЕЭС вырос в 9 раз, тогда как оборот торговли государств-членов с иными странами лишь в 3 раза. В 1958-1967 гг. среднегодовые темпы прироста ВНП на душу населения соста­вили в странах «шестерки» около 4% в год, а в Великобритании не поднимались выше 2,4% в год. Темпы прироста иностранных инвестиций в страны Сообщества в 1958-1965 гг. были самыми высокими в мире^[113]. 22 января 1972 г. Великобрита­ния, Ирландия, Дания и Норвегия вошли в ЕЭС. «Европа шести» превратилась в «Европу девяти».

В ЕЭС без особых трудностей к 1968 г. были устранены таможенные пошли­ны и установлен общий внешний тариф. Перемещение капиталов, рабочей силы и услуг в рамках Европейского сообщества (ЕС) стало свободным. Различные кос­венные налоги были заменены единой системой налога на добавленную стоимость (НДС). Была осуществлена стандартизация технических норм и координация эко­номического законодательства. Высшая администрация угля и стали, Европейская комиссия по атомной энергии и Комиссия Европейского сообщества в 1967 г. были объединены в единый орган — «Единую комиссию», или Комиссию европейских сообществ, известную также под названием Европейской комиссии. Эта комиссия и совет министров находились в Брюсселе. Римский договор предполагал едино­гласное принятие решений.

Политическая интеграция нашла свое воплощение в создании Европейского парламента. В его состав сначала вошли представители национальных законода­тельных органов, но в 1979 г. были проведены выборы на основе всеобщего изби­рательного права.

Неевропейские государства могли стать ассоциированными членами ЕС. Такие страны становились привилегированными поставщиками в страны Европы про­дукции из государств, находившихся за пределами Сообщества. Ассоциативные члены получали преференциальный (предпочтительный) режим, который включал их в зону свободной торговли, где действовал единый внешний тариф. Многие бывшие колонии получили статус ассоциированных участников ЕС. К 1976 г. было 46 таких стран.

Много проблем вызывало проведение единой сельскохозяйственной политики, в ходе которой были установлены «ориентирующие цены». ЕС страховало доходы аграриев. Для продукции, импортируемой из третьих стран, устанавливались «по­роговые цены». Был отрегулирован рынок транспортных услуг, на котором уста­навливались максимальные и минимальные ставки тарифов. Был создан единый бюджет ЕЭС, в рассмотрении которого важную роль играл Европарламент. Важ­ным элементом интеграционного процесса стала совместная борьба с дефицитом платежного баланса, который обострился после нефтяного шока 1973 г.

Унификация европейского рынка сыграла положительную роль. С 1958 по 1968 г. торговый оборот между членами Сообщества увеличился в 4 раза. В странах ЕЭС улучшалась техника управления, инвестиционный климат, быстро использо­вались новейшие технологии, развивались европейский денежный и финансовый рынки. Благоприятное экономическое развитие Европы благотворно сказывалось на развитии мировой экономики в целом.

Продолжение европейской интеграции: Маастрихтский договор

С 1984 г. были отменены последние пошлины в ЕЭС на импорт промышленных товаров из стран ЕАСТ, создана зона свободной торговли промышленными товара­ми, включающая страны ЕАСТ и ЕЭС, хотя между ними продолжали применять­ся различные нетарифные барьеры, мешающие развитию торговли. Вступление в 1995 г. в ЕЭС Австрии, Финляндии и Швеции положило конец существованию ЕАСТ.

В рамках ЕЭС стала возможной реализация крупных «европейских» проектов: строительство энергосистемы ЕЭС, нефтепровода Марсель—Страсбург—ФРГ, реконструкция Мозельского канала, строительство железнодорожного тоннеля под Ла-Маншем и т. д. Ассигнования на современные научные исследования в об­ласти электроники, космоса, атомной энергетики и т. д. также осуществляются совместными усилиями.

К началу 80-х гг. участникам ЕЭС удалось наладить определенное программиро­вание развития экономики и ее специализацию по странам. Франция стала специ­ализироваться на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви и белья. Специализацией ФРГ стало производство грузовиков, мужской одежды. Италия преобладала в «нише» дешевых легковых автомашин, холодильников, летней одежды, шляп. У Голландии хорошо получалась мебель, у Бельгии — про­изводство электротехники, стали, ковров и т. д. В рамках ЕЭС создан общий рынок рабочей силы. Юридически любой гражданин без всяких паспортных формаль­ностей может жить и работать в любой стране ЕЭС.

В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. образовался Евро­пейский Союз. В ЕС вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 г. были подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Нор­вегии, Финляндии и Швеции. Маастрихтский договор предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. В «Европе без границ» уста­навливается единое европейское гражданство. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, а также основных направлений внутренней экономической политики. Они стали координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в том числе с наркобизнесом, в области юстиции и т. д. Создан европейский валютный институт и Европейский центральный банк. В мае 1999 г. вступил в силу Амстер­дамский договор, подписанный членами ЕС. Он расширяет сферу деятельности ЕС в области гражданских прав и занятости, социальной политики, охраны окружаю­щей среды и т. д. Предусматривается повышение роли Европейского парламента.

Для страны, желающей вступить в Экономический и валютный союз стран ЕС, были определены единые экономические критерии: дефицит бюджета не должен превышать 3% уровня валового внутреннего продукта; объем государственного долга не должен превышать 60% уровня ВВП; уровень инфляции должен нахо­диться в диапазоне 1,5-3% в год.

Доминирующая роль США в мировой экономике. Экономические циклы и кризисы

США умело играли роль лидера наиболее развитых стран мира, в которых жила наиболее богатая часть населения Земли — «золотой миллиард». США являли со­бой страну, которая находила новые и новые ресурсы для решения возникавших проблем, сохраняла свою притягательность для жителей самых разных стран, прежде всего благодаря высокому уровню жизни большинства населения, преоб­ладающего «среднего класса». В 1955-1985 гг. номинальный уровень розничных цен вырос в 3,8 раза, а уровень доходов увеличился в 6,3 раза. С 70-х гг. началась практика встреч лидеров «большой семерки», на которых вырабатывались про­граммы совместных действий. Общим делом западного блока стала борьба против СССР, особенно в связи с советским вторжением в Афганистан.

В 1973 г. цивилизационная система Запада была потрясена энергетическим кризисом, связанным с резким повышением цен на нефть и другие энергоноси­тели. Энергетический, сырьевой, валютно-финансовый, экологический кризисы переплелись с очередным циклическим кризисом перепроизводства. Решение на­зревших проблем предложили неоконсерваторы (новые консерваторы). На выборах в США побеждали республиканцы Рональд Рейган (1980, 1984) и Джордж Буш (1988), лидер Консервативной партии Маргарет Тэтчер — в Англии (1979, 1983, 1987), в ФРГ — Гельмут Коль во главе блока ХДС-ХСС (Христианско-демократи- ческого союза и Христианско-социального союза). Идеологией неоконсерваторов стал монетаризм (Ф. Хайек и М. Фридман). Эта экономическая концепция преду­сматривала ставку на спонтанное действие механизма свободного рынка и на его способность к саморегулированию, минимум государственного вмешательства в хо­зяйственную жизнь, упор на рентабельность и эффективность. Из таких подходов вытекал фактический отказ от прежней социальной политики, а также усиление давления на рабочее движение.

Теоретические установки воплотились в рейганомике и тэтчеризме. Неокон­сервативная экономическая политика включала в себя:

+ снижение налогов на прибыли корпораций и лиц с высокими доходами; повы­шение косвенных налогов, затрагивавшее основную часть населения;

+ уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования и отмену ряда программ помощи социально незащищенным группам населения; + сокращение государственных расходов на образование и здравоохранение;

+ распродажу и приватизацию (переход в частные руки) государственной соб­ственности.

Преодолению кризиса существенно помог переход западной экономики к высо­коинтенсивному типу научно-технического производства, к развитию наукоемких и экологически чистых производств, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий. США стали родиной компьютерной революции. В целом рузвельтизм приобрел новые формы, государство сохранило свое решающее влияние на все сфе­ры жизни общества, используя для этого налоговые, кредитно-денежные рычаги.

По мере преодоления кризисных явлений и особенно в связи с ослаблением и исчезновением «советской угрозы» население западных стран сочло, что неокон­серваторы сделали свое дело, а урезание социальных программ оказалось слишком

большим. В США выбрали президентом лидера Демократической партии Билла Клинтона (1992,1996), в Англии предпочли лейбористов с Тони Блэром (1997), во Франции и Италии на выборах в парламенты получили поддержку большинства избирателей левоцентристские коалиции, а в ФРГ блок СДПГ-СвДП-«зеленые» (социал-демократы, свободные демократы и экологи) одержал победу над Г. Колем. Стоит подчеркнуть, что «маятниковые» колебания в общественно-политической жизни развитых стран западной цивилизации не имеют той опасной амплитуды, которая свойственна для политического развития России.

Большим стимулом для большинства западных стран стала ликвидация коло­ниальной системы. Англия уходила из своих колоний по-умному, оставляя немало сторонников, стравливая между собой народы и элиты. Так, наряду с Индией на политической карте мира появились Пакистан и Бангладеш. Во взаимоотношени­ях этих трех стран сохраняется сильнейшая напряженность и неприязнь. Англия осталась номинальным лидером такого своеобразного объединения, как Британское содружество наций, общим главой которого является английская королева. В быв­ших британских колониях, как правило, установились порядки, очень похожие на политический строй бывшей метрополии. Англия сохранила огромный рынок сбы­та своих промышленных изделий и достаточно хорошие условия получения сырья.

По-глупому, пытаясь подавить национально-освободительное движение силой оружия, уходили из своих колоний Франция, Бельгия, Голландия, Португалия. Правящие круги не представляли, чем можно будет восполнить доходы от колоний. Французы с 1945 по 1954 г. цеплялись за Индокитай, а с 1954 по 1962 г. истребили

1,5 млн алжирцев. В 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН по предложению СССР приняла резолюцию о деколонизации. В 1974 г. освободились от колониальной зависимости Ангола и Мозамбик. Прекратила свое существование последняя ко­лониальная империя — португальская.

Капиталистическая мировая экономика и социалистические модели (СССР, КНР, Югославия)

Руководство КПСС считало, что строительство социализма и коммунизма в СССР является образцом для всех остальных стран, вступивших на путь социа­листического развития. Отказ следовать указаниям из СССР воспринимался как «бунт на корабле».

В послевоенный период первым решил обойтись без советов Сталина ли­дер Югославии, харизматический руководитель Иосип Броз Тито (1892-1980). В 1941-1944 гг. он возглавлял партизанское движение, являлся маршалом (1943). В 1945 возглавил правительство, с 1953 г. был президентом, являлся руководителем Союза коммунистов Югославии (до 1952 г. Коммунистическая партия Югославии).

После Второй мировой войны Югославия стала социалистической федерацией, состоявшей из шести союзных республик. Страна не раз меняла названия, но в ее основе лежал принцип федерализма.

Руководство Коммунистической партии Югославии отказалось подчиниться диктату Сталина по вопросу о включении Югославии в Балканскую федерацию. Советское руководство в 1949 г. разорвало Договор о дружбе, взаимной помощи

и послевоенном сотрудничестве с Югославией. Советская пропаганда утвержда­ла, что в Югославии установился «антикоммунистический полицейский режим фашистского типа».

После смерти Сталина советско-югославские отношения нормализовались. Но Югославия не стала членом Организации Варшавского договора. Она играла видную роль в Движении неприсоединения.

В Социалистической Федеративной Республике Югославии действовала уни­кальная рыночно-плановая модель социально-экономического развития. В основе экономики находились объединенные организации труда (ООТ). Это были про­мышленные и другие предприятия со значительной степенью самостоятельности, которые поставляли товары на свободный рынок. Не было жесткого централизо­ванного управления экономикой. Местные власти имели значительную автоно­мию при принятии экономических решений. Трудящиеся активно участвовали в управлении производством. В 1952-1980 гг. рост промышленного производства составлял около 9% в год. СФРЮ занимала выгодное экономико-географическое положение, являясь своеобразным посредником между социалистическими стра­нами и капиталистическим Западом, на который приходилось около 55% внешне­торгового оборота страны.

В сельском хозяйстве не проводилось тотальной коллективизации. Действовало большое число разных кооперативов (для закупки техники, для сбыта продукции, для финансовой взаимопомощи и т. д.).

Фактически в СФРЮ наиболее полно были реализованы идеи кооперативного социализма.

Народы Югославии до поры до времени объединяла общая память о борьбе с фа­шистами. Главной объединяющей фигурой десятилетиями был политик мирового класса Иосип Броз Тито. После его смерти в 1980 г. страна пошла по пути распада.

В стране имелись серьезные внутренние проблемы. Завышенные планы разви­тия экономики привели к росту инфляции, внешней задолженности. Медленно рос­ла производительность труда и медленно снижались издержки производства. Соб­ственная наука не получала достаточного финансирования, а импорт зарубежных технологий порождал целый ряд проблем. Погружению страны в экономический кризис способствовал дефицит нефтепродуктов из-за роста цен на мировом рынке.

На страну оказывалось достаточно серьезное воздействие извне. Преемники Тито проводили противоречивую национальную политику. Это было время распада мировой социалистической системы и СССР. В 1990 г. во всех шести республиках СФРЮ к власти пришли националистические силы. В ходе гражданской войны из Большой Югославии вышли Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Ма­кедония. После войны НАТО против Сербии (1999) самостоятельность получило Косово. А в 2006 г. «разбежались» Сербия и Черногория.

На ряде территорий появились миротворческие силы ООН под руководством США. Сербский лидер Слободан Милошевич (1941-2006) умер в ходе сомни­тельного процесса, организованного Международным трибуналом по военным преступлениям в бывшей Югославии. Социалистические эксперименты в стране на Балканах закончились.

Самым большим успехом мирового коммунистического движения послевоен­ного периода Сталин считал вступление Китая на путь строительства социализма.

КНР получила от СССР огромную помощь. «Сталин и Мао слушают нас», «Мо­сква — Пекин — дружба навек», — говорилось в песнях 50-х гг. XX в.

Но после смерти Сталина (1953) советско-китайские отношения стали ухуд­шаться. Мао Цзэдун (1893-1976), один из основателей Коммунистической партии Китая и председатель ЦК КПК (с 1943), председатель правительства КНР, пре­тендовал на освободившееся место лидера мирового социализма и коммунизма. Председатель Мао отрицательно отнесся к критике культа личности Сталина Хрущевым, обвинял советское руководство в «ревизионизме», пересмотре основ­ных положений марксизма-ленинизма-сталинизма. Мао перестал прислушиваться к советам старших товарищей из СССР. В 1960 г. советские специалисты были отправлены на родину. Связи между КПК и КПСС были разорваны. На границе китайской стороной были осуществлены крупные вооруженные провокации.

В 1956 г. КПК утвердила курс на строительство основ социализма, но уже в 1958 г. началось проведение политики «большого скачка», провозглашенной Мао Цзэдуном. «Десять лет напряженного труда, после чего десять тысяч лет счастли­вой жизни», — говорил Мао.

В сельском хозяйстве была сделана ставка на народные коммуны, самодостаточ­ные единицы для совместного труда, отдыха и питания в общественных столовых. Для подъема промышленности были созданы малые печи из глины, в которых вы­плавлялся металл («малая металлургия»), В стране были уничтожены все воробьи. Их сочли главными вредителями в сельском хозяйстве.

В 1958-1960 гг. произошло серьезное разрушение экологической системы, ко­торое обострили два неурожайных года. Огромное количество низкокачественного чугуна не нашло себе применения. От голода умерли миллионы китайцев. Ввиду очевидности провала политики «большого скачка» Мао формально покинул пост председателя правительства КНР, но сохранил реальную власть в своих руках.

В 1966-1976 гг. по инициативе Мао Цзэдуна проводилась «культурная рево­люция», которая представляла собой беспощадное истребление всех реальных и мнимых врагов и критиков маоизма. (В России были опричнина, ежовщина, ждановщина и т. д.)

После смерти Мао Цзэдуна с 1978 г. в Китае был взят курс на модернизацию экономической и политической жизни с целью превратить Китай в высокоразви­тую державу. Тело Мао Цзэдуна было забальзамировано и помещено в Мавзолей на площади Тяньаньмынь. Его взгляды были подвергнуты сбалансированной критике с сохранением его имиджа как великого революционера и создателя нового Китая.

Расколу в мировом коммунистическом движении, противоречиям между КНР и СССР были рады в США, Японии, НАТО, во всем западном мире.

§ 6. СССР на завершающем этапе своей истории

Диссидентское движение в СССР: предпосылки, сущность, классификация, основные этапы развития

После событий в Чехословакии в 1968 г. в культурно-идеологической сфере началось «закручивание гаек». В КГБ, которое с 1967 г. возглавил Ю. В. Андропов, было создано 5-е управление, которое жестко «приглядывало» за интеллигенцией.

Получила распространение практика су­дебного преследования инакомыслящих литераторов, ученых, художников. Не­которые высылались за границу. Неко­торые оставались за границей при первой же возможности. В эмиграции разными путями оказались и были лишены совет­ского гражданства такие неудобные и са­мостоятельно мыслящие люди, как поэт И. А. Бродский, писатели В. Н. Войнович,

Рис. 7.9. Памятник А. А. Сахарову в Санкт-Петербурге

Г. Н. Владимов, В. П. Некрасов, А. И. Сол­женицын, режиссеры Ю. П. Любимов и А. А. Тарковский, музыкант М. Л, Ро­стропович и др. Некоторые становились так называемыми «невыездными» — го­сударственные органы не давали разре­шения на выезд за границу Все средства массовой информации, все издательства контролировались Коммунистической партией и государством. Возможности для независимого художественного твор­чества были сведены к нулю. Появились «самиздат» и «тамиздат». В первом случае речь шла о нелегальном распростране­нии некоторых запрещенных и «непроходных» произведений внутри страны. Во втором случае произведения советских авторов тайно передавались за границу, публиковались и распространялись там и различными путями ввозились в СССР.

Диссидентское движение возникло в СССР в конце 50-х гг. XX в. в обстановке свертывания хрущевских реформ, получивших название «оттепели». В стра­нах с преобладанием католицизма или протестантизма диссидентами (от лат. dissidentes — несогласные) называли верующих христиан, не придерживавшихся господствующего вероисповедания. В СССР и других социалистических странах диссиденты (или инакомыслящие) составили движение против тоталитарного режима. Диссиденты в разных формах выступали за соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Их также называли правозащитниками. Диссиденты вы­ступали против преследования инакомыслящих. Они протестовали против ввода советских войск в Чехословакию (1968) и Афганистан (1979).

Диссиденты подвергались репрессиям со стороны властей. Многие были осуж­дены по сфабрикованным обвинениям в шпионаже, государственной измене и т. п. Широко распространенным было помещение в психиатрические лечебницы («ка­рательная психиатрия»). В тюрьме оказались писатели Ю. М. Даниэль и А. Д. Си­нявский. В «психушку» попал генерал П. Г. Григоренко. Академик-атомщик

А. Д. Сахаров был выслан в Нижний Новгород.

Так, А. И. Солженицын (1918-2008) в своих произведениях — «В круге пер­вом», «Раковый корпус», «Архипелаг ГУЛАГ», «Красное колесо» — показывал положение человека, его духовный мир в условиях тоталитаризма. Он успешно дебютировал в СССР, но обстановка в стране изменилась, и его произведения стали публиковаться на Западе. В 1970 г. писатель был удостоен Нобелевской премии,
а в 1974 г. выдворен из СССР. В своей публицистике Солженицын предрекал крах социализма, показывал его историческую обреченность, отстаивал либеральные ценности. Жил в США^[114].

К середине 80-х гг. КГБ удалось практически уничтожить диссидентское движе­ние. Но с началом перестройки Горбачева диссиденты приняли активное участие в общественно-политической борьбе.

Стагнация в экономике и предкризисные явления в конце 70-х — начале 80-х гг. XX в. в стране

Мало кто думал, что новый Первый секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Бреж­нев^[115], не выделявшийся никакими крупными талантами, будет стоять во главе страны 18 лет. Он также начал с реформ, назревших и разумных.

В многострадальном сельском хозяйстве вместо запланированных на хрущев­скую «семилетку» (1959-1965) 10% ежегодного прироста не было и двух. Поэтому в марте 1965 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства». На ближайшие пять лет были установлены твердые планы государственных закупок. Сверх установленного плана продукция закупалась по более высоким ценам, а на дефицитные культуры (например, рис, гречу и др.) устанавливались очень высокие стимулирующие цены. Сельскому хозяйству простили значительный долг и пообещали финансирова­ние на осуществление механизации, электрификации, химизации и мелиорации. Впервые не только в совхозах, но и в колхозах стали платить заработную плату помесячно в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. Для колхозников были введены пенсии.

В сентябре 1965 г. еще один Пленум ЦК КПСС ликвидировал систему совнар­хозов, деление органов управления на городские и сельские. Вместо распущенных совнархозов были восстановлены отраслевые министерства. Началась очередная хозяйственная реформа, которая предполагала расширение самостоятельности предприятий, резкое сокращение показателей, устанавливаемых сверху. Главным показателем работы предприятий стала прибыльность, рентабельность, реальный сбыт изготовленной продукции. Работу предприятий как первичных ячеек в про­изводственной сфере предполагалось стимулировать с помощью таких рычагов, как цена, прибыль, премия, кредит. Предполагалось отменить безвозмездное

финансирование капитальных вложений, привести оптовые цены в соответствие с реальными затратами на производство, установить соотношение между от­числениями предприятий в госбюджет и величиной закрепленных за ними производственных фондов, по­ставить денежный фонд предприятий в зависимость от эффективности труда. Сверхплановую прибыль раз­решалось использовать на материальное поощрение работников, на строительство жилья, медицинских, детских учреждений, спортивных сооружений и т. д.

В этих планах просматривались элементы рыночных отношений.

При Брежневе после хрущевской «семилетки» Рис.7.10, л. и. Брежнев, было восстановлено пятилетнее планирование. В те­чение пяти лет в СССР обычно бывало два плохих

урожая, два средних и один хороший, что позволяло просчитывать определенные средние показатели. На пять лет были рассчитаны и основные проекты, связанные с капитальными вложениями, со строительством большинства промышленных объектов.

Со второй половины 60-х гг. до начала 80-х гг. в СССР происходило дальнейшее наращивание индустриальной мощи страны. Успешно осваивались природные ресурсы, особенно запасы нефти и газа в Западной Сибири. Была построена Бай­кало-Амурская магистраль. Складывались мощные территориально-промышлен­ные комплексы. Возникла единая энергетическая система страны. Принимались крупные программы, например программа подъема российского Нечерноземья. Строились линии метро, жилье, кинотеатры, школы во многих городах. Советское общество стало по преимуществу городским, урбанизированным. В сфере воору­жений был достигнут паритет с США, странами Запада. Продолжалось освоение космоса. Председателем Совета министров СССР в 1964-1980 гг. работал Алексей Николаевич Косыгин, крупный организатор народного хозяйства, лишенный се­рьезных политических амбиций. Многие считали, что на посту первого человека в государстве для того, чтобы довести реформы до конца, должен был быть именно он. Косыгин акцентировал внимание на принципах хозяйственного расчета и хо­зяйственной самостоятельности предприятий. Брежнев прямо требовал укрепле­ния централизованных начал в руководстве экономикой.

Восьмая пятилетка (1966-1970) считается в советской истории «золотой». По-видимому, без больших приписок и корректировок планов в сторону умень­шения ежегодный прирост промышленной продукции составил 8%, а сельскохо­зяйственной продукции — 4%. Нормализовалось продовольственное положение. Сахарный песок, рис, гречневую крупу, яйца и некоторые другие, ранее дефицит­ные продукты стали давать «в нагрузку» в так называемых «продовольственных заказах». К 50-летнему юбилею Октябрьской революции в 1967 г. был введен ряд новшеств в социальной сфере, направленных на повышение благосостояния народа. Минимальный размер заработной платы был повышен до 60 рублей. Пен­сионный возраст был снижен для мужчин с 65 лет до 60, а для женщин с 60 до 55. Продолжительность отпуска ряду категорий трудящихся была увеличена с 12 до
15 дней. Ряд льгот получили работники Крайнего Севера. Инвалидам с детства

I и II групп, достигшим 16 лет, были установлены пособия в размере 16 рублей в месяц. В промышленности широкое распространение получила сдельная зара­ботная плата, «тринадцатая зарплата», различные формы премиальных поощрений. На строительстве газопроводов из Западной Сибири в европейскую часть страны и далее в Западную Европу рядовые рабочие за свой труд в экстремальных усло­виях зарабатывали до 1500-2000 рублей в месяц. В 70-е гг. кандидат наук, доцент вуза с десятилетним стажем получал в месяц 400 рублей, а студенческая стипендия была в 10 раз меньше доцентской зарплаты.

Немало людей восприняли действия верховной власти как призыв к проявле­нию творческой инициативы. В одном из совхозов Казахстана директор И. Н. Ху- денко ввел систему материального стимулирования, при которой в несколько раз выросла производительность труда, а соответственно и заработная плата работни­ков. На Щекинском химическом комбинате в Тульской области при неизменном фонде зарплаты за счет лучшей организации труда выпуск продукции утроился, производительность труда выросла вчетверо, а число работающих сократилось. В строительстве высокую эффективность демонстрировал бригадный подряд Николая Злобина.

Все эти новшества, «маяки» производства имели шумную прессу, рекламу, но распространения не получили. Номенклатурных работников не устраивало то, что рядовые работники стали зарабатывать больше их, что инициативные низовые ру­ководители вполне обходились без мудрых указаний «сверху». Не было и большого желания заниматься реструктуризацией производства, сокращением огромной доли ручного труда, возможной безработицей. Поскольку снижения себестоимости было добиваться сложно, то многие предприятия для получения большей прибыли повысили оптовые цены. Затратный механизм демонтировать не удалось. На еди­ницу продукции тратилось значительно больше сырья, электроэнергии, трудовых затрат, чем в аналогичных условиях в других странах мира. Перелома в организа­ции производства, труда миллионов людей добиться не удалось. Экономическая реформа постепенно сошла на нет. Худенко был осужден по ложным обвинениям и умер в тюрьме. Нелегко пришлось и многим другим новаторам.

Проблема качества приобрела всеобъемлющее значение. Так, в сельское хозяй­ство в 1966-1980 гг. было направлено около 400 млрд рублей капиталовложений. Однако сельскохозяйственная техника была низкого качества и часто ломалась. Отсутствовало большинство агрегатов, механизмов, которые должны были обе­спечивать весь цикл работ в аграрно-промышленном комплексе. Потери сель­скохозяйственной продукции на всех стадиях от сева и уборки до обеспечения сохранности составляли от 20 до 40% урожая. Нерациональное использование имеющихся удобрений при отсутствии всего их спектра имело печальные эколо­гические последствия. Планы обязательных государственных закупок по низким ценам пересматривались в сторону увеличения. Доля сверхплановой продукции, за которую предусматривались стимулирующие повышенные цены, сокращалась. Сохранялся диктат местных партийных органов в отношении колхозов и совхо­зов. В 1954-1985 гг. в совхозы было преобразовано 28 тыс. колхозов (1/3 от их общего числа). Колхозная собственность с большой натяжкой могла считаться кооперативной, так как колхозы не были собственниками производимой продук­ции. Государство снимало денежные средства со счетов колхозов безо всякого со­гласования. В то же время председатели колхозов не могли купить даже лампочку без разрешения партийного чиновника из местного районного комитета КПСС. Стимулы к высокопроизводительному труду в общественном секторе у сельских жителей были небольшими. Подсобные хозяйства сельских жителей считались рассадниками частнособственнических настроений и подвергались различным гонениям и ограничениям. За 1964-1988 гг. освоенная пашня сократилась на 22 млн га при значительной убыли работников в города. С середины 70-х гг. воз­обновились серьезные перебои с продовольствием. Москва стала «универсамом» для приезжих из областных центров европейской части страны. За 20 лет импорт мяса вырос в 12 раз, рыбы — в 2, масла — в 60, сахара — в 4,5, зерна — в 27 раз. К се­редине 80-х гг. за рубежом на вырученную валюту закупалось до 40-50 млн тонн зерна, 2-3 млн тонн мяса, что составляло заметную долю от общего потребления.

В 1982 г. была принята общегосударственная Продовольственная программа, целью которой было достижение научно обоснованных норм потребления. Но экономические отношения и хозяйственный механизм в аграрном секторе никто менять не собирался.

В промышленности хозяйственный расчет и самостоятельность носили фаль­шивый характер. Руководители предприятий полностью зависели от союзных министерств, от выделяемых фондов, лимитов на сырье и заработную плату, всеми средствами старались обеспечить «хорошее отношение» к себе и показателям своих предприятий. К началу 80-х гг. действовало более 100 союзных и 800 республикан­ских министерств. Внедрение достижений научно-технической революции замед­лилось. Передовикам сразу увеличивали план. Не могло быть и речи о допущении безработицы. К концу 70-х гг., когда основные западные страны вступили в новую стадию НТР, начали путь к постиндустриальному обществу, в СССР работали вручную 40% рабочих промышленности, 55-60% строителей, до 75% работни­ков сельского хозяйства. К 1985 г., когда в США работало 1,5 млн ЭВМ и 17 млн персональных компьютеров, в СССР насчитывалось несколько десятков тысяч аналогичных машин преимущественно устаревших моделей^[116]. Торжествовала урав­ниловка в оплате труда. Привлечение людей к неквалифицированному, грязному, непрестижному труду обеспечивалось более высокой оплатой: инженеры, учителя, врачи получали около 100 рублей, а шахтеры, лесорубы, грузчики и другие в 2 раза больше. В магазинах до второй половины 70-х гг. был необходимый минимум то­варов, а дефицит «доставали по блату» или отстаивали огромные очереди. Такой была ситуация в гражданском секторе экономики.

В то же время в стране сформировалась самодовлеющая суперструктура — ВПК (военно-промышленный комплекс). В искусственных условиях закрытой секрет­ной системы, специального финансирования, льгот и преимуществ, недоступных другим социальным группам населения, находились миллионы рабочих, инже­неров, научных работников, связанных с ними военных специалистов. В СССР ежемесячно запускались в космос 5-6 военных летательных аппаратов, ежегодно взрывалось 15-20 атомных и водородных бомб. К 1991 г. в мире, по данным амери­канских экспертов, насчитывалось 50 млн автоматов Калашникова и лишь около 8 млн единиц американской винтовки М-16. Развитие гражданских отраслей счи­талось делом второстепенным, экономика оказалась милитаризованной. К 1989 г., по расчетам советских авторов, расходы СССР «на оборону» составили 51,9% от валового национального продукта, или 73,1% от производственного национального дохода^[117].

Объективной потребностью страны был переход от индустриального технико­технологического способа производства, от командно-административной системы и экстенсивных методов развития народного хозяйства к новой стадии развития, к научно-индустриальному производству, к экономическим методам управления страной. Но для этого требовалось изменить и систему политических отноше­ний: от привычного авторитаризма и диктатуры правящей элиты к демократии, созданию стимулов для творческого труда советских людей. Но такого перехода не произошло. Для последовательных структурных реформ требовалась политическая воля и прозорливость, отказ от стереотипов, определенный риск. Оказалось, что есть шанс не рисковать. Как российские правители до революции 1917 г. никак не решались пойти на обновление системы, так и наследники Ленина и Сталина бо­ялись тронуть советскую, социалистическую систему. Самым простым вариантом представлялось использовать все новые и новые ресурсы... а там видно будет.

Брежневскому руководству крупно повезло: с 1973 г. начался рост цен на нефть и газ на мировых рынках. СССР был крупнейшим поставщиком сырья, отправлял за границу до одной трети добываемой нефти. Только за 70-е гг. было получено 170 млрд так называемых нефтедолларов. Все, чего не хватало для внутреннего потребления, стало закупаться за границей. Номенклатура, создав систему за­крытых распределителей, благодаря различным льготам начала жить как «при коммунизме».

Вторжение СССР в Афганистан и его внутри- и внешнеполитические последствия

Признание ракетно-ядерного паритета стало важнейшим условием для нового потепления в международных отношениях, которое с легкой руки французского президента Шарля де Голля^[118] получило название «разрядки международной на­пряженности».

В первой половине 70-х гг. произошли многие важные события.

В Европе в 1970-1972 гг. была подписана серия двусторонних договоров: ФРГ— СССР, ФРГ—ЧССР, ФРГ—Польша. Также было подписано четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, США, Англии, Франции по вопросам, относящимся к Западному Берлину. Значение этих договоров заключалось в том, что они исходили из признания нерушимости границ в Европе, сложившихся после Второй мировой войны. Политические деятели того времени утверждали, что холодная война закончилась, окончательно подведены итоги Второй мировой войны.

В конце 60-х — начале 70-х гг. был заключен ряд международных соглашений, сохранивших свое значение до настоящего времени. В 1968 г. был подписан До­говор о нераспространении ядерного оружия. Этот документ имел целью предот­вращение вооруженного конфликта с применением атомного оружия и создание условий для мирного использования атомной энергии. В 1968 г. «ядерный клуб» ограничивался пятью странами: Англия, КНР, СССР, США, Франция. Первона­чально договор подписали Англия, СССР, США и еще 40 государств. В 1992 г. До­говор о нераспространении ядерного оружия подписали Франция и КНР. В 1995 г. 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределенный срок без каких-либо дополнительных условий. Не участвуют в Договоре Израиль, Индия, Пакистан и КНДР. «У порога» к овладению атомным оружием находятся и другие государства.

В 1972 г. были подписаны Договор между СССР и США об ограничении противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. Были уста­новлены «потолки» для противоракетных систем и места их базирования с учетом имевшегося соотношения сил. В 80-е гг. при президенте Рональде Рейгане возникла идея создания глобальной противоракетной системы (стратегическая оборонная инициатива — СОИ). Ее не реализовали в связи с распадом ОВД и СССР. В 2002 г. при президенте Джордже Буше-младшем США заявили о своем выходе из договора по ПРО, о создании новой системы противоракетной обороны.

В 1975 г. 33 государства Европы, а также США и Канада подписали Заключи­тельный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором были сформулированы основные принципы международного сотрудничества. Было предусмотрено, что этот важный документ не будет проходить процедуру ратификации в законодательных органах стран, руководители которых его подпи­сали (парафировали). Тем не менее страны-участники брали на себя определенные «джентльменские обязательства», которые следовало выполнять.

В 1975 г. прекратилась война во Вьетнаме. Американцы вынуждены были при­знать свое поражение и уйти, потеряв 54 тыс. убитыми. Вьетнам объединился под руководством коммунистов во главе с выдающимся лидером Хо Ши Мином. Про­коммунистические режимы утвердились в Лаосе и Камбодже.

В первой половине 70-х гг. начались регулярные встречи советских и амери­канских руководителей, сначала Ричарда Никсона и Брежнева. Были подписаны десятки соглашений в области экономического, научно-технического и культур­ного сотрудничества. В 1975 г. состоялся первый совместный космический полет, стыковка на космической орбите советского космического корабля «Союз» и аме­риканского «Аполлон».

В1979 г. Джимми Картер и Л. И. Брежнев подписали Договор об ограничении стра­тегических наступательных вооружений, который получил название ОСВ-2. Этот до­кумент впоследствии реально соблюдался, хотя так и не был ратифицирован амери­канским конгрессом и Верховным Советом СССР. На это были серьезные причины.

Большой ущерб международному авторитету СССР нанесло решение выс­шего политического руководства страны ввести советские войска в Афганистан в декабре 1979 г. Решение принималось в узком кругу: Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, министр обороны Д. Ф. Устинов, министр иностранных дел

А. А. Громыко, председатель КГБ Ю. В. Андропов. Советское руководство считало необходимым оказать поддержку одной из боровшихся в стране политических сил, предотвратив усиление в Афганистане американского влияния и прикрыв южную границу СССР.

На Западе эти действия были расценены как стремление СССР «выйти к юж­ным морям», к Персидскому заливу, укрепить свои позиции на Среднем Востоке. Многие в мире расценили ввод войск в Афганистан как интервенцию, вмешатель­ство во внутренние дела слабого соседа. В 1980 г. в знак протеста против «советской агрессии» по призыву США многие страны бойкотировали Игры XXII Олимпиады, проводившиеся в Москве, заморозили торгово-экономические и другие отношения с СССР В 1987 г. более 120 государств из 159 членов ООН проголосовали за вывод советских войск из Афганистана.

Кампания в Афганистане затянулась. Против «советских друзей» развернулось мощное партизанское, освободительное движение. Сотни тысяч афганцев были убиты или покинули страну (при населении 15 млн человек). С советской стороны погибли более 14 тыс. человек, десятки тысяч получили ранения и увечья, сотни тысяч были психологически травмированы^[119]. За десять лет на ведение войны ушло несколько десятков миллиардов рублей: 1984 — 1578,5 млн рублей; 1985 — 2623,8; 1986 — 3650,4; 1987 — 5374,0. (В 1986 г. ежесуточные затраты составляли 10 млн рублей, что сравнимо с годовым бюджетом среднего вуза в то время.) Советское руководство, повторив все ошибки американцев в Индокитае и еще более ранние ошибки англичан в этом же Афганистане, в феврале 1989 г. вывело свои войска из Афганистана, борьба за власть в котором продолжилась.

В целом в послевоенный период (1950-1989) Вооруженные силы СССР явля­лись орудием активной внешней политики советского руководства. По официаль­ным данным было потеряно 16,1 тыс. человек. В ходе войны в Корее безвозврат­ные потери составили 299 человек, во время событий в Венгрии — 720 человек. В Афганистане безвозвратные потери составили 14 751 человек, а санитарные — 469 685 человек^[120].

Власть и общество в первой половине 80-х гг.

Большая часть населения довольствовалась тем, что «давали». Государственная квартира, машина отечественного производства (об иномарках только мечтали), участок в шесть соток, полный (любыми путями) холодильник и пристроенные дети (в детский сад, хорошую школу, хороший вуз) — таков был идеал подав­ляющего большинства советских семей. В сравнении с 30 гг. XX в. к 70-м жизнь ос­новной части населения улучшилась. Многие из коммунальных квартир («комму­налок») и бараков переехали в отдельные квартиры. В повседневную жизнь людей вошли телевизоры, холодильники, радиоприемники. Советские люди пользовались бесплатным медицинским обслуживанием, бесплатным образованием на всех его уровнях, включая высшее образование. Путевки в пансионаты, дома отдыха для работников сферы производства были бесплатными или льготными. Государство поддерживало низкие цены на товары детского ассортимента. В противовес кон­цепции «высокого уровня жизни», «общества всеобщего потребления», реализу­емой в наиболее развитых западных странах, советская пропаганда доказывала преимущества «советского образа жизни», социальной политики КПСС.

На практике в социальной сфере все в большей степени утверждался остаточный принцип распределения ресурсов. Производство товаров народного потребления, как промышленных, так и продовольствия, безнадежно отставало от производства ракет, танков, станков, за которыми некому было работать. Качество большинства товаров оставалось низким. У предприятий не было возможности и стимулов об­новлять ассортимент. В торговле процветали взяточничество, хищения и круговая порука. Вокруг распределения товарного потока сложилась «теневая экономика». Большинство товаров стали «дефицитом», покупались у спекулянтов, на рынках. Снабжением своих работников занялись многие предприятия. Из-за несбалансиро­ванности спроса населения и предложения товаров у населения оставалось немало неизрасходованных денег. Возникала социальная дифференциация, основанная на разных возможностях получения «дефицита», социальных льгот из так назы­ваемых фондов общественного потребления. Самым простым способом изъятия «лишних денег» стало увеличение продажи алкоголя. «Нефтяной запой» совет­ской экономики сочетался с нараставшей алкоголизацией населения. В сравнении с 50 гг. потребление алкоголя к началу 80-х гг. XX в. выросло более чем в 2,5 раза. К середине 80-х гг. в СССР насчитывалось 5 млн официально зарегистрированных алкоголиков, в том числе в РСФСР — 3 млн. В реальной жизни в алкогольной зависимости находились десятки миллионов людей. В 1984 г. в РСФСР было 238 тыс. умственно отсталых детей, в 1987 г. — уже 277 тыс. Кроме того, 400 тыс. детей были поражены церебральным параличом, 5,5 млн находились на учете у психиатров^[121]. Постоянно снижалась доля инвестиций на строительство жилья, народное образование, здравоохранение. Везде образовались огромные очереди: на жилье, на покупку автомобиля, ковра, холодильника, на установку телефона и т. д. Перспективы улучшения ситуации не просматривались.

В стране утверждалась атмосфера равнодушия, безысходности. За исключением части интеллигенции абсолютное большинство оставалось пассивным созерцате­лем, считая, что «плетью обуха не перешибешь».

В политической сфере сохранялась жесткая монополия КПСС на руководство обществом. Формально КПСС считалась партией всего народа. Число ее членов выросло с 2,5 млн в 1966 г. до 19 млн в 1985 г. Фактически высшую власть в стране осуществлял узкий круг руководителей (Политбюро ЦК КПСС), в котором с те­чением времени остались только ближайшие сподвижники Брежнева. Средний возраст «команды Брежнева» превышал 70 лет. В последние годы своего правления Брежнев из-за серьезных проблем со здоровьем фактически утратил контроль над положением дел в стране. Партийной номенклатуре была по душе наступившая стабильность. На своих должностях многие находились десятилетия. Руководи­тели ряда республик и областей превратились в местных князей, совершенно без­наказанно злоупотребляли своим положением (коррупция, «телефонное право», преследование недовольных и редких правдолюбцев). Провалы и проблемы в эко­номике и социальной сфере замалчивались. Имеющиеся трудности объяснялись сокращением людских ресурсов, удорожанием сырья, возросшими расходами на охрану окружающей среды, необходимостью обеспечивать обороноспособность страны на должном уровне. О построении коммунизма никто не говорил. Страте­гической задачей считалось совершенствование «развитого социализма».

Необходимое стране радикальное реформирование общества затруднялось рядом факторов:

+ партийно-государственная номенклатура, сосредоточившая в своих руках всю полноту экономической и политической власти, не была заинтересована в сколько-нибудь серьезных переменах, так как строила для себя коммунизм путем льгот и привилегий. Сходную позицию в истории нашей страны занимало российское дворянство, которое в 1785 г. Жалованной грамотой дворянству по­лучило суперпривилегированный статус и вплоть до 1917 г. тормозило любые преобразования и даже «реформы сверху»;

+ в реформировании не были заинтересованы и значительные слои населения. Колхозное крестьянство привыкло терпеть и рассчитывало на помощь государ­ства. Рабочие привыкли к уравнительному распределению. Интеллигенция так­же зависела от власти. Общественному сознанию были присущи конформизм, консерватизм, социальная апатия, боязнь перемен («как бы не стало хуже»);

+ в стране давно отсутствовали альтернативные государственной монополии самоорганизующиеся социальные механизмы. Рыночные отношения суще­ствовали в ограниченных легальных рамках «колхозной торговли», а также в различных вариантах «теневой экономики». Гражданское общество как сеть организаций, представляющих интересы групп граждан перед государством, отсутствовало. Профсоюзы, комсомол и другие общественные объединения, призванные защищать интересы своих членов, выполняли роль «приводных ремней от партии к массам», имели формально-демократический характер;

+ основная масса населения выросла в условиях жесткого политического и иде­ологического режима, имела превратное представление как о тенденциях со­циального развития в наиболее развитых странах, так и о собственном истори­ческом опыте, например о периоде нэпа.

В первой половине 80-х гг. страна оказалась в явном тупике. Престарелого Брежнева^[122] после смерти в ноябре 1982 г. сменил больной Андропов.^[123] Андропова после смерти в феврале 1984 г. сменил не менее больной и совершенно бесцветный К. У. Черненко.^[124] В марте 1985 г. после смерти Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран секретарь ЦК КПСС и член Политбюро Михаил Сергеевич Горбачев/ С его приходом во власть возобновились попытки реформирования страны.

Причины и первые попытки всестороннего реформирования советской системы в 1985 г. Цеди и основные этапы перестройки в экономическом и политическом развитии СССР

Внешне СССР выглядел могущественным государством (1/6 часть обитаемой суши, 22,4 млн кв. км; 286,7 млн жителей по переписи 1989 г.) с достаточно раз­витой экономикой, огромными природными богатствами и крепкой обороной. На самом деле в стране существовало огромное число проблем, «гордиевых узлов». С каждым годом ухудшались качественные показатели развития экономики. По­стоянно падала эффективность от осуществлявшихся капитальных вложений, особенно в сельское хозяйство. Фактически прекратился рост производительности труда. Низким оставалось качество значительной части производственной и быто­вой техники, одежды, обуви, других изделий. Негативные тенденции показывала даже официальная статистика.

В условиях перестройки и благодаря гласности стало известно, что стоимость незанятых рабочих мест в народном хозяйстве оценивалась в 200 млрд рублей и это составляло 12% от стоимости всех производственных фондов страны, которая оценивалась в 1,6 трлн рублей. Около 50 млн человек были заняты ручным трудом, в основном в сельском хозяйстве, строительстве, некоторых других отраслях^[125]. Страна стала явно отставать от США, ФРГ, Японии и других в научно-техниче- ском отношении. Научно-технический шпионаж, которым занимались Комитет государственной безопасности СССР и Главное разведывательное управление Министерства обороны СССР, не мог восполнить все пробелы. Если военно-про- мышленный комплекс получал почти все необходимое, то гражданский сектор, социальная сфера финансировались по так называемому «остаточному принципу». В СССР к середине 80-х гг. имелось 1,2 млн инвалидов Великой Отечественной войны, 40 млн малообеспеченных граждан с доходом меньше 70 рублей в месяц, 15,7 млн были совершенно одинокими людьми, как правило малообеспеченны­ми пенсионерами. В то же время страна несла огромные неоправданные потери. Огромное количество картофеля, зерновых, овощей пропадало на полях. Многие товары из-за низкого качества годами лежали на прилавках, неоднократно уцени­вались и, наконец, списывались. Десятилетиями продолжались разговоры об обе­спечении сельского хозяйства техникой, удобрениями и т. д. Зачастую импортное оборудование, закупаемое за валюту, приходило в полную негодность. Потери от расхлябанности, воровства, плохого качества продукции за один лишь год оцени­вались в 240 млрд рублей, что было вполне сопоставимо с потерями, понесенными страной за время Великой Отечественной войны^[126]. Чрезвычайно напряженной была международная обстановка.

Первоначально Горбачев говорил об «ускорении» в развитии страны, об ис­пользовании опыта ленинской новой экономической политики, часто повторял: «Больше социализма!» Была развернута очередная кампания борьбы с пьянством, за укрепление трудовой дисциплины. Серьезно обновился руководящий состав на всех уровнях.

Вместо Третьей программы КПСС на XXVII Съезде КПСС (1986) была утверж­дена более реалистическая новая редакция, в которой строительство коммунизма становилось стратегической целью. Третья программа представляла собой пример долгосрочного, стратегического планирования, опыт которого не был в должной мере учтен. В новой редакции Программы КПСС сохранились рецидивы попу­лизма: каждой семье вновь был обещан отдельный дом или квартира и вновь без определения качественных параметров. До внятного разъяснения народу причин провала выполнения Третьей программы руководство КПСС так и не снизошло. Между тем потребность в анализе этих причин была велика, так как «стратегия перестройки» вырабатывалась с большим трудом. Правление Брежнева получило от Горбачева обозначение как время «застоя», «стагнации»^[127]. Но очень скоро при­шлось признать наличие в стране глубокого кризиса во всех сферах жизни общества.

В 1987 г. началась экономическая реформа, которая предполагала внедрение хо­зяйственного расчета, самостоятельности предприятий, допускала кооперативную и индивидуальную предпринимательскую деятельность.

С самого начала очередные «реформаторы» столкнулись с двумя проблемами. Во-первых, большинство нововведений «спускалось на тормозах» местным боль­шим и малым начальством, которое бодро докладывало о выполнении, но мало что делало на практике. Во-вторых, появились обстоятельства, осложнявшие реформы: в апреле 1986 г. произошла авария на Чернобыльской атомной станции. Началось падение цен на энергоносители на международной арене. Потери от алкогольных доходов, которые составляли десятки миллиардов рублей ежегодно, компенсировать не удалось. Многие люди лишились удобной «отдушины», воз­можности «расслабиться». Население повсеместно приобретало водку по талонам, стоя в огромных очередях, гнало самогон и все больше негодовало, злилось на власть.

Народ стал трезвее. А ведь в ход была пущена «гласность», благодаря которой население стало постепенно знакомиться с реальным положением вещей в стране. В стране стало формироваться общественное мнение. Появились так называемые «неформальные организации», которые заняли более активную общественную позицию, чем полусонные профсоюзы, полуразложившийся комсомол и другие «дочерние» отделения КПСС. Наряду с экологическими, историко-культурными, молодежными движениями появились Народные фронты «в поддержку перестрой­ки» в Прибалтике и даже откровенно антикоммунистический Демократический союз, объединивший наиболее непримиримых радикалов-диссидентов. Общим требованием всех, кто выступал с критических позиций, было сформулированное во время одной из передач телевизионного «Клуба веселых и находчивых» жела­ние: «Партия, дай порулить!»

Такая возможность впервые появилась в 1989 г., когда прошли выборы на­родных депутатов СССР. Впервые выдвигалось несколько кандидатур, а не одна- единственная, как раньше. Во время Первого съезда народных депутатов СССР в мае-июне 1989 г. критическое состояние советского общества выявилось в пол­ной мере, началась борьба между блоком коммунистов и блоком демократов. Эта борьба продолжилась и в избранном Съездом Верховном Совете СССР, который наподобие западных парламентов стал работать на постоянной основе. После упорной борьбы из Конституции СССР 1977 г. была исключена статья 6 о ру­ководящей и направляющей роли КПСС в обществе, после чего в стране быстро возродилась многопартийность. В марте 1990 г. после еще одного изменения Кон­ституции первым Президентом СССР Съезд народных депутатов СССР избрал Горбачева.

Реорганизация верховной советской власти не привела к успокоению полити­ческих страстей. Демократическая оппозиция максимально использовала всеобщее недовольство концентрацией огромных ресурсов в руках московского Центра, при­вилегиями номенклатурной касты, ухудшающимся материальным положением.

Сильного лидера демократический блок обрел в лице Бориса Николаевича Ельцина (1931-2007). В 1985 г. Ельцин, секретарь Свердловского Обкома КПСС, был переведен в Москву на должность Первого секретаря Московского город­ского комитета КПСС и стал кандидатом в члены Политбюро, членом «команды Горбачева». Осенью 1987 г. Ельцин выступил с критикой непоследовательности и противоречивости перестройки, лишился партийных постов, работал заместите­лем председателя Государственного строительного комитета СССР. Весной 1989 г. Ельцин был избран народным депутатом СССР и в Верховном Совете СССР возглавил оппозиционную Межрегиональную группу депутатов. Весной 1990 г прошли выборы народных депутатов РСФСР. На Первом съезде Ельцин был из­бран Председателем Верховного Совета РСФСР. Он продолжал критиковать ре­форматорские потуги Горбачева. Поддерживал забастовочное движение шахтеров, стремление прибалтийских и других национал-демократов к отделению от Центра. Остро критиковал работу Председателя Совета министров СССР Н. И. Рыжкова и обещал, в отличие от Рыжкова, провести реформы «без повышения цен» и т. д. На XXVIII Съезде КПСС летом 1990 г. Ельцин, главный критик, антагонист Горбачева, демонстративно вышел из Коммунистической партии.

Инициатор перестройки быстро терял авторитет и в своей партии, и среди населения. Неудачным было обновление «команды», реорганизация СМ СССР в Кабинет министров, который с конца 1990 г. стал подчиняться не Верховному Совету СССР, а непосредственно Президенту СССР

Весной 1991 г. в рамках заявленной экономической реформы союзное прави­тельство резко повысило цены. Экономическое положение продолжало ухудшать­ся. В этой обстановке 12 июня 1991 г. состоялись выборы Президента РСФСР. На этих выборах, выступая в паре с кандидатом в вице-президенты А. В. Руцким, Ельцин победил в первом же туре^[128]. В других республиках, входивших в СССР, тоже один за другим выбирались свои президенты и провозглашалась независимость, желание выйти из СССР.

«Новое политическое мышление» и изменение геополитического положения СССР. Внешняя политика СССР в 1985-1991 гг. Коней холодной войны. Вывод советских войск из Афганистана. Распад СЭВ и кризис мировой социалистической системы

В первой половине 80-х гг. международная напряженность значительно усили­лась. Дело в том, что во второй половине 70-х гг. началось обновление ракетного потенциала в западных районах СССР. В ответ на эти действия НАТО заплани­ровало и начало размещение на территории ряда европейских стран «крылатых» ракет, способных лететь на небольших высотах, нести атомные заряды и быть невидимыми для радаров, а также ракет среднего радиуса действия «Першинг-2» с подлетным временем до Москвы в пределах получаса. В это же время президент Рейган выступил с планом СОИ (стратегическая оборонная инициатива), означав­шим перенос гонки вооружений в космос.

Обсуждать международные вопросы на высшем уровне в связи с ограниченной физической дееспособностью советских лидеров Брежнева, Андропова и Черненко было проблематично. В позициях советской элиты по вопросам внешней полити­ки усилились консервативные тенденции. Вместо урегулирования конфликтных ситуаций происходило нагнетание атмосферы и усиливалась конфронтационная риторика. Только с приходом к руководству страной Горбачева в марте 1985 г. воз­обновляется обсуждение взрывоопасных, запутанных проблем.

ПЕРЕСТРОЙКА И НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ для нашей страны И ДЛЯ SCF.ro МИРА Рис. 7.11. Книга с автографом М. С. Горбачева. Из архива автора

Первоначально обновленное руководство страны (министром иностранных дел вместо «Мистера Нет» Громыко стал первый секретарь ЦК Компартии Грузии

Э. А. Шеварднадзе) выступило с рядом инициатив, призывом к возобновлению ди­алога. «Новое политическое мышление», к которому призывал Горбачев, вылилось в конкретные предло­жения. Так, предлагалось ликвидировать все атомное оружие до 2000 г., сократить ракеты среднего радиуса действия и опасные ракеты с дальностью полета до одной тысячи километров. Предлагалось провести одновременный роспуск военно-политических блоков НАТО и ОВД. Возобновился разговор о сокращении запасов химического и обычного оружия. Состоялись встречи Горбачева с Рейганом, другими лидерами за­падных стран.

Для Горбачева внешнеполитическая деятельность была способом приобретения огромной популярности.

Во многих странах началась «горбимания». Казалось, что внешняя политика страны приобретает динамизм, прагматизм, освобождается от ложных идеологиче­ских ориентиров. Было подписано соглашение, и на­чалось сокращение оперативно-тактических ракет и ракет среднего радиуса действия, велись переговоры по ОСВ-3. В феврале 1989 г. были выведены войска из

Афганистана, а осенью этого же года советское политическое руководство не стало вмешиваться в борьбу между правящими режимами и демократической оппозици­ей в ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии. В первых четырех странах победили «бархатные революции». К власти мирным путем пришли антикомму­нистические группы политиков, в том числе из бывших диссидентов. В Румынии диктаторский режим Н. Чаушеску был свергнут путем вооруженного восстания, а сам диктатор вместе с женой расстрелян.

В 1990 г. была распущена Организация Варшавского договора. Осенью 1990 г. произошло объединение Западной и Восточной Германии, причем объединенная ФРГ осталась в составе блока НАТО. А в сентябре-декабре 1991 г. произошел распад СССР Холодная война завершилась полной победой США и всего западного блока.

Такой финал многолетнего военно-политического противоборства многие со­временники объясняют предательством, капитуляцией Горбачева перед Западом, на которую он пошел в обмен за поддержку его внутриполитического курса, пере­стройки. Наиболее непримиримые противники бывшего первого Президента СССР прямо называют его американским шпионом, масоном, «князем Тьмы» и т. д.

Другие находят для действий Горбачева объяснения и оправдания, подчерки­вают, что он стал жертвой неблагоприятных обстоятельств, которые оказались сильнее его благих намерений.

ГКЧП и крах социалистического реформаторства в СССР

На конец августа 1991 г. готовилось подписание нового Союзного договора, в пользу которого высказались почти все республики, кроме прибалтийских. Одна­ко события приняли совсем другой оборот. Одним из первых решений Президента РСФСР Ельцина, избранного 12 июня 1991 г., стало запрещение деятельности любых партийных организаций на производстве, в учебных заведениях, в армии, милиции, прокуратуре. Партийные организации во всех трудовых коллективах, в различных государственных структурах были только у КПСС. Остальные, новые партии только формировались, чаще всего по территориальному принципу. Указом от 20 июля 1991 г. Ельцин наносил мощный удар по КПСС. Многие позже гово­рили, что Ельцин специально спровоцировал своих противников на решительные действия.

В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрез­вычайному положению (ГКЧП), в который вошли вице-президент СССР Г. А. Яна- ев, премьер В. С. Павлов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр обороны В. Т. Язов и др. Горбачев находился в отпуске в Крыму. Он не поддержал свою «ко­манду». Гэкачеписты изолировали Президента СССР от происходивших событий.

«Сподвижники» Президента СССР оказались крайне нерешительными заговор­щиками. Их изолированные, непоследовательные действия в Москве были сначала парализованы, а затем и полностью блокированы мощным движением сторонников Президента РСФСР, искренних защитников демократии. Августовская, практиче­ски бескровная демократическая революция завершилась арестом «гэкачепистов» и перемещением властных полномочий в руки российского руководства. Горбачев после возвращения из Фороса пытался «играть роль», но инициатива полностью перешла в руки его оппонента.

Распад КПСС и СССР. Образование СНГ

2 сентября 1991 г. Джордж Буш-старший позвонил президентам Литвы, Эсто­нии, Латвии и сообщил, что США готовы немедленно установить с ними дипло­матические отношения. Горбачева пригласили на конференцию по Ближнему Востоку в Мадрид. После пресс-конференции Горбачев наклонился к Д. Бушу и сказал: «Теперь Вы — хозяин». После этого в случае необходимости американ­ский президент звонил президенту России, но не президенту СССР, который всем мешал. Осенью 1991 г. о выходе из состава СССР заявили все бывшие союзные республики. Их суверенитет был официально признан верховными органами вла­сти РСФСР. 1 декабря 1991 г. Леонид Кравчук был избран президентом Украины. 8 декабря 1991 г. президент России, президент Украины и председатель Верховного Совета Белоруссии В. Шушкевич собрались в охотничьем доме в Беловежской Пуще (Белоруссия). На этой тайной встрече в самом узком кругу было принято решение о прекращении существования СССР и образовании Содружества Неза­висимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. Горбачев заявил о сложении с себя государственных полномочий. В 19:32 с кремлевской стены был спущен красный флаг. В 19:45 его место занял русский трехцветный флаг.

Причинами, вызвавшими распад СССР, стали:

+ глубокий экономический и политический кризис, который назревал давно, за­малчивался и приобрел наиболее острые формы в условиях перестройки;

+ рост национального самосознания в союзных республиках, обострение нацио­нального вопроса, который долгое время игнорировался и решался порочными методами;

+ дискредитация центральной общесоюзной власти, ее носителей, причем если бы создание ГКЧП не стало «последней каплей», то нашлись бы другие «капли»; + усиление амбиций политических лидеров и местной бюрократии, которые умело использовали и стимулировали развитие уже названных факторов, так как сами хотели власти, желали «порулить» без каких-либо ограничений;

+ заинтересованность руководителей США, Англии, Франции, Германии, других западных стран в демократических переменах в СССР Сохранение коммунисти­ческого режима в СССР считалось опасным для Запада. Поэтому реформатор­ским усилиям М. С. Горбачева, Б. Н. Ельцина, демократическому движению во всех союзных республиках оказывалась значительная морально-политическая, финансовая и другая поддержка.

Последствиями распада СССР стали процессы, явления, которые были зри­мыми и прогнозировались многими аналитиками. Среди них заслуживают перво­очередного упоминания:

+ нарушение экономических связей между бывшими республиками;

+ ослабление обороноспособности всех республик;

+ обострение межнациональных конфликтов;

+ ухудшение социально-экономического положения преобладающего большин­ства населения.

Россия же снова оказалась перед выбором.

§ 7. Развитие стран Востока во второй половине XX в.

Япония после Второй мировой войны

После безоговорочной капитуляции, состоявшейся 2 сентября 1945 г., террито­рия Японии была оккупирована союзными войсками. Главное влияние на Японию оказывали США. Под их влиянием в 1947 г. была принята конституция, в которой акцент делался на развитие страны по пути либеральной демократии.

8 сентября 1951 г. был подписан Сан-Франиисский мирный договор 49 го­сударств с Японией. Этот договор был подготовлен США с целью не допустить изменения текста договора в пользу СССР. Китай, Монголия и Демократическая Республика Вьетнам не получили приглашения на конференцию. Индия и Бирма отказались в ней участвовать.

СССР предлагал, чтобы Япония признала суверенитет КНР над Маньчжурией, Тайванем и рядом других островных территорий и суверенитет СССР над Южным

Сахалином и Курильскими островами. Предлагалось вывести вооруженные силы союзных держав в течение 90 дней после подписания договора. Но эти и другие предложения были отвергнуты. СССР, Польша и Чехословакия отказались под­писать договор.

В то же время через несколько часов после официальной церемонии подписания Сан-Францисского договора был подписан японо-американский «Пакт безопас­ности», предоставивший США право размещать наземные, воздушные и морские силы в Японии или вблизи ее. Интересы СССР Сан-Францисский договор игно­рировал.

Япония оказалась под покровительством и огромным влиянием США. В 1956 г. Япония была принята в ООН. СССР не возражал, так как в 1955 г. были восстанов­лены дипломатические отношения и началось обсуждение ряда вопросов.

Во второй половине 50-х гг. Япония добилась рекордного экономического роста, который продолжался четыре десятилетия и составлял в среднем 10% ежегодно.

«Последние сто лет японцы трудились. Трудились изо всех сил. Трудолюбие всегда воспринималось нами как высшая добродетель. Нередко из-за чрезмерного усердия мы начинали трудиться ради того, чтобы трудиться. Мы, по-видимому, и теперь так поступаем», — пишет о японском «трудоголизме» японский автор. Для Японии характерна высокая продолжительность рабочей недели (официаль­ная — свыше 45 часов, к чему обычно добавляются обязательные сверхурочные работы). В Японии практически не существует социальной напряженности между работниками и предпринимателями в силу действия системы так называемого «пожизненного найма», которой охвачено около 80% работников. Эта система предусматривает поступление на предприятие по рекомендации родственников или других поручителей, уже работающих на предприятии. Администрация гаран­тирует определенный уровень заработной платы и некоторые социальные льготы, а также регулярный отдых, переподготовку и защищенность от безработицы. Ра­ботник, следуя писаным и неписаным правилам «группизма» — привычке жить в коллективе, — старается всеми силами оправдать оказанное доверие.

На протяжении длительного времени японцы, с одной стороны, тщательно и критически отбирали все лучшее в зарубежном научно-техническом и соци­альном опыте, а с другой стороны, огромные средства вкладывали в образование, обучение, повышение квалификации. Так, японцы еще в 60-е гг. заинтересовались организацией социалистического соревнования в Советском Союзе. У себя в стра­не, опираясь на коллективные традиции, они создали «кружки качества», другие небольшие объединения, в которых трудящиеся, как правило, бесплатно, считая свои занятия «делом чести и доблести», занимались решением конкретных произ­водственных проблем. По данным социологических опросов, более 40% японских трудящихся заявляют, что они по собственной воле работают сверхурочно без дополнительной оплаты.

Страна с населением в 130 млн человек и практически полным отсутствием природных ресурсов достигла весьма высоких показателей жизни. Продолжитель­ность жизни у мужчин составляет 76, а у женщин — 82 года. Удельный вес расходов на социальное обеспечение превышает десятую часть национального дохода. На душу населения приходится в среднем 24 тыс. долларов валового национального продукта, что превышает показатели США, Англии, Франции, Германии. Около 90% населения причисляют себя к «среднему слою». Разумеется, трудовые пере­грузки (к тому же 2-4 часа уходит на дорогу) ведут к ухудшению морального и физического состояния людей, к увеличению сердечно-сосудистых заболеваний, включая «кароси» — переутомление от чрезмерных нагрузок на работе. Японцы зачастую не удовлетворены своими крохотными квартирками («кроличьими но­рами»), высокими ценами на недвижимость, на многие продукты питания, остро осознают проблему «старения нации». В то же время не приходится сомневаться, что свои проблемы они будут решать «по-японски», с учетом имеющегося опыта и возможностей, а не в соответствии с кем-то установленным графиком или «на авось»^[129].

В 1991 г. экономический рост сменился кризисом, из которого страна сумела выбраться только в 2000 г.

По номинальному значению валового внутреннего продукта (ВВП) Япония до 2010 г. шла на втором месте в мире после США, но уступила это место Китаю, отойдя на третью позицию. Япония является одним из крупнейших производите­лей механических транспортных средств, электроники, станков, стали, химических веществ, текстиля и пищевых продуктов. При этом Япония не обладает собствен­ными сколько-нибудь значительными запасами природных ресурсов. В экономике страны большую роль играют банковские услуги, страхование, операции с недви­жимостью, транспорт, розничная торговля, телекоммуникации и строительство. Многие японские компании занимают видные места в системе современных международных экономических отношений. В Японии высокий уровень почасовой оплаты труда и сравнительно низкий уровень безработицы.

«Азиатские тигры»

В 70-80-х гг. XX в. среди стран Азии, Африки и Латинской Америки выделилась группа богатых государств «нефтяного благоденствия». Это Ирак, Иран, Саудов­ская Аравия, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, султанат Бруней. Они сумели в условиях благоприятной экономической конъюнктуры создать большие финансовые резервы и разумно использовали нефтедоллары не только на текущее потребление, но и на строительство, техническую реконструкцию, соз­дание современной инфраструктуры и т. д.

Так, в Юго-Восточной Азии на севере острова Борнео расположено очень не­большое (территория — около 5,8 тыс. кв. км; население — около 250 тыс. человек) государство Бруней. Главой этой абсолютной монархии является с 1967 г. султан Хассанал Болкиах. Он же занимает посты премьер-министра, министра обороны. Он же контролирует деятельность полиции, комиссии гражданской службы, бюро по борьбе с коррупцией, добычу и экспорт нефти и газа. Министерства финансов и иностранных дел возглавляют братья султана. Характерно, что США даже не пытаются учить демократии, указывать на нарушения прав человека богатым арабским монархам.

Особую группу составили «азиатские тигры» — Тайвань, Сингапур, Южная Корея, Малайзия.

В этих странах не было запасов полезных ископаемых. Но население обладало исключительным трудолюбием, готовностью без ропота сносить лишения, беспре­кословно выполнять приказы старших. «Дальневосточный характер» жителей этих стран сформировался, как считают специалисты, благодаря столетиям упорного труда на рисовых полях, а также традиционному конфуцианскому воспитанию с его установками на образование, дисциплину и конформизм, на семейные ценности и стремление прославить свой род, свою семью.

Эти страны (их также называют «азиатскими драконами») стали создавать экономику, ориентированную на экспорт, на производство высококачественной продукции. Общим для «азиатских тигров» было получение западной финансо­во-экономической помощи, льготных займов. В этих странах у власти находились радикальные антикоммунистические режимы, которые в условиях холодной войны и «горячей войны» в Индокитае находились на передовой линии борьбы с коммунизмом.

Были и особенности в развитии. В Южной Корее по примеру Японии создавали крупные многопрофильные фирмы. В Тайване отдавали предпочтение средним и мелким фирмам. В Гонконге использовали соседство с Китаем. Сингапур занимал важное место в системе международной торговли.

В 60-90-х гг. XX в. эти страны сделали рывок. Среднегодовой рост ВВП в 1960—

1990 гг. составил 6,3% на Тайване и в Гонконге, 6,9% в Южной Корее и 7,0% в Синга­пуре. В результате ВНП на душу населения, который в 1960 г. находился на уровне Нигерии и Эфиопии, приблизился к уровню стран ЕС, а в некоторых случаях и превзошел его. Например, Сингапур (ВНП 32 810 долларов на душу населения) по этому важному показателю опережает большинство стран Западной Европы, в том числе и Германию.

Сингапур, Тайвань и Гонконг устояли в условиях финансовой катастрофы 1997 г. Кризис в Южной Корее был тоже быстро преодолен.

Соединив трудолюбие и неприхотливость своих народов с использованием но­вейших достижений в организации сложного наукоемкого производства, мастера «желтой сборки» заняли видное место в производстве разного рода современной техники, в банковском деле, туристическом бизнесе.

Создание государства Израиль. Арабо-израильский конфликт. Проблема урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке

В конце XIX в. возникло политическое сионистское движение, в рамках которо­го евреи начали борьбу за возрождение собственного государства. Евреи утратили государственность в VI в. до н. э. Их земли входили в состав Нововавилонского царства (VI в. до н. э.), государств Ахеменидов, Птолемеев и Селевкидов (VI—I вв. до н. э.), Рима (с 63 г. н. э.), Византии (с 395). В VII в. Палестину завоевали арабы, в XI в. — крестоносцы, в XII — египетские султаны. В 1516 г. палестинские земли вошли в состав Османской империи. В 1917 г. эти земли оккупировали английские войска.

Англичане в 1920-1947 гг. по итогам Первой мировой войны получили мандат на управление Палестиной. Именно англичане разрешили евреям-сионистам се­литься на подведомственной территории, что вызывало сопротивление местного арабского населения.

В 1947 г. по решению ООН на территории Палестины должны были возникнуть два независимых государства: еврейское и арабское. Иерусалим выделялся в само­стоятельную административную единицу под управлением ООН. Однако реально было создано лишь государство Израиль. Арабские страны объявили войну вновь созданному еврейскому государству. В ходе первой арабо-израильской войны 1948-1949 гг. Израиль занял большую часть территории, предназначавшейся для Палестины. Часть земель заняли Иордания и Египет.

Так возник арабо-израильский конфликт, сущность которого составляло про­тивостояние между рядом арабских стран, а также арабскими военизированными радикальными группировками, поддерживаемыми частью коренного арабского на­селения подконтрольных (оккупированных) Израилем палестинских территорий, с одной стороны, и сионистским движением, государством Израиль, с другой стороны.

В ходе «шестидневной» войны 1967 г. Иордания и Египет потеряли не только занятые, но и некоторые собственные территории. Израиль захватил у Сирии стратегически важные Голанские высоты. СССР помогал арабским странам. Третья арабо-израильская война, состоявшаяся в 1973 г., закончилась «вничью», показав возросшие боевые возможности арабских войск.

Результатом значительных международных усилий стало подписание Израилем мирных договоров с Египтом (1979) и Иорданией (1994). Арабские государства получили обратно свои территории, ранее занятие войсками Израиля. В 1995 г. было признано палестинское самоуправление на ряде территорий.

Экономические реформы Лэн Сяопина в Китае

После распада СССР и мировой системы социализма продолжалось строитель­ство нового общества в Китае, Северной Корее, во Вьетнаме, на Кубе. «Китайский социализм» строится более пятидесяти лет. Большие изменения в стране начались после смерти авторитетнейшего лидера Мао Цзэдуна. Его похоронили в хрусталь­ной усыпальнице на площади Тяньаньмынь. Но новые руководители КНР не стали заниматься разоблачением ошибок умершего вождя и оправдывать ими свою соб­ственную несостоятельность. В 1978 г. под влиянием Дэн Сяопина, продолжившего традицию Конфуция, руководство Коммунистической партии Китая начало одну из величайших экономических революций современности.

В сельском хозяйстве трудовые крестьянские коммуны (аналог советских колхозов) были разделены на индивидуальные, семейные крестьянские хозяй­ства. Земля осталась общенародной собственностью. Небольшие группы адми­нистраторов следили за выполнением необременительных повинностей в пользу государства. Крестьяне получили возможность самостоятельно реализовывать большую часть своей продукции, приобретать сложную сельскохозяйственную технику, объединялись в кооперативы в зависимости от назревших потребностей. В промышленности была расширена самостоятельность предприятий. В городах разрешалось создание мелких и средних частных предприятий, которые стали не столько составлять конкуренцию, сколько дополнять работу крупных предпри­ятий. При проведении конверсии военных заводов китайцы предпочитали сначала создать новое перспективное предприятие, способное выпускать конкурентоспо­собную продукцию, и обеспечить работой высвобождающихся работников, а уж потом ломали сам военный завод. В портовых городах были созданы свободные экономические зоны с особыми условиями для предпринимателей, прежде всего за­рубежных. Исключительно важным фактором для успехов экономических реформ в Китайской Народной Республике были традиционные трудолюбие, дисципли­нированность, рационализм и привычка подчиняться руководству, свойственные китайскому народу и его менталитету.

В течение первых десяти лет реформ промышленное и сельскохозяйственное производство выросло вдвое, а по некоторым показателям утроилось. Среднего­довой прирост валового национального продукта составлял не менее 9%, что в три раза превосходило среднемировые темпы прироста. В последующее десятилетие китайская экономика столкнулась с проблемами «перегрева» и «перегрузки».

Как и во времена нэпа в Советской России, китайское общество столкнулось с проблемами резкой имущественной дифференциации, усилением коррумпиро­ванности чиновников, недовольством работников государственных предприятий и т. д. Однако руководство Коммунистической партии Китая не стало сворачивать реформ, как это сделал Сталин после смерти Ленина. Не вступило китайское ру­ководство и на путь политической и идеологической либерализации по примеру

Горбачева. Более того, в мае 1989 г. оппозиционное выступление студентов и других групп, требовавших ослабления партийного диктата и политических реформ, было беспощадно подавлено правительственными войсками с применением танков. Рез­ко критические выступления в защиту китайских диссидентов со стороны ведущих западных стран, некоторые меры, направленные на ограничение торговли с Китаем, были проигнорированы китайским руководством с присущим ему чувством соб­ственного достоинства. В Китае сохраняется смертная казнь. Регулярно казнят чиновников-взяточников. На государственных предприятиях были проведены очередные реорганизации. Серьезным стимулом для китайской экономики было обслуживание огромного советско-российского рынка.

К настоящему времени КНР занимает 1-е место в мире по добыче угля, произ­водству зерновых, цемента, хлопчатобумажных тканей, шелка, хлопка, яиц; 2-е ме­сто — по производству мяса, чугуна; 3-е — по производству проката, химического волокна. По объему ВНП Китай в 2010 г. перегнал Японию, а при сохранении или даже некотором снижении темпов прироста ВНП по этому показателю к 2020 г. он может догнать США. Во всяком случае знаменитая формула недавно умершего Дэн Сяопина — «Не важно, какого цвета кошка, черная или белая. Главное, чтобы она ловила мышей» — помогла Китаю продвинуться далеко вперед и впервые за 2000 лет своего существования обеспечить продуктами и промышленными това­рами собственного производства нормальный прожиточный минимум для 1 млрд 300 млн человек, что составляет 1/5 часть всех жителей планеты.

Серьезные проблемы в Китае вызвали меры руководства страны по ограниче­нию рождаемости. Разрешалось иметь не более одного ребенка в семье. Эти дети стали вырастать избалованными эгоистами. Обозначилась проблема обеспечения увеличившегося числа пенсионеров, так как в Китае в силу целого ряда причин высокая продолжительность жизни. В 2010 г. появились сообщения об отмене демографических ограничений, что чревато самыми серьезными последствиями и для самого Китая, и для всего мира.

§ 8. Россия в 90-е гг. XX в.

Либеральная концепция российских реформ: переход к рынку, формирование гражданского общества и правового государства

От Ельцина ждали давно обещанного чуда, которое не происходило только из-за отсутствия необходимых полномочий и затянувшегося противоборства с Горбачевым и общесоюзными структурами. В ноябре 1991 г. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин получил от V Съезда народных депутатов РСФСР по существу не­ограниченные полномочия, возглавил российское правительство. Свою программу реформирования страны он изложил в выступлении на съезде.

«...Период движения мелкими шагами завершен. Поле для реформ разминирова­но. Нужен крупный реформаторский прорыв. У нас есть уникальная возможность за несколько месяцев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления. Мы отстояли политическую свободу теперь нам надо дать экономи­ческую, снять все преграды на пути свободы предприятий, предпринимательства, дать людям возможность работать и получать столько, сколько они зарабатывают, сбросить бюрократический пресс...

Если пойдем по этому пути сегодня, реальные результаты получим к осени 1992 г. Если не используем реальный шанс переломить неблагоприятный ход со­бытий, обречем себя на нищету, а государство с многовековой историей — на крах...

Я призываю всех граждан России понять — разовый переход к рыночным це­нам — тяжелая, вынужденная, но необходимая мера. Таким путем прошли многие государства. Хуже будет примерно полгода, затем — снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами. А к осени 1992 г., как я обещал перед выбора­ми, — стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей...»^[130], — гово­рил президент Ельцин. Формирование рынка, развитого демократического строя (гражданского общества, правовового государства и т. д.) и духовное возрождение России были определены в качестве главных целей. После перестройки Горбачева народ созрел для радикальной реформы. Авторитет Ельцина был чрезвычайно высок. Намеченные планы казались вполне реальными.

«Шоковая терапия» экономических реформ в начале 90-х гг.

В течение 1992-1998 гг. в стране происходила грандиозная перестройка отноше­ний собственности. Перераспределение собственности происходило под лозунгом «реформ», под которыми подразумевалось скорейшее утверждение рыночных отношений в стране. Ельцин в ноябре 1991 г. сам возглавил правительство, состав­ленное из молодых политиков, сторонников радикальных экономических реформ (Е. Т. Гайдар, А. Н. Шохин, А. Б. Чубайс, А. И. Нечаев и др.).

В январе 1992 г. было единовременно разморожено большинство цен, провоз­глашен принцип свободной торговли. Были сняты ограничения на доходы. Была заявлена жесткая кредитно-денежная политика, что означало отказ предприятиям государственного сектора и коллективным хозяйствам на селе в государственных субсидиях, «дешевых деньгах». Предполагалось, что благодаря приватизации госу­дарственной собственности «ничья собственность», неэффективная собственность обретет своего хозяина, что быстро даст положительные результаты. Президент России говорил, что поначалу, конечно, произойдет повышение цен и всем будет трудно, но очень скоро цены начнут снижаться и к концу 1992 г. положение стаби­лизируется. Многим импонировало заявление Ельцина о том, что в результате при­ватизации появятся не десятки миллионеров, а десятки миллионов собственников.

В реальной жизни вместо пятикратного предполагаемого увеличения цен они выросли за 1992 г., первый год «реформ», в 100-150 раз при росте зарплаты в 10-15 раз. К 1996 г. цены выросли в 10 000 раз. Сбережения населения, в том числе вклады в Сберегательном банке, моментально обесценились и фактически пропали, были изъяты у населения.

Грандиозным обманом для подавляющего боль­шинства населения стала ваучерная приватизация. Полученные каждым гражданином приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью 10 тыс. ру­блей преподносились как денежный эквивалент доли гражданина в национальном богатстве, подлежащем справедливому перераспределению. Предполагалось, что граждане обменяют свои ваучеры на акции при­ватизируемых предприятий и различных инвестици­онных фондов.

Рис. 7.14. Б. Н. Ельцин — пер­вый Президент Российской Федериии

Первоначально предполагалось, что приватизаци­онные чеки будут именными, что должно было затруд­нить их скупку и спекуляцию. Предполагалось, что выдача приватизационных чеков населению начнется через три года, когда экономическая ситуация в стране стабилизируется и граждане смогут вложить свой при­ватизационный чек в надежные предприятия, фонды и т. д. В июле 1992 г Ельцин своим указом подменил модель приватизации. Вместо именных приватизаци­онных чеков с возможностью их использования через три года в условиях обновленной экономики населению предложили с октября

1992 г. выкупить обезличенные ваучеры (по 25 рублей за штуку) и затем в обяза­тельном порядке как-то распорядиться этой «ценной бумагой» до 1 июля 1994 г.

В конце 1991 г., когда определялась стоимость ваучера, 10 тыс. рублей пред­ставляли собой внушительную сумму. В ходе реформ уже к осени 1992 г. произо­шло обесценение денег. Но ни о каком перерасчете стоимости ваучеров никто и не вспомнил. Осенью 1992 г., когда началась выдача ваучеров, на 10 тыс. рублей можно было купить 5 бутылок водки. В июне 1994 г., когда сроки для вложения ваучеров закончились, за 10 тыс. рублей можно было купить 3 бутылки водки. Абсолютное большинство вкладчиков ваучеров (за исключением немногих держателей приви­легированных акций) не получило никаких процентов, а компании и инвестицион­ные фонды в большинстве своем лопнули как мыльные пузыри. Реальную пользу от «ваучеризации всей страны» получили некоторые категории предпринимателей, частных банков и криминальных групп, которые скупили ваучеры у населения за бесценок, а затем по номинальной стоимости ваучеров и благодаря многократно заниженной стоимости приватизируемых объектов стали их собственниками.

Резкая поляризация общества в России. Ухудшение экономического положения значительной части населения

1992 г. стал временем беспрецедентного обогащения, «первоначального на­копления капитала». Но промышленное производство в 1992 г. сократилось на 20%, а производство важнейших товаров народного потребления сократилось на 20-30%. К марту 1992 г. 85 млн человек (57%) по своим доходам находились ниже
прожиточного минимума, а 28 млн (18,9%) — ниже физиологического минимума, то есть элементарно голодали. Простых людей возмущала бесконтрольность повой политической элиты, которая распоряжалась государственной собственностью как своей личной. Происходило постепенное восстановление системы привилегий, против которой совсем недавно боролись демократы. Резко обострилась крими­ногенная ситуация. «Гримасы реформ», как когда-то «гримасы нэпа», вызвали разочарование в широких кругах интеллигенции, работников государственного сектора экономики. На эти настроения стали опираться некоторые бывшие спод­вижники президента Ельцина, считавшие, что он исчерпал себя, не способен на созидательную работу. Ряд организаций создали Фронт национального спасения, стала формироваться «державно-патриотическая» оппозиция.

Конституционный кризис в России 1993 г. и демонтаж системы власти Советов. Изменения экономического и политического строя в России

Политическая борьба проходила в форме противостояния законодательной (Съезд народных депутатов РФ и Верховный Совет РФ) и исполнительной (Президент РФ Ельцин и российское правительство) властей. Законодатели принимали законы, не обеспеченные финансами; о социальных гарантиях военно­служащих, о помощи жителям северных территорий и др. В Конституцию РСФСР 1978 г. были внесены многочисленные поправки, ограничивавшие полномочия президента.

Ельцин в силу своего характера и под влиянием политического окружения уже весной 1992 г. после первых критических выступлений против реформ на VI Съезде народных депутатов стал тяготиться контролем со стороны Советов, в которых ему виделось тяжелое наследие прежнего общества.

Законодатели настаивали на корректировке происходивших реформ и в дека­бре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов Российской Федерации заставили президента убрать из правительства Е. Т. Гайдара, которого считали главным иде­ологом проводившейся реформы. Главой правительства стал В. С. Черномырдин. На этом же съезде президент обвинил депутатов в саботаже реформ и пытался расколоть съезд, покинув его заседания. Но за президентом пошла меньшая часть депутатов.

В марте 1993 г. президент пытался ввести особый порядок управления стра­ной, но встретил дружный отпор. Вице-президент А. В. Руцкой, председатель Верховного Совета РФ Р. И. Хасбулатов, председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин, Генеральный прокурор В. Л. Степанков осудили действия президен­та. Внеочередной IX Съезд народных депутатов 26 марта 1993 г. пытался отрешить президента от должности, но должного количества голосов не набралось. В апреле

1993 г. состоялся референдум, целью которого было выявить: какая из властей поль­зуется большей поддержкой населения. Результаты референдума законодательной и исполнительной властью трактовались в свою пользу, хотя, по сути дела, ни та, ни другая сторона не получили однозначной поддержки со стороны большинства населения.

С весны 1993 г. в центре политической борьбы оказалась подготовка проекта новой Конституции. Первоначальный проект, подготовленный комиссией под номинальным председательством президента Ельцина, президентским же окру­жением был отвергнут. Причины, как многие считали, были простыми. В подго­товленном проекте с учетом тяжелых воспоминаний, связанных с пребыванием у власти очень пожилых, больных и недееспособных людей (Политбюро ЦК КПСС конца 70-х — начала 80-х гг. XX в.), предусматривались значительные ограничения президентских полномочий и устанавливался возрастной предел в 65 лет для буду­щих кандидатов в президенты. Введение такого возрастного ценза автоматически исключало Ельцина, который родился в феврале 1931 г., из возможных президент­ских выборов летом 1996 г. Президентская команда подготовила новый проект, в котором последовательно проводилась идея президентской республики. Другие проекты игнорировались. Провалом закончилось Конституционное совещание летом 1993 г., на котором предполагалось обсудить спорные вопросы.

Возникла тупиковая ситуация. В стране явно образовалось два центра власти. Президент и правительство гнули свою линию. Верховный Совет пытался реали­зовать свою позицию. В стране возникло двоевластие, причем в значительно более острой форме, чем в 1917 г. Обе стороны принимали свои решения и пытались обращаться ко всей стране.

21 сентября 1993 г. Президент РФ своим Указом объявил о прекращении полно­мочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. В ночь на 23 сентября

1993 г. X Чрезвычайный съезд народных депутатов отстранил Ельцина от должно­сти и привел к присяге в качестве главы государства вице-президента А. В. Руцкого. Законодатели и Конституционный суд РФ квалифицировали действия исполни­тельной власти (президента и правительства) как государственный переворот. Вечером 3 октября сторонники Верховного Совета захватили здание московской мэрии и пытались взять штурмом «империю лжи» — телецентр «Останкино». Однако сил у Верховного Совета оказалось недостаточно. Военные остались на стороне президента. Белый дом, здание, в котором размещался Верховный Совет РФ, находился в осаде, а 4 октября 1993 г. правительственные войска после тан­кового обстрела заняли его. В ходе военных столкновений в Москве, по офици­альным данным, погибло около 150 человек. Многие видные деятели оппозиции были арестованы.

Конституция РФ 1993 г.

Большая часть населения страны, включая столицу, оказалась, как и в августе

1991 г., в положении пассивного наблюдателя событий. Многие не хотели участво­вать в очередной гражданской войне. Многие не могли определиться. Для многих действия президентской стороны выглядели предпочтительнее и были в духе российско-советской истории — сила оказалась на стороне Ельцина. К тому же средства массовой информации вели последовательную кампанию дискредитации Верховного Совета, советской системы как таковой. 12 декабря 1993 г. были про­ведены выборы в I Государственную думу, и одновременно состоялся референдум по единственному проекту Конституции страны, предложенному победившей президентской стороной.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим федера­тивным правовым социальным государством с республиканской формой правле­ния. В Конституции большое место отведено правам и свободам граждан, человек признается высшей ценностью. Конституция 1993 г. признает многопартийность, многообразие форм собственности, провозглашает идеологический плюрализм. Конституция создала в России суперпрезидентскую республику, так как президент получил огромные полномочия.

Президент определяет политику страны, подбирает кандидатуры на все важней­шие государственные посты в стране. Президент предлагает Государственной думе кандидатуру премьер-министра и в случае ее троекратного отклонения может рас­пустить законодательный орган и назначить новые выборы. Государственная дума считается высшим законодательным органом, но ее решения подлежат рассмотре­нию в Совете Федерации и утверждению президентом страны. Президент же имеет возможность издавать указы, которые имеют силу закона. При этом президентские указы не подлежат обязательному утверждению Государственной думой. Следует вспомнить, что в России в 1906-1917 гг. высочайшие указы императора должны были обязательно рассматриваться и утверждаться Думой, а издавать их император мог только в перерывах между заседаниями Думы. Решения Думы при царизме так­же могли «завернуть» Государственный совет и сам император. Дореволюционные думцы безуспешно пытались добиться того, чтобы правительство формировалось по итогам выборов при решающем участии Думы и было ответственно перед ней (как в Англии). По современной российской конституции правительство зависит только от президента. Не были предусмотрены отчеты правительства и министров в Думе, что предлагал еще М. М. Сперанский. Депутаты современной Думы не имеют права запроса, которое имели депутаты дореволюционной Думы и в соот­ветствии с которым любой государственный чиновник мог быть вызван для объяс­нений на заседание Думы по конкретным вопросам. Подобная практика существует повсеместно в современных парламентах. В Государственной думе министры во главе с премьером часто видят лишь людей, которые «мешают работать», «вяжут по рукам и ногам», «принимают безответственные решения».

Появление новой Конституции означало возникновение в России нового обще­ственно-политического строя. Часть аналитиков оценила происшедшие события как установление нового диктаторского и антидемократического режима. Пре­зидентские идеологи доказывали, что в данном случае авторитаризм («железная рука») является необходимым условием постепенного последующего перехода России к настоящей демократии^[131].

Военно-политический кризис в Чечне

22 августа 1991 г. начались массовые митинги в Чечено-Ингушской Республи­ке. 6 сентября 1991 г. Верховный Совет ЧИ АССР был распущен. Власть перешла к Общенациональному конгрессу чеченского народа (ОКЧН), который заявил о независимости от России. Ведь совсем недавно Президент Российской Феде­рации Ельцин предлагал всем республикам, входившим в состав РСФСР, брать суверенитета столько, сколько они «смогут проглотить». Про то, что можно и по­давиться, что йотом «суверенитет» могут потребовать назад вместе с желудочным соком, вряд ли кто тогда думал.

Президентом Чечни стал командующий авиационной дивизией, генерал Со­ветской армии Джохар Дудаев. Чеченская республика Ичкерия провозгласила свою независимость. Из ее состава выделилась Ингушетия. Ельцин издал указ

о введении в республике чрезвычайного положения, считая, что начался распад РФ. Но через три дня отменил свой указ. Советник Ельцина но национальной политике Г. В. Старовойтова и другие лидеры «Демократической России» запу­гивали Ельцина и его окружение возможными последствиями силового давления на Чечню, доказывали бесперспективность подобных действий. Поэтому в течение короткого времени вооружение Советской армии на территории Чечни было раз­граблено. Независимость Республики Ичкерия никто не признал, но до середины

1994 г. с ней никто и не боролся. В Чечне восторжествовали произвол, криминал и геноцид в отношении нечеченцев. К началу 1997 г. Чечню покинули около 48 тыс. русских, которых к 1991 г. было почти 400 тыс.

Д. Дудаев полагал, что он ничем не хуже М. Шаймиева, президента Республики Татарстан. Руководство Российской Федерации подписало с Республикой Татар­стан договор, который создал прецедент особых отношений между федеральным центром и субъектом Федерации. Но оказалось, что «быку не позволено то, что позволено Юпитеру», а Д. Дудаеву не позволено то, что позволено Литве, Латвии, Эстонии... Татарстану с М. Шаймиевым во главе.

Д. Дудаев почему-то не понял «особенностей российской национальной по­литики» и вообще плохо обеспечивал конституционный порядок на территории вверенной ему республики. Поэтому с 11 декабря 1994 г. по 31 августа 1996 г. про­должалась первая чеченская война. Ее целью в указе президента Ельцина было объявлено «восстановление конституционного порядка». Непонятливый Д. Дудаев был ликвидирован усилиями российских спецслужб. Российская армия заняла столицу Чеченской Республики город Грозный, но 6 августа 1996 г. чеченским боевикам удалось снова отбить и занять этот город. В боях за Грозный было убито около 420, ранено 1300 и пропало без вести более 120 российских военнослужащих.

10 августа 1996 г. Президент РФ Б. Н. Ельцин, только что избранный на второй президентский срок, признал военное поражение федеральных сил в Грозном и объявил общенациональный траур. В первую чеченскую войну, по официаль­ным данным, погибло 4379 российских военнослужащих, 703 пропали без вести. 800 нророссийски настроенных граждан были помещены в концентрационные лаге­ря, более 300 уничтожены. Доку Завгаев, бывший еще советский руководитель ЧИ АССР, возвращенный московским руководством в Чечню после взятия Грозного, и до 50 лиц, преданных федеральному центру, эмигрировали в Москву.

31 августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) Александр Иванович Лебедь (секре­тарь Совета безопасности РФ) и преемник Д. Дудаева, бывший полковник Совет­ской армии Аслан Масхадов подписали совместное Заявление. Уступчивость Лебе­дя позже многие критиковали. Но его действия никто не дезавуировал. Фактически федеральное правительство капитулировало. Выявилась низкая боеспособность федеральных вооруженных сил.

23 ноября 1996 г. Ельцин подписал указ о выводе двух бригад федеральных войск. 26 ноября 1996 г. В. С. Черномырдин и А. Масхадов подписали Временное соглашение о принципах взаимоотношений между федеральным центром и Че­ченской Республикой, но на короткий срок. Б. Ельцин и А. Масхадов встретились в Москве, в Кремле. Предполагалось, что статус Чечни будет определен до 31 де­кабря 2001 г. в результате переговоров.

27 января 1997 г. А. Масхадов стал президентом Чечни. 27 октября 1997 г. ОКЧН высказался за полную независимость и суверенитет Республики Ичкерия.

В августе 1999 г. началась антитеррористическая операция против боевиков, вторгнувшихся в Дагестан. К тому же в августе-сентябре 1999 г. произошли взры­вы в московском метро, были взорваны дома в Москве, Волгодонске. Владимир Владимирович Путин, только что занявший пост председателя российского прави­тельства, обвинил в терроризме чеченских сепаратистов и провозгласил жесткую позицию по этому вопросу. Поэтому военные действия после выдавливания бое­виков из Дагестана были перенесены в Чечню. Грозный и ряд городов, в которых оборонялись боевики, подверглись значительным разрушениям. В результате упорных боев Грозный и другие города были заняты федеральными войсками, а боевики загнаны в горы. Была назначена администрация Чечни. Избран депутат в ГД. В ходе продолжившейся антитеррористической операции были убиты многие террористы, главари бандитских формирований.

В 2000-2007 гг. сопротивление боевиков переросло в партизанскую войну. Федеральным войскам удалось уничтожить главных лидеров вооруженного сопро­тивления — Ш. Басаева, А. Масхадова и др. Потери федеральных сил превысили

3 тыс. человек. Боевикам удавались различные террористические акции. Местное население в своей массе было настроено против федералов, так как медленно вос­станавливалась нормальная экономика и социальная сфера; не был найден путь урегулирования чеченского конфликта. Захват заложников в конце октября 2002 г. в Москве высветил остроту и многоплановость чеченской проблемы, а также всего круга проблем в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. За­тем была принята новая Конституция Чечни. Президентом республики стал Ахмад Кадыров. Вскоре он был убит в результате террористического акта, и его сменил на посту президента сын — Рамзан Кадыров.

Правительство Российской Федерации выделило значительные средства на восстановление экономики Чеченской Республики. Террористические акты про­должали осуществляться в разных географических пунктах Северного Кавказа и России. Специальные службы России организовали охоту на террористов.

Наука, культура, образование в рыночных условиях

После 1991 г. в культурной и духовной жизни общества происходили сложные противоречивые процессы. Исчез идеологический диктат КПСС, против которого долго боролась интеллигенция. Но значительная часть самой интеллигенции ока­залась на обочине жизни.

Стремление нового руководства страны ввести рыночные отношения во все сферы жизни выразилось в резком сокращении финансирования образования, на­уки, культуры: музеев, театров и других учреждений. Многие специалисты были вынуждены сменить работу, покинуть страну, заняться самообеспечением, нату­ральным хозяйством. Социальная деградация населения, деинтеллектуализация приобрели значительный размах.

Доминирующее место в духовной жизни заняли средства массовой информации, особенно телевидение. Пропаганда преимуществ рыночных отношений, оправ­данности любых, прежде всего легких способов обогащения, обеспечение народу «зрелищ» при явной нехватке «хлеба» стали основным содержанием работы боль­шинства телевизионных каналов. Резко усилилось влияние западной культуры, западных стереотипов поведения.

Возникло множество новых газет, журналов, особенно иллюстрированных, а также различных издательств. Книжный рынок оказался заполненным разно­образной литературой, среди которой заметное место заняли детективы, любовные романы, литература для детей, учебные издания.

В сфере народного образования было разрешено создание частных образова­тельных учреждений, включая религиозные. Обязательным стало только девяти­летнее школьное обучение. Затянулось обсуждение о переходе на двенадцатилетнее обучение. В вузах прием первоначально сократился, но к концу 90-х гг. дорефор­менный уровень численности студентов был превзойден. Наряду с бюджетным (бесплатным) обучением широкое распространение получило платное высшее образование. Резко увеличилась подготовка специалистов по экономике, юриспру­денции, иностранным языкам. В образовании на различных ступенях появилось множество альтернативных программ обучения, учебников, но были введены Госу­дарственные стандарты. Активно внедрялись компьютерные технологии.

Сферу искусства охватила коммерциализация, появился российский шоу-биз­нес. В различных сферах и жанрах культуры появились абсолютные монополисты. Отечественная кинопродукция почти полностью была вытеснена западным, пре­жде всего американским, кино. Отечественная культура стала терять свои позиции и традиции. Заурядными событиями стали 850-летие со дня основания Москвы (1997), 200-летие со дня рождения А. С. Пушкина (1999). Патриотизм стал едва ли не бранным словом.

90-е гг. не были отмечены сколько-нибудь крупными достижениями российской культуры, если не считать Нобелевскую премию физика Ж. И. Алферова (2000).

Социальная цена и первые результаты реформ

С 1992 г. постоянным явлением российской жизни стала инфляция. Правитель­ство пыталось сокращать выпуск денег (бумажную эмиссию). Но сразу повсеместно возник дефицит финансовых средств. Денежные расчеты между предприятиями заменялись бартерными сделками, то есть обменом товарами. На уплату налогов не хватало средств. Государство заменяло налоги различными взаимозачетами. На многих предприятиях зарплату либо вообще не платили, либо выплачивали выпускаемой продукцией^[132]. Начался рост безработицы.

Российские реформаторы считали, что в 1992-1993 гг. им постоянно мешал Верховный Совет. Но после октябрьского политического кризиса осени 1993 г. экономическое положение не становилось лучше. В 1994 г. производственные инвестиции снизились на 33%, в 1995 г. — еще на 21%. Ожидаемые иностранные капиталовложения не поступали как из-за нестабильности внутриполитической ситуации в стране, так и вследствие многочисленных сдерживающих факторов, среди которых неповоротливость, необязательность и коррумпированность ново­го российского чиновничества стали «притчей во языцех». Перебои с выплатой пенсий, пособий, заработной платы преодолевались путем налогового пресса на работающие предприятия, за счет растущей задолженности западным банкам, распродажей государственной собственности. К июню 1994 г. чековая (ваучерная) приватизация в основном была завершена. Было приватизировано около 75% пред­приятий торговли, более 65% предприятий общественного питания и почти 75% предприятий сферы обслуживания. В стране появился слой частных собственни­ков. Ими стали несколько миллионов граждан, но отнюдь не десятки миллионов, как провозглашал президент.

В результате либерализации, ваучеризации и приватизации очереди исчезли. Промышленные и продовольственные товары заполнили прилавки магазинов, ларьков и тысяч стихийных рынков. Внутренний рынок во многом заполнился благодаря усилиям «челноков» — мелких торговцев, которые привозили из-за границы небольшие партии товаров. Этой деятельностью занималось около 10 млн человек. Возникли коммерческие предприятия в строительстве, хлебопекарном деле, пивоварении, сфере питания, издательской деятельности и т. д. Многие обо­гащались за счет обмана, спекуляций, создания финансовых «пирамид», а также путем прямых уголовных преступлений. В стране развернулась «великая крими­нальная революция».

Социальные последствия реформ для многих оказались весьма тяжелыми. Госу­дарственные дотации на товары и услуги первой необходимости, бесплатное меди­цинское обслуживание, образование, жилье и другие социальные блага, к которым население страны привыкло в советские годы, были отменены. К 1994 г. количество безработных составило почти 9 млн человек. Населению предлагалось выживать са­мостоятельно. Социальные ожидания, связанные с реформами, не оправдывались.

Авторитет исполнительной власти падал все ниже. На выборах по партийным спискам во II Государственную думу 17 декабря 1995 г. в лидеры вышла Комму­нистическая партия Российской Федерации. Сохранили свои позиции ЛДПР и движение «Яблоко». Четвертой партией, преодолевшей пятипроцентный барьер, стало созданное председателем правительства Черномырдиным движение «Наш дом — Россия», которое воспринималось как номенклатурная «партия власти», партия чиновников и зависимых от них людей.

1996 г. прошел под знаком президентских выборов. Главным противником Ельцина выступил лидер КПРФ Г. А. Зюганов (всего было 11 кандидатов, включая «инициатора перестройки» Горбачева). Коммунисты и их союзники выступили с предметной критикой правительства, особенно его социальной политики. Пропре­зидентские средства массовой информации доказывали избирателям, что КПРФ, ее лидеры «ничего не забыли, но ничему не научились», поэтому, придя к власти, восстановят советские порядки, начнут новый передел собственности, иници­ируют гражданскую войну в стране и вызовут своими действиями новое мощное давление на страну извне. В июне-июле 1996 г. на выборах, которые прошли в два тура, Ельцину удалось с небольшим перевесом победить и остаться президентом.

В 1994-1996 гг. правительство Черномырдина пыталось осуществлять целевое кредитование наиболее перспективных предприятий и частичное государственное регулирование цен. Инфляция стала сокращаться. Была проведена деноминация (то есть изменение масштаба цен) рубля в соотношении 1000 к 1. Но денег не хва­тало. Бюджет был сокращен. Выплата зарплат и пособий систематически задержи­валась. С 1996 г. под высокие проценты и гарантии государство стало выпускать ценные бумаги — «государственные краткосрочные обязательства» (ГКО), которые покупали различные предприятия, акционерные общества и организации. Вну­тренний государственный долг к 1998 г. составил 45% от федерального бюджета. Государство фактически создало свою финансовую «пирамиду».

О выполнении предвыборных обещаний не вспоминали. Президент постоян­но тасовал правительство, пополняя его как финансистами, которые занимались перекачкой государственных средств в подконтрольные им финансово-банковские структуры, так и «молодыми реформаторами», которые предпочитали действовать старыми номенклатурными способами дележа уменьшающегося государственного пирога без участия основной массы населения.

Весной 1998 г. получил отставку опытный В. С. Черномырдин и председателем правительства стал «молодой реформатор» С. В. Кириенко (родился в 1962). После некоторых противоречивых шагов и закулисных маневров 17 августа 1998 г. Ки­риенко объявил правительство банкротом, прекратив выплату процентов по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам) и «заморозив» вклады населе­ния в банках. Кириенко ушел в отставку, а население на практике познакомилось с понятием «дефолт» (что собственно и обозначает неспособность производить своевременные процентные и основные выплаты по долговым обязательствам или неспособность выполнять условия договора о выпуске облигационного займа). Специальная комиссия Совета Федерации оценила ущерб, нанесенный «дефол­том», в десятки миллиардов долларов и сотни миллиардов рублей.

Политический кризис был преодолен назначением на премьерский пост опыт­ного и осторожного Е. М. Примакова (родился в 1929), который ряд лет возглавлял Службу внешней разведки (СВР). Ему удалось в течение нескольких месяцев стабилизировать ситуацию и даже воспользоваться ею, так как резкое падение объ­емов импорта способствовало оживлению отечественных товаропроизводителей.

Рост авторитета Примакова был ревниво воспринят президентом Ельциным и его окружением. В Думе весной 1999 г. была создана комиссия по подготовке во­проса об отрешении президента от должности. Но в мае 1999 г. в Государственной думе при голосовании не набралось необходимого в соответствии с Конститу­цией РФ количества голосов для начала процедуры «импичмента». В это время Е. М. Примаков, который, по мнению «команды Ельцина», плохо защищал прези­дента, был заменен на С. В. Степашина. Последнего уже в августе 1999 г. заменил В. В. Путин, объявленный Ельциным своим преемником.

За время «реформ» производительность труда в российской промышленности упала более чем наполовину. Тем не менее правительство не допускало банкрот­ства неэффективных предприятий, число которых достигло 70%. Работники таких предприятий подолгу не получали зарплаты, удовлетворяясь разовыми подач­ками. Сохранялась искусственная занятость. В безработных пребывало 10-15% трудоспособного населения страны. Так называемый «децильный коэффициент», или соотношение доходов 10% наиболее благополучных граждан и 10% имеющих низшие доходы, вырос до соотношения 20 к 1. В советское время, по большинству источников, «децильный коэффициент» не превышал 4,5 : 1.

В стране в 90-е гг. сформировался новый правящий класс. В новую российскую элиту вошла значительная часть прежней советской номенклатуры. Бывшие партийные, комсомольские, хозяйственные руководители в результате номенкла­турной приватизации превратились в крупных бизнесменов, банкиров, олигархов, губернаторов, мэров, депутатов и т. д. Компанию им составили выходцы из мира торговли, криминала, верхов интеллигенции. Меньшая часть бывших советских людей, сумевших приспособиться к новым рыночным и социально-политическим условиям, стала постепенно превращаться в «средний класс», который в запад­ных странах составляет большинство. Это предприниматели средней руки, часть фермеров, работники государственных учреждений, преуспевающих промышлен­ных предприятий (газовики и нефтяники, энергетики, железнодорожники и др.). Огромное большинство рабочих, колхозников, работников совхозов, рядовой ин­теллигенции, женщин, молодежи, пенсионеров оказались выбитыми из прежнего уклада жизни и на протяжении 90-х гг. мучительно пытались выжить, приспосо­биться, найти свое место в жизни.

За 90-е гг., по официальным данным, население России сократилось со 150 до 146 млн человек. Дело в том, что смертность стала превосходить рождаемость. При­ток беженцев из бывших союзных республик не восполнял естественную убыль населения. Демографы заговорили о депопуляции, вырождении россиян, прежде всего русского народа. Если в 70-х гг. XX в. много говорили об акселерации, об ускорении роста и полового созревания молодого поколения, то в 90-х гг. загово­рили о децелерации, об ухудшении показателей физического развития молодежи, особенно мужской. Огромный размах приобрели алкоголизм, наркомания, заболе­ваемость СПИДом, туберкулезом и другими опасными болезнями.

31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин добровольно сложил с себя обязанности Пре­зидента РФ. Согласно Конституции, эти обязанности, наряду с премьерскими функциями, стал совмещать В. В. Путин. 26 марта 2000 г. Владимир Владимирович Путин одержал предсказуемую победу на досрочных президентских выборах. На пост главы правительства был назначен В. В. Касьянов.

Внешняя политика Российской Федерации в 1991-1999 гг.

Администрация Ельцина по сути дела продолжала политику Горбачева. Был завершен вывод войск не только из Германии, но также из Прибалтики, из других территорий. Россия в ущерб интересам собственной безопасности утратила зна­чительную часть военной инфраструктуры, которая в советское время располага­лась на территориях различных советских республик (военные базы, аэродромы, радиолокационные станции, склады боеприпасов, оборонные предприятия и т. д.). На Балтике были утрачены все удобные порты, оставшиеся в суверенных прибал­тийских республиках.

В 1992 г. в Кэмп-Дэвидской декларации Россия и США зафиксировали окон­чание холодной войны и признали, что больше не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. В 1993 г. был заключен договор ОСНВ-2

о взаимном сокращении к 2003 г. ядерного потенциала сторон на 2/3 по сравнению с уровнем, установленным соглашением ОСНВ-1 (1972). С 1994 г. президент Рос­сии стал участвовать в выработке политических решений «семерки» ведущих запад­ных стран. В 1997 г. было подписано соглашение о сотрудничестве России и НАТО.

В реальности участие России в международных делах носило декоративный ха­рактер. В принципиальных вопросах позиция России во внимание не принималась. Так, весной 1999 г. НАТО осуществило агрессивные бомбардировки Югославии, проигнорировав протесты России. Продолжалось расширение НАТО на Восток за счет бывших «социалистических стран». В НАТО попросились и бывшие «со­юзные» республики, входившие в СССР

Политические партии и общественные движения России на современном этапе

Формирование, функционирование политических партий и становление много­партийной политической системы в России стало важным фактором формирования гражданского общества, процесса демократизации страны. Политические партии во всех современных развитых государствах представляют собой наиболее активный, системообразующий элемент гражданского общества.

В становлении новой российской многопартийности имелась значительная специфика, связанная с особенностями исторического развития страны. Так, на Западе огромную роль в формировании многопартийности сыграли активное профсоюзное движение и христианские церкви. На российский партогенез послед­него десятилетия XX в. эти факторы заметного влияния не оказали. В России не появилось ни сколько-нибудь влиятельной политической партии, идеологическим фундаментом которой стали бы религиозные, например христианские, ценности, ни политической партии, прочно связанной с профессиональными союзами. Бо­лее важным моментом оказались идейно-политические позиции различных групп российской (советской) интеллигенции, а также борьба внутри правящего слоя. Партии, как и многое другое, формировались не «снизу», а «сверху», в интересах какой-то части какой-то из элит, часто самой политической элитой, находящейся у власти.

Основными предпосылками возникновения и формирования многопартийности в России стали:

+ распад тоталитарной системы и падение власти КПСС;

+ социокультурные и идеологические факторы, связанные с новыми исторически­ми реалиями вследствие распада СССР и смены общественно-экономической формации;

+ национально-исторические особенности формирования российской много­партийности.

После принятия Конституции 1993 г. политические партии заняли ведущее место в российском политическом процессе. В 90-е гг. не было четкого соот­ветствия содержания деятельности различных политических партий интересам определенных социальных слоев. Партии находились в стадии трансформации, формирования, как и вся социально-экономическая структура российского обще­ства. Отсутствие полноценной, сложившейся и эффективной многопартийности остается характерной чертой развивающейся российской демократии.

В июле 2001 г. был принят Федеральный закон «О политических партиях». Этот закон внес существенные изменения в характеристики правового поля, в рамках которого приходится действовать российским политическим партиям. С 2002 г. политические партии должны иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. В политической партии должно состоять не менее 10 тыс. членов полити­ческой партии. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов по­литической партии. В соответствии с новым Законом политические партии стали единственным видом общественного объединения, которое обладает правом само­стоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления.

В декабре 2003 г. партия «Единая Россия» получила парламентское большин­ство мест в Государственной думе четвертого созыва (303 места из 450). Был при­нят новый закон, который увеличил обязательную численность партий с 10 до 50 тыс. членов. Проходной барьер для попадания в Государственную думу стал составлять не менее 7% голосов избирателей. Эти и другие изменения позволили «Единой России» на выборах в V Государственную думу 2 декабря 2007 г. добиться подавляющего преимущества.

Политическим партиям принадлежит ведущая роль в представлении и защите интересов россиян, что показано в таблице.

Многопартийность бесспорно важный демократический инструмент адекват­ного проявления воли граждан. Многопартийность представляет собой политиче­скую форму выражения, защиты и сопоставления различных взглядов, позиций, социальных интересов. Можно рассматривать многопартийность как своеобразный феномен, позволяющий поддерживать согласие и стабильность в обществе. По своему основному предназначению многопартийность — это механизм легальной, законной борьбы за власть, возможность гласной, свободной критики и оценки деятельности правящей партии, государственных институтов. В конечном счете именно многопартийность используется как наиболее действенный механизм контроля гражданского общества над государством.

Россия и СНГ

Трудным и болезненным был путь налаживания отношений со странами ближ­него зарубежья, с прежними союзными республиками в составе СССР. В рамках СНГ руководство России подписало несколько сот документов: договор о кол­лективной безопасности (1992), Устав СНГ (1993), договоры о создании единого рублевого пространства, о режиме границ, о совместном изучении космоса и т. д. Однако во взаимных отношениях возникает много проблем из-за невыгодных усло­вий экономического сотрудничества, территориальных проблем, ущемления прав русскоязычного населения, контроля России над ядерным потенциалом бывшего СССР и т. д. В рамках СНГ у России сложились более тесные отношения с отдель­ными группами стран по определенным вопросам. В 1996-2000 гг. оформился союз между РФ и Республикой Беларусь.

СНГ в 90-е гг. лихорадили серьезные конфликты, в которых России было крайне сложно проводить последовательную политику. Это проблемы статуса отдельных территорий; Приднестровья в составе Молдавии, Абхазии в составе Грузии, принад­лежности Нагорного Карабаха в конфликте Азербайджана и Армении. Российским военнослужащим приходилось не раз выступать в роли миротворцев. В Таджики­стане российское воинское подразделение прикрывает границу с Афганистаном. Авторитет России, ее вооруженных сил пошатнулся после неудачной войны 1994-1996 гг. в Чечне.

Россия в системе мировой экономики и международных связей

Международный авторитет России существенно уменьшился вследствие сни­жения ее экономической, технологической и военной мощи. За последнее десяти­летие XX в. участие России в мирохозяйственных связях сократилось более чем наполовину. В то же время резко возросла зависимость российской экономики от внешнего рынка. По данным ВТО, к середине 2000 г. доля России в мировом товар­ном экспорте, несмотря на благоприятную рыночную конъюнктуру, не превысила 1,5%, в импорте — 0,7%. Участие России в международной торговле услугами, как и ее присутствие на мировом рынке инвестиций, оценивалось как чисто символи­ческое. Вес РФ как экспортера услуг составил 0,7%, как импортера — чуть более

0. 9.. Доля России в мировых накопленных прямых зарубежных инвестициях не превышает 2%.

При решении острых международных проблем мнение российского руковод­ства практически не учитывается («югославский кризис» 1999 г., американская операция в Ираке в 2003 г.).

Наиболее жесткие аналитики отводят России роль колониально-сырьевого придатка Запада, «клиента», следующего в фарватере внешней политики ведущих мировых держав.

Вопросы для повторения

1. Почему произошел распад колониальной системы?