Помимо наращивания российского военного присутствия в регионе первостепенную значимость в деле обеспечения экономических интересов России в регионе приобрели научные исследования Арктики.
Особую ценность имеют данные отечественных и зарубежных геолого-геофизических исследований по прогнозу и уточнению запасов углеводородов и другого ценного сырья, а также по определению внешней границы континентального шельфа. Их сравнительный анализ необходим при подготовке решений по разделу спорных морских акваторий Арктики, а также для обоснования расширения исключительной экономической зоны за пределы 200-мильной зоны [10].
«Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г.», принятая в феврале 2013 г., к 2020 г. предусматривает завершение необходимых гидрографических работ, а также нормативно-правовое оформление границы континентального шельфа России в Северном Ледовитом океане[11].
Как известно, 20 декабря 2001 г. Россия первая подала заявку в Комиссию ООН о включении в российский шельф хребта Ломоносова и поднятия Менделеева, богатых углеводородами. Однако, во многом под давлением Госдепартамента США на Комиссию, заявка была отклонена по причине нехватки геологических доказательств [12]. При этом следует учитывать, что принадлежность хребта Ломоносова оспаривается Канадой и Данией.
Под влиянием этих тенденций в последние годы Россия принимает меры чтобы доказать континентальную природу хребта Ломоносова и поднятия Менделеева и их принадлежность к окраине Восточной Сибири, что позволит стране расширить внешнюю границу в Арктике (Россия претендует на площадь около 1 млн кв.км.).
Помимо попыток расширить формат работы АС [13], правительством РФ были организованы серия экспедиций по изучению Северного Ледовитого океана. Так, высокоширотная экспедиция «Арктика-2012», направленная на решение важной государственной задачи по обоснованию внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, провела программу сейсмических и геологических работ, в ходе которых были добыты доказательства принадлежности хребта Ломоносова и плато Менделеева к континентальному шельфу России[14]. По мнению, начальника экспедиции Олега Корнеева: «В результате сейсмического изучения дна океана получены показания, что поднятие Менделеева имеет такой же характер, как и континентальные структуры»[15] которые позволят подготовить обновленную Заявку от Российской Федерации в Комиссию ООН.
Весной 2014 г. министр природных ресурсов и экологии С. Е. Донской доложил президенту РФ В. В. Путину о том, что заявка России на расширение границ шельфа в Арктике будет окончательно готова осенью 2014 г. и может быть внесена в комиссию ООН до лета 2015 г.: «С учетом того, что нам летом предстоит провести еще одну экспедицию, мы планируем осенью этого года окончательно подготовить заявку, и она будет готова для внесения (в комиссию ООН – Е.А.). Желательно, конечно, ее внести до лета следующего года»[16].
Последняя российская экспедиция «Кара-зима-2014», организованная «Арктическим научно-проектным центром» (совместное предприятие НК «Роснефть» и ExxonMobil) при поддержке специалистов ФГБУ «Арктического и антарктического научно-исследовательского института» успешно завершилась в июне 2014 г. Она стала самой продолжительной со времен распада СССР. В течение 63 дней с борта атомного ледокола «Ямал» ученые исследовали наименее изученные участки моря Лаптевых, Карского и Восточно-Сибирского. В том числе работы велись у побережья архипелагов Новая Земля, Северная Земля и острова Де-Лонга.
На основе полученных данных планируется построить 3D-модели ледовых образований, которые позволят определить безопасные точки для проведения геологоразведочных работ, спроектировать буровые платформы и другие сооружения, необходимые для нефтедобычи, а также выбрать маршруты транспортировки углеводородов и возможные трассы подводных трубопроводов[17].
Таким образом, большое значение в деле обеспечения экономических интересов России в регионе сохраняют научные исследования Арктики, которые должны учитываться в принятии решений по арктической политике России по всем направлениям и на всех уровнях. Однако при том следует учитывать, что затраты для дальнейшего проведения научно-исследовательских работ, технологическое перевооружение и строительства новой техники, потребует концентрации значительных финансовых ресурсов.
На сегодняшний день Россия находится перед сложным выбором между попыткой найти баланс с интересами других региональных игроков и жестким отстаиванием своих национальных интересов в Арктике. В данном случае, выводы исследователей данной проблемы В. Конышева и А. Сергунина, сделанные еще пять лет назад остаются до сих пор целесообразны: «несмотря на конфронтационный по сути курс некоторых арктических государств и НАТО, нацеленный на ущемление интересов России, она не должна идти у них на поводу. Наоборот, политика России в этом регионе должна основываться на международном сотрудничестве и взаимном учете интересов друг друга»[18].
Иначе говоря, при любой расстановке сил в мире успешная для России стратегия в Арктике требует активной внешней политики, прежде всего в вопросах регулирования международно-правового статуса арктических пространств, а также поиска дополнительных союзников и укрепления своей обороноспособности.
Список литературы
1. Безопасность в Арктике. Национальный интерес САЛЕХАРД, 11 декабря 2013 г. / Вадим Пономарев // ИТАР-ТАСС. – URL http://special.itar-tass.com/novosti-partnerov/825279
2. Главком ВМФ: из приполюсных районов Арктики могут исходить новые угрозы безопасности РФ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 21 марта 2014 г. // ИТАР-ТАСС. – URL: http://special.itar-tass.com/spb-news/1064392
3. Завершилась уникальная арктическая экспедиция «Кара-зима-2014» / Arctic info. – URL: http :// www . arctic - info . ru / News / Page / zaversilas _- ynikal _ naa - arkticeskaa - ekspedicia -- kara - zima -2014 (дата обращения: 10.06.2014)
4. Заявка России на расширение арктического шельфа будет готова осенью / Arctic info. – URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/zaavka-rossii-na-rassirenie-arkticeskogo-sel_fa-bydet-gotova-osen_u (дата обращения: 10.06.2014)
5. Конышев, В. Арктика на перекрестье геополитических интересов / В. Конышев, А. Сергунин // Мировая экономика и международные отношения. – М., 2010. - № 9. – С. 43–53 .
6. Конышев, В.Н. Национальные интересы России в Арктике: мифы и реальность / В.Н. Конышев, А.А. Сергунин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – 29 (122) – С. 2–11.
7. Лаженцев, В. Н. Пространственное развитие (Примеры Севера и Арктики) / В. Н. Лаженцев // Известия Коми научного центра УРО РАН. Выпуск № 1.– Сыктывкар, 2010. – С. 97–104.
- «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» // Российская газета. – 2009. – 30 марта.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 366 г. Москва. «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» // Российская Газета. – 2014. – 24 апреля.
10. Путин стягивает войска в Арктику для защиты территории России (10 декабря 2013 г.) // РБК daily () – URL: http://rbcdaily.ru/politics/562949989909543 (дата обращения: 01.06.2014)
11. Россия из-за угроз со стороны Арктики «нарастит» там группировку войск и создаст соединения «арктического типа» (21 марта 2014 г.) // NEWSru.com. – URL: http://newsru.com/russia/21mar2014/arctika4irkov.html
12. Трилобиты свидетельствуют [Электронный ресурс]// «ВЗГЛЯД»Деловая газета. – 2012. – 1 ноября – URL: http://vz.ru/society/2012/11/1/605162.html (дата обращения: 10.06.2014)
13. Утверждена стратегия развития Арктической зоны России до 2020 г. // Pro-arctic. – URL: http://pro-arctic.ru/20/02/2013/news/1887 (дата обращения: 01.06.2014).
14. Экспедиция «Арктика-2012» провела внешнюю границу континентального шельфа РФ в Северном Ледовитом океанеhttp:// Центральный Военно-Морской Портал flot. сom. – URL: flot.com/news/navy/?ELEMENT_ID=127505 (дата обращения: 10.06.2014)
Юрченко Е.С.
к.и.н., доцент ФГБОУ ВПО ДВГГУ