Российско-корейское региональное экономическое сотрудничество как фактор конкурентного преимущества Дальнего Востока России
Специфика географического положения, огромный экономический потенциал Дальнего Востока России, достигнутый уровень отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) является важным фактором его дальнейшего развития. При современном политическом и экономическом состоянии Российской Федерации одной из важных задач, стоящей перед государством, является расширение и углубление традиционных связей, а также поиск новых путей во взаимоотношениях с зарубежными странами.
Субъекты Российской Федерации согласно 72 статье Конституции РФ[33], принятой в 1993 г., а также Федеральному Закону от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»[33] получили право непосредственно участвовать в международной деятельности. В связи с этим, местные органы государственной власти обрели возможность вести переговоры на соответствующем уровне с представителями стран АТР и ЮВА, заключать соглашения экономического, культурного, социального характера. Это позволяет говорить о той важной роли, которую отводят центральные власти деятельности региональной администрации.
За все время международных связей России с Южной Кореей накоплен значительный опыт совместного решения возникающих проблем внешних социально-экономических и политических задач. Важным этапом российско-южно-корейских отношений является первая четверть ХХI в., когда происходит явное укрепление связей между двумя государствами во всех сферах. Корейский полуостров в настоящее время является для России привлекательным направлением внешнеэкономической деятельности, которому следует придавать приоритетное значение. Выработка правильной стратегии, направленной на долгосрочную перспективу, связанную как с обеспечением собственных экономических и стратегических интересов на Дальнем Востоке и в первую очередь – с укреплением безопасности и стабильности российских дальневосточных рубежей, так и прямая заинтересованность в развитии прочных и взаимовыгодных отношений с Республикой Корея, является одним из важнейших факторов экономического Азиатско-Тихоокеанского региона.
Углубление диверсифицированного межрегионального сотрудничества между Россией и Корейской республикой на современном этапе происходит в сферах торговли и инвестиций, энергетики и природных ресурсов, промышленности, малого и среднего предпринимательства, строительства и инфраструктуры, космоса, науки и техники, образования, сельского хозяйства, рыболовства и охраны окружающей среды, общественного здравоохранения и медицинского обслуживания, культуры и туризма, государственных услуг.
На состоявшемся 9 июля 2013 г. тринадцатом заседании Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в Сеуле[33] стороны отметили углубление экономического сотрудничества и дали оценку текущей экономической ситуации в двух странах и направлениям экономического развития. Был зафиксирован рекордно высокий уровень показателей двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества и необходимость продолжать взаимодействие с целью дальнейшего развития экономических отношений между Россией и Республикой Корея. Показательным стало проведение в апреле 2013 г. в Сеуле российско-корейской церемонии награждения за достижения в области развития российско-корейских деловых отношений, в ходе которой были награждены российские и корейские компании за достижения на рынках двух стран.
На региональном уровне уже предприняты все возможные усилия для стимулирования взаимовыгодного сотрудничества между российскими банками и Экспортно-Импортным Банком Кореи. Ведется плодотворное двустороннее сотрудничество антимонопольных органов Российской Федерации и Республики Корея в области конкурентной политики.
В январе 2013 года во Владивостоке компанией «Хёндэ Хеви Индастриез» было завершено строительство завода по производству электротехнического оборудования. В период с 20 по 23 марта 2013 г. при организационной поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации, и Общества биотехнологов России была проведена бизнес-миссия в Республику Корея по развитию двустороннего сотрудничества в области биотехнологий.
В мае 2013 г. при организационной поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и соответствующих министерств и ведомств Республики Корея состоялся визит официальной делегации Приморского края в Республику Корея. А уже 27-30 ноября 2012 г. в Сеуле осуществлен 4-й этап реализации проекта Интернационализации малых и средних предприятий через систему торгово-промышленных палат Российской Федерации и Республики Корея. Кроме этого между Россией и Республикой Корея подписан Меморандум о взаимопонимании между ГК «Внешэкономбанк» и Промышленным банком Кореи, направленный на обмен опытом поддержки малого и среднего предпринимательства.
С целью продолжения обмена информацией и укрепления сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства корейская сторона приглашает представителей российских государственных ведомств экономического блока для участия в семинарах по обмену опытом в области поддержки малого и среднего предпринимательства. А для продолжения двустороннего сотрудничества в области обмена опытом и статистическими данными в настоящее время возобновлены российско-корейские встречи по вопросам сотрудничества в области статистики.
Следует отметить, что Россия и Южная Корея признают необходимость разработки концепции средне - и долгосрочного сотрудничества между двумя странами с целью систематической и ускоренной реализации взаимного сотрудничества. Соответствующие исследовательские институты двух стран должны и будут взаимодействовать в этой области. В частности, Корейская сторона, постоянно выражает заинтересованность в возобновлении деятельности Российско-Корейской совместной исследовательской группы (СИГ) по изучению целесообразности разработки двустороннего соглашения об экономическом партнерстве, приостановленной с 2008 г. В целях развития российско-корейского сотрудничества российская сторона предложила организовать совместные презентации инвестиционных возможностей в регионах и специальных экономических зонах Российской Федерации.
Отметим, что сегодня Россия стремится к сохранению сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами, основываясь на разграничении политических и экономических интересов. Прослеживается тенденция к сохранению status quo в корейском вопросе на основе нейтральной позиции «равной удаленности». Одновременно с этим РФ продолжает курс на поддержание политических и возможных экономических контактов с Севером и упрочение всесторонних отношений с Югом.
Российская сторона в 2013 г. информировала корейскую сторону о начале функционирования наднационального органа Таможенного союза в лице Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). На сегодняшний день прилагаются усилия по упрощению процедур в области таможенного оформления при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Корея. С целью стимулирования обмена информацией в рамках пилотного проекта между таможенными службами Российской Федерации и Республики Корея и упрощения таможенных процедур российская сторона предложила провести встречу на экспертном уровне и рассмотреть возможность обмена информацией о таможенной стоимости при условии согласия компаний – участниц проекта. Корейская сторона обещала рассмотреть это предложение и в ближайшем будущем проинформировать российскую сторону. Стороны договорились в ближайшем будущем провести встречу на экспертном уровне по сопоставлению данных статистики взаимной торговли и установлению причин ее расхождения в соответствии с национальным законодательством, таможенными и торговыми международными соглашениями в рамках сотрудничества между таможенными службами.
Отметим, что также, что существует договоренность продолжить работу по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства от 10 ноября 2010 г. [33] Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Корея, руководствуясь взаимным стремлением к укреплению и развитию экономических связей между двумя государствами, рассматривая временную трудовую деятельность граждан одного государства на территории другого государства как важную область сотрудничества, исходя из взаимной заинтересованности в урегулировании процессов внешней трудовой миграции в Российской Федерации и Республике Корея, согласились о нижеследующем. Данное Соглашение регулирует вопросы трудовой деятельности граждан Российской Федерации, временно работающих на территории Республики Корея, и граждан Республики Корея, временно работающих на территории Российской Федерации, с целью упрощения порядка осуществления ими трудовой деятельности. Оно применяется ко всей территории государств сторон, за исключением территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.
В перспективе имеются возможности экспорта пшеничной муки и других продуктов зернопереработки из Российской Федерации в Республику Корея. Кроме этого отмечается конструктивная позиция торгово-промышленных палат и объединений Российской Федерации и Республики Корея по дальнейшему расширению делового сотрудничества, включая систематические контакты в рамках Российско-Корейского бизнес-диалога, следующее заседание которого планируется провести в Сеуле.
Положительно оценивая улучшение практической направленности программы и реализацию деятельности торгово-промышленных палат Российской Федерации и Республики Корея, 5-й этап которой состоится в конце 2013 г. в Республике Корея.
Следует отметить, что процесс присоединения Российской Федерации к ОЭСР значительно продвинулся и корейская сторона приветствует реформы, проведенные Российской Федерацией, и выражает надежду на успешное завершение данного процесса. Приложение совместных усилий так же наблюдается в области оказания содействия финансовому сотрудничеству путем увеличения межбанковского экспортного кредитования в различных целях в соответствии с кредитным соглашением между Экспортно-Импортным Банком Кореи и российскими банками, включая ГК «Внешэкономбанк».
Отметим, что сотрудничество между Россией и Республикой Корея осуществляется в области энергетики и ресурсов. В частности стороны договорились оказывать содействие компании «Hyundai Electrosystems» для получения значительного результата в рамках долгосрочного контракта, заключенного между компанией ОАО «ФСК ЕЭС» и «Hyundai Electrosystems», на поставку электросетевого оборудования на завод по производству электротехнического оборудования в г. Артем. Российская выразила заинтересованности Группы компаний ОАО «РусГидро» (ОАО «НИИЭС») в развитии сотрудничества с профильными корейскими компаниями и организациями в сфере приливной и волновой энергетики, включая возможное совместное участие в проектах на территории третьих стран. Корейская сторона, в свою очередь, выразила заинтересованность в развитии сотрудничества между ОАО «РусГидро» и компанией «Hyundai Corporation» в сфере гидроэнергетики. Стороны согласились, что Группа «ИНТЕР РАО ЕЭС» и КЕПКО как основные организации для сотрудничества в области соединения электрических систем двух стран продолжат сотрудничество по предТЭО экспорта электроэнергии из Российской Федерации в Республику Корея через территорию КНДР. С этой целью обе компании подписали 5 ноября 2013 г. новый Меморандум о взаимопонимании, создали совместную экспертную рабочую группу, разработают предТЭО проекта и согласуют базовые параметры проекта, такие как целевой объём поставки электроэнергии, утилизация, мощность потребления и генерации, цена и разделение рисков.
Стороны отметили заинтересованность компании «En+ Group» в сотрудничестве с корейскими компаниями по следующим направлениям:
– совместные инвестиции в создание новых предприятий в горнодобывающей, обрабатывающей и энергетической отраслях, а также экспорт энергоемких товаров и услуг, произведенных на территории Российской Федерации, к примеру, алюминия;
– совместное участие в проектах по сооружению генерирующих мощностей на территории Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
– проведение исследований на базе Сколковского технологического университета для разработки «энергетического кольца» в Северо-Восточной Азии с целью поиска оптимальных решений по поставке электроэнергии из Российской Федерации в Республику Корея;
– поставки коксующегося угля из Республики Тыва заинтересованным корейским компаниям.
Наблюдается положительная динамика взаимодействия ОАО «Мечел» с корейскими партнерами в поставках угля и расширении номенклатуры угольной продукции. Помимо поставок концентрата коксующегося угля ОАО «Мечел» с 2011 г. планомерно наращивает поставки антрацитов и смесей для пылеугольного вдувания (углей PCI) производства ОАО «Мечел». Прослеживается заинтересованность ОАО «Кузбасская топливная компания» в продвижении высококачественного угля, получаемого на новой обогатительной фабрике «Каскад-2», на рынок Республики Корея. Кроме этого российская и южнокорейская стороны приветствуют организацию поставок высококлассного антрацита производства ЗАО «Сибирский Антрацит» на корейский рынок с дальнейшим намерением развития долгосрочного партнерства.
Между Российской Федерацией и Республикой Корея происходит сотрудничество в области энергоэффективности и возобновляемой энергии. Происходит сотрудничество между ФГБУ «Российское энергетическое агентство» и KEMКO, что вносит значительный вклад в развитие энергоэффективности и возобновляемых источников энергии двух стран и договорились активно работать для достижения конкретных результатов, продвигать учебные программы и семинары, связанные с системами маркировки и энергоэффективности. Отмечается заинтересованность корпорации «Kyung Dong Сorporation» в сотрудничестве по проекту использования древесных отходов для производства топлива из биомассы, в том числе древесных гранул, на территории Республики Бурятия. В этой связи стороны договорились обмениваться информацией, связанной с проектом по использованию древесных отходов в Республике Бурятия, и обсудить возможность строительства завода по производству биотоплива в Республике Бурятия.
Кроме вышеназванных сфер российско-южно-корейского взаимодействия, происходит сотрудничество в области мирного использования атомной энергии, научно-технической сфере, а также в области подготовки персонала для атомной промышленности.
Таким образом, важность российско-южнокорейского экономического сотрудничества позволяют говорить о том, что в будущем необходимо предпринимать эффективные меры для реализации договоренностей, достигнутых между двумя государствами в рамках АТР. Сегодня Россия стремится к сохранению сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами, основываясь на разграничении политических и экономических интересов. Прослеживается тенденция к сохранению status quo в корейском вопросе на основе нейтральной позиции «равной удаленности». Одновременно с этим РФ продолжает курс на поддержание прочных и взаимовыгодных отношений с Республикой Корея (РК) и внимательное отношение Российской Федерации (РФ) к любому изменению ситуации в КНДР и на Корейском полуострове в целом тесно связаны с обеспечением собственных экономических и стратегических интересов, в первую очередь – с упрочением безопасности и стабильности российских дальневосточных рубежей. Сотрудничество на уровне правительств и бизнес-сообщества за последние десятилетия внесло значительный вклад в развитие российской угольной промышленности. В интересах дальнейшего конструктивного сотрудничества в угольной сфере стороны договорились развивать более взаимовыгодные отношения. Кроме того, стороны договорились предпринять дальнейшие усилия по развитию и совершенствованию железнодорожной и портовой инфраструктуры в целях достижения плодотворного и ощутимого результата с точки зрения перспективы межправительственного и делового взаимодействия.
Россия нацелена на привлечение дополнительных внешних ресурсов для экономического развития Дальнего Востока и Сибири. Однако, нужно учитывать, что сегодня у России формируется новый комплекс преимуществ экономического и политического порядка, и не воспользоваться ими, в том числе и на корейском направлении, было бы преступной ошибкой. В то же время, исходя из реального положения вещей, не стоит делать слишком оптимистические прогнозы относительно ближайших и отдаленных перспектив российско-южнокорейского сотрудничества.