Политика и интересы Китая в условиях нового корейского кризиса
Основным партнером и союзником Северной Кореи на протяжении многих лет был и остается Китай. Нынешняя эскалация напряженности на Корейском полуострове явилась реальной проблемой не только для США и их союзников, но и для КНР. В сложившейся ситуации, отстаивая свои собственные интересы, Китаю приходится вести сбалансированную политику, взаимодействуя как с Вашингтоном, так и с Пхеньяном.
КНР – единственная страна, обладающая реальными рычагами воздействия на КНДР. Во-первых, более 70% всей внешней торговли Пхеньяна приходится на Пекин1, Китай также регулярно поставляет в Северную Корею гуманитарную помощь, годовые объемы которой в среднем составляют около 200 млн. тонн2. Во-вторых, будучи единственным союзником своего соседа, Поднебесная способна оказывать политическое влияние на КНДР. При этом стабильное существование Северной Кореи является для Китая необходимым: для КНР она играет роль стратегического заслона, отделяя китайскую территорию от потенциальных противников и угроз, таких как Япония и, конечно, США, чьи военные объекты дислоцируются и в Японии, и в Республике Корея. Более того, враждебное отношение Пхеньяна к Вашингтону усиливает ценность «заслона»3.
Жесткость Пхеньяна в отношении Южной Кореи и США усиливает геополитическую потребность Вашингтона в Пекине. Проблемы с Северной Кореей отвлекают США от концентрации на противостоянии Китаю. Основной конкурент КНР в регионе, Соединенные Штаты проявили особую активность в попытке заручиться поддержкой Поднебесной4. Так, 14 марта президент США Барак Обама в телефонном режиме провел переговоры с президентом Китая Си Цзиньпином. Он отметил, что Китаю, имеющему традиционно сильное влияние на КНДР, необходимо ужесточить свою позицию в отношении Северной Кореи5. В апреле, когда обстановка обострилась планами КНДР по запуску баллистической ракеты «Мусудан», госсекретарь США Джон Керри прибыл с официальным визитом в Пекин, в ходе которого он также пытался убедить китайскую сторону в необходимости проводить более жесткую линию против северокорейской ядерной программы6. Таким образом, возможность воздействия на Северную Корею для Китая превратилось в сложившихся условиях в важный инструмент в дипломатической войне с Соединенными Штатами.
Вместе с тем, эскалация напряженности на Корейском полуострове поставила Китай в весьма неудобную позицию. С одной стороны существование северокорейского режима выгодно КНР, с другой – чрезмерный накал обстановки вокруг Пхеньяна способен привести к ущемлению интересов Пекина в АТР. Действия Северной Кореи, вызвавшие новый корейский кризис явились источником таких негативных для Китая факторов, как размещение систем ПРО Соединенными Штатами и акселерация процесса ремилитаризации Японии7.
Наиболее реальной угрозой для Китая на фоне корейского кризиса стали планы США по расширению систем ПРО. Вашингтон еще до кризиса рассматривал возможность расположения элементов ПРО в Японии, причиной тогда выступила попытка Пхеньяна произвести запуск ракеты со спутником. В сентябре пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сообщил, что данные намерения направлены на защиту от ракетной угрозы КНДР. Однако следующие провокационные действия Северной Кореи, включающие успешный запуск спутника, проведение третьих ядерных испытаний и угрозы произвести запуск баллистической ракеты, вынудили Соединенные Штаты ускорить свои планы в сфере обеспечения противоракетной обороны. Так, 16 марта министр обороны США Чак Хэйгел объявил о программе ПРО США до 2017 года общей стоимостью более 1 млрд. долларов. В своем заявлении он отметил, что принятие данной программы было обусловлено угрозами КНДР нанести превентивный ракетно-ядерный удар по США8. В данном контексте в ходе своего официального визита в Китай 14 апреля госсекретарь США Джон Керри предложил в обмен на контрмеры Китая по «обузданию» Северной Кореи не разворачивать ракетные установки в регионе9.
Япония также остро отреагировала на действия Северной Кореи. В частности, после угрозы Пхеньяна произвести запуск баллистической ракеты Япония незамедлительно приступила к наращиванию противоракетной обороны. В районе Токио были установлены 3 блока системы ПРО «PAC-3». В Японском море также были сосредоточены 4 корабля ВМС Японии, оснащенные системами ПВО «Aegis»10.
В апреле 2013 года Министерство обороны США направило заказ американской компании «Lockheed Martin» на сумму 65 млн. долларов с целью модернизации систем ПВО Японии «Aegis». Ожидается, что процесс модификации систем будет завершен к январю 2017 года11.
Данные меры Вашингтона и Токио способны подорвать стратегические позиции Пекина и тем самым потребовали незамедлительной реакции. На начальном этапе возникшей напряженности Китай не принимал действенных шагов по отношению к Северной Корее, меры Пекина сводились лишь к заявлениям о необходимости денуклеаризации Корейского полуострова. Такая линия Китая прослеживается в заявлениях министра иностранных дел Китая Ян Цзечи 22 февраля12 и представителя МИД КНР Хуа Чуньин 16 апреля13.
Однако с накалом обстановки, а, соответственно, с увеличивающейся вероятностью ущемления интересов КНР в регионе реакция Пекина ужесточилась. Китай 6 марта поддержал резолюцию ООН 2094, осуждающую ядерные испытания, проведенные КНДР 12 февраля 2013 года. Специалисты считают, что резолюция ООН и предполагаемые ею санкции не могут существенно повлиять на Пхеньян: он не откажется от ядерной программы14. Данные меры имели больше демонстрационный характер: Китай, таким образом, пытался показать свою позицию союзнику. Более того, намереваясь наладить отношения с Ваштингтоном – Си Цзиньпин еще в феврале официально заявил о своем главном внешнеполитическом приоритете, укрепление отношений с США15 – Китай своими действиями подготовил почву для сближения двух стран, при этом особенно не «обидив» КНДР.
Однако, если США увидели «доброжелательные намерения» Китая, то Северная Корея его позицию проигнорировала и стала способствовать усилению кризиса. Именно на этом этапе Япония и США принимают меры по усилению обороноспособности и количественному наращиванию боевой техники, ПРО и ПВО систем вблизи враждебно настроенного государства. Не дожидаясь усугубления ситуации вблизи своих границ, Китай принял меры по ее стабилизации. Следующим шагом Поднебесной явилось решение государственного Банка Китая о закрытии счета Внешторгбанка КНДР. Пекин попытался показать, что способен нажать на Пхеньян с экономической точки зрения. Попытка Северной Кореи ответить Китаю традиционным шантажом – захватом 6 мая китайского траулера и требованием выкупа – не дала результатов16. Оказавшись под угрозой экономической блокады, Пхеньян 22 мая послал в Пекин делегацию во главе с заместителем председателя политбюро Корейской народной армии вице-маршалом Чхве Рен Хэ. Делегация провела встречи с членом ПК Политбюро ЦК Компартии Китая Лю Юньшанем с заведующим отделом международных связей ЦК КПК Ван Цзяжуем. Однако основным событием в ходе визита явились переговоры Чхве Рен Хэ с председателем КНР Си Цзиньпином, в ходе которых северокорейская сторона выразила готовность Пхеньяна к возобновлению диалога со всеми странами-участницами шестисторонних переговоров (Россия, Китая, США, Япония, Республика Корея, КНДР) 17.
Таким образом, китайская политика в контексте рассматриваемой проблемы направлена на стабилизацию обстановки на Корейском полуострове и сохранение существующего северокорейского государства. Проведение переговоров между КНР и КНДР во многом снизило взрывоопасность ситуации и в перспективе способно ликвидировать предлог для наращивания Японией и Соединенными Штатами военной мощи в СВА. Вместе с этим, новый лидер Китая намерен осуществлять курс на сокращение конфронтационных тенденций между Пекином и Вашингтоном в АТР. Ожидается, что для этой цели Китай в определенной степени продолжит использовать свое влияние на Северную Корею в последующих переговорах.
Примечания:
1. Berkofsky, A. EU Relations with China, Japan and North Korea – Trends, Issues and Implications for the EU Role in Asian Security. – Berlin: ISPSW. 2013. – 22 p.
2. Baker, R. China and North Korea: A Tangled Partnership. [Electronic resource] URL: http://www.stratfor.com/weekly/china-and-north-korea-tangled-partnership
3. Buckley, C. North Korea Seized Chinese Boat. [Electronic resource] URL: http://www.nytimes.com/2013/05/20/world/asia/north-korea-seized-chinese-fishing-boat.html.
4. Danlu, T. Xi urges joint efforts to advance China-U.S. relations. [Electronic resource] URL: http://news.xinhuanet.com/english/china/2013-03/19/c_132245269.htm
5. DEFENSE BUDGET. PRIORITIES AND CHOICES – FISCAL YEAR 2014. – 2013. – 32 p.
6. Jishe, F. John Kerry’s Visit To Beijing: Mission Accomplished? [Electronic resource] URL: http://www.chinausfocus.com/foreign-policy/john-kerrys-visit-to-beijing-mission-accomplished/.
7. Kim, S.S. China and North Korea in a Changing World // ASIA PROGRAM SPECIAL REPORT. – Washington: Woodrow Wilson International Center for Scholars. No. 115. 2003. – P. 11-17.
8. McCarthy, M. Upgraded Aegis Completes First Live Fire Test // Defense Daily. – Maryland. 2013. – P. 4-5.