Церковная организация.
Высшим органом РПЦ был поместный освященный собор церковных иерархов, входивший в верхнюю палату Земского собора. А до введения патриаршества исполнительная власть осуществлялась митрополитом. Власть патриарха опиралась на подчиненных церкви людей, особый статус монастырей, являвшихся крупными землевладельцами, на участие представителей церкви в сословно – представительных органах власти и управления, Церковные приказы.
Митрополия (затем патриархия) разделялась на епархии, во главе которых стояли епископы или архиепископы. Они назначали старост и священников, открывали новые монастыри, назначали архимандритов и игуменов; осуществляли церковный суд.
Епархия разделялась на приходы, возглавляемые священниками. Важнейшими духовными центрами становятся монастыри.
Источники церковного права.
Правовой статус РПЦ с момента ее создания определяется церковными уставами князей Владимира Святого и Ярослава Мудрого в соответствии с каноническим кодексом церкви и практикой византийских церковно-государственный отношений.
Кормчая книга (византийские источники, соборные и синодальные постановления). Создатели Максим Грек, Иосиф Волоцкий. 1653 год. Правосудье митрополичье, Мерило праведное и Стоглав - сборник стоглавого собора. Уставные и жалованные грамоты – установление десятина, судебных пошлин, церковная юрисдикция.
Церковный суд
Суд осуществлялся епископами, наместниками и монастырскими судами во главе с игуменом. В конце XV века место духовных судей начинают занимать чиновники, наместники и дьяки.
Юрисдикция церковного суда распространялась на духовенство, церковных крестьян и монашество. Дела, рассматриваемые церковным судом, делились на духовные и светские.
Духовные дела – греховные дела, которые рассматривались без светских чиновников. Суд вершился на основе Номоканона и светских правил.
Светские дела - малозначительные гражданские и малозначительные уголовные дела духовных лиц, а также споры, связанные с семейным правом.
С момента создания патриаршества центральным судом стал патриарший суд. В XVII веке Патриарший двор, Тиунская изба или Приказ церковных дел
Гражданские дела принял на себя Приказ Большого Дворца до 1649 года, затем выделившийся из него Монастырский приказ. Апелляционной инстанцией был Боярская дума.
44. Российская государственность в конце XVI — начале XVII в. Смутное время.
Сму́тное вре́мя или Сму́та[1] — период в истории России с 1598 по 1613 годы[2], ознаменованный стихийными бедствиями,польско-шведской интервенцией, тяжелейшим государственно-политическим и социально-экономическим кризисом.
Смутное время было вызвано рядом причин и факторов. Историки выделяют следующие из них:
1. Прекращение династии Рюриковичей.
2. Борьба между боярами и царской властью, когда первые стремились сохранить и приумножить традиционные привилегии и политическое влияние, вторая — ограничить эти привилегии и влияние. Ко всему прочему бояре держали позицию обхода во внимании предложений земцев. Некоторые исследования оценивают роль боярства исключительно негативно, указывая на то, что «притязания бояр переросли в прямую борьбу с верховной властью», а их «интриги тяжёлым образом сказались на положении царской власти»[3]
3. Тяжёлое экономическое положение страны. Завоевательные походы Ивана Грозного и Ливонская война потребовали значительного напряжения производственных сил. Достаточно негативно на экономике страны сказалось насильственное передвижение служилых людей и разорение Великого Новгорода. Ситуацию катастрофически усугубил голод 1601‒1603 годов, разоривший тысячи крупных и мелких хозяйств[4]
4. Глубокий социальный разлад в стране. Существующий строй вызывал отторжение у массы беглых крестьян, холопов, обедневшего посадского люда, казацкой вольницы и городовых казаков, а также значительной части служилых людей[4]
5. Последствия опричнины. По мнению известного российского историка Шмурло, она подорвала уважение к власти и закону
Взгляды историков на годы начала и окончания смуты различны.
Начало. Дату начала смуты определяют по-разному:
· 1584 — год смерти Ивана Грозного;
· 1591 — гибель царевича Дмитрия в Угличе;
· 1598 — смерть Фёдора Иоанновича или начало правления Бориса Годунова;
· 1604 — выступление самозванца.
Окончание. Даты окончания Смуты также разнятся. Часть историков считает, что Смута оканчивается в 1613 году Земским Собором и избранием Михаила Романова. Другие считают, что Смута оканчивается Деулинским перемирием с Речью Посполитой в 1618 году.
Существуют различные взгляды на периодизацию Смутного времени. Различные периодизации вытекают из принципа, лежащего в их основе.
По правителям:
· 1598‒1605 гг. (Борис Годунов)
· 1605‒1606 гг. Самозванец (Лжедмитрий I)
· 1606‒1610 гг. Двоевластие (Лжедмитрий II и Боярский царь Василий Шуйский)
· 1610‒1613 гг. Семибоярщина
· 1613‒1645 гг. Романов (Михаил Романов)
Смутное время было закончено с большими территориальными потерями для Руси. Смоленск был утрачен на долгие десятилетия; западная и значительная часть восточной Карелии захвачены шведами. Не смирившись с национальным и религиозным гнётом, с этих территорий ушло практически всё православное население, как русские, так и карелы. Русь потеряла выход к Финскому заливу. Шведы покинули Новгород лишь в 1617 году, в полностью разорённом городе осталось только несколько сотен жителей. Такое разорение новгородской земли повлияло на то, что шведы беспрепятственно смогли на столетие взять себе побережье Финского залива, так называемую Ингерманландию, которую смог отвоевать назад только первый император России — Пётр I, также основав на этих землях город Санкт-Петербург в 1703 году.
Смутное время привело к глубокому хозяйственному упадку. Во многих уездах исторического центра государства размер пашни сократился в 20 раз, а численность крестьян в 4 раза. В западных уездах (Ржевском, Можайском и т. д.) обработанная земля составляла от 0,05 до 4,8 %. Земли во владениях Иосифо-Волоколамского монастыря были «все до основания разорены и крестьянишки с жёнами и детьми посечены, а достольные в полон повыведены… а крестьянишков десятков пять-шесть после литовского разорения полепились и те ещё с разорения и хлебца себе не умеют завесть». В ряде районов, и к 20-40 годам XVII века населённость была всё ещё ниже уровня XVI века. И в середине XVII века «живущая пашня» в Замосковном крае составляла не более половины всех земель, учтённых писцовыми книгами.[19]
События рубежа ХVI—ХVII вв. получили название Смутного времени.
Данный термин достаточно точно отражает историческую действительность этого периода, для которого было характерно резкое обострение социальных, сословных, династических, международных отношений в конце правления Ивана Грозного и его приемниках.
Основной предпосылкой Смуты стал тяжелейший экономический кризис, охвативший страну в результате огромных затрат на Ливонскую войну и разорения страны в ходе установления авторитарной власти в период опричнины.
Крестьянское хозяйство потеряло устойчивость. Это ослабляло управляемость страны со стороны государственной власти. Для преодоления такой ситуации государство пошло по пути дальнейшего укрепления феодальной зависимости крестьян. Но введение государственной системы крепостного права привело к резкому обострению социальных противоречий в стране и создало базу для массовых народных волнений. Обострение социальных отношений стало одной из причин «смутного времени».
Со смертью царя Федора прекратилась законная династия, идущая от Рюриковичей. Это привело к династическому кризису, ставшему другой причиной Смутного времени. Господствующий класс еще не достиг полного единства. Внутри него сохранялись острые противоречия, которые усилились в связи с вступлением на престол Б. Годунова. Его смерть только обострила династические споры, что ослабляло государства.
Переплетение экономических, социальных и политических противоречий поставило страну на грань катастрофы. Речь шла о самом существовании страны. Положение осложнялось и тем, что к решению проблем о будущности Русского государства были подключены не только противоборствующие внутренние силы, но и иноземные завоеватели.
В период Смутного времени страна столкнулась с широким социальным недовольством народных масс, выразившимся в восстаниях под предводительством Хлопка (1603–1604 гг.), И. И. Болотникова (1606–1607 гг.), ряде других выступлений.
Нестабильность в стране и социальные конфликты этого времени воспринимались как божья кара за неправедные действия Б. Годунова.
В такой обстановке усилилась борьба за власть в стране между различными политическими группировками.
Она была осложнена и тем, что в этот период активизировалась деятельность самозванных претендентов на русских престол – Лжедмитриев, поддерживаемых иностранными интервентами.
Стабилизировать ситуацию позволила борьба русского народа против иноземных захватчиков и утверждение на русском престоле М. Романова, положившего начало новой правящей династии
45. Организация местного управления в XV - XVII вв.
Местное управление
Происходило 3 этапа реформ местного управления. До сер. XVI в. на местах судебную, административную, финансовую власть осуществляли наместники и волостели великого князя Московского и всея Руси.
Сер. XVI - нач. XVII вв. - система органов самоуправления (реформа Ивана IV) - возникают органы сословного представительства на местах. В уездах учреждаются земские собрания, которые осуществляли финансовую и административную функции, суд по гражд. и нетяжким уг. делам.
Губные избы возникают в специальных округах - «губах», выборные самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговые и полицейско-судебные функции. Компетенция этих органов закреплялась в губных и земских грамотах, их штат состоял из «лучших людей», сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков. Деятельность губных изб и земских собраний контролировалась различными отраслевыми приказами.
В XVII в. происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.
46. Предпосылки создания, разработка, историческое значение Соборного уложения 1649 г.
Причины:
а) Восстание в Москве 1648 года (недовольство населения из–за роста налогов и произвола государственных чиновников)
б) Со времен создания судебников накопился законодательный материал, требующий систематизации
Интенсивный рост числа указов за период от Судебника 1550 года до Уложения 1649 года виден из следующих данных:
· 1550—1600 гг. — 80 указов;
· 1601—1610 гг. − 17;
· 1611—1620 гг. — 97;
· 1621—1630 гг. — 90;
· 1631—1640 гг. — 98;
· 1641—1648 гг. — 63 указа.
Всего за 1611—1648 гг. — 348, а за 1550—1648 гг. — 445 указов[1]
В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили друг другу.
Кроме того, казуальный характер правовых норм[2] предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к нормативному толкованию правовых норм.
К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского Собора и разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году Соборного Уложения.
Разработка Уложения: Царь Алексей Михайлович, патриарх Иосиф, Боярская Дума, Освященный собор. Разрабатывалось кодификационной комиссией, первой в истории Руси. Глава - боярин Одоевский. Принято Земским собором в 1649 году.
Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия во главе с князем Н. И. Одоевским. В неё вошли князь Семён Прозоровский, окольничий князь Фёдор Волконский и два дьяка — Гаврила Леонтьев и Фёдор Грибоедов. Тогда же было решено начать практическую работу Земского собора 1 сентября.
Ему предназначалось рассмотреть проект Уложения. Собор проходил в широком составе, с участием представителей посадских общин. Слушание проекта Уложения проходило на соборе в двух палатах: в одной были царь, Боярская дума и Освященный собор; в другой — выборные люди разных чинов.
Депутаты дворян и посадов оказали большое воздействие на принятие многих норм Уложения. 29 января 1649 года было закончено составление и редактирование Уложения. Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В конце шли подписи участников Земского собора (всего — 315), а по склейкам столбцов — подписи дьяков. В настоящий момент оригинал хранится в Оружейной палате. С этого подлинного свитка (для хранения которого более века спустя, при Екатерине II, был изготовлен серебряный ковчежец) была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1650 года Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже. Соборное Уложение явилось новым этапом в развитии отечественной юридической техники.
Все делегаты Собора своими подписями скрепили список Уложения, который в 1649 году был разослан во все московские приказы для руководства к действию.
Свои поправки и дополнения выборные вносили в Думу в форме земских челобитных. Некоторые решения принимались совместными усилиями выборных, Думы и Государя.
В. О. Ключевский выделял в процессе составления Уложения несколько технических стадий:
1. Кодификация (работа с источниками, редактирование) — её осуществляла комиссия во главе с князем Одоевским.
2. Совещание — обсуждение подаваемой в Думу челобитной.
3. Ревизия — пересмотр и редактирование Думой и царём представленных им законопроектов.
4. Законодательное решение — совместно принимаемое решение по вопросу того или иного пункта Уложения.
5. «Заручная скрепа» — подписание свода законов всеми без исключения членами Собора.
В Соборном Уложении впервые чувствуется стремление законодателя сформировать систему норм и классифицировать их по отраслям права.
Большое внимание было уделено процессуальному праву.