Города как акторы публичной дипломатии 153
таким образом, они не рассматривают ни свою внутреннюю, ни иностранную аудиторию как лиц, формирующих политику, и склонны рассматривать публичную дипломатию как маркетинговый инструмент. Глава этой книги, написанная Гэри Ронсли, также посвящена этому аспекту публичной дипломатии. Таким образом, с такой широко распространенной неспособностью слушать на государственном уровне у городов есть возможность предоставить более инклюзивную платформу, на которой жители соответствующего города и иностранная общественность, затронутая набегами города на международные отношения, могут питаются и даже помогают создавать политики. Возможно, тогда, в отсутствие такого рода участия на государственном уровне, города могут быть местами, где могут быть реализованы мораль и великие идеалы глобального сообщества, сострадания, терпимости и понимания.
С практической точки зрения, большая способность городов слушать в рамках своих международных отношений проявляется несколькими способами. Арджун Аппадурай (1986: 37) определил пять аспектов или «пространств», которые дают ключ к пониманию коллективной идентичности города, региона или страны. Это его этнопространство, его медиапространство, его технопространство, его финансовый ландшафт и его идеопространство. Города всегда были центрами того или иного рода, и с таким притяжением пришла интенсивность разнообразия, которое редко встречается в сельской местности и которое может быть разбавлено. на национальном уровне. Таким образом, аргумент заключается в том, что человеческий ландшафт, над которым председательствует городская администрация, — рассматриваемый в терминах пяти «пейзажей» — может трансформироваться в иное и, возможно, более моралистическое мировоззрение, чем мировоззрение государства, в котором расположен город.
Пожалуй, нигде этот моралистический тон не был столь очевиден, как в Глазго, Шотландия, где в 1981 году Нельсон Мандела был удостоен звания «Свобода города» (заочно, поскольку он все еще находился в тюрьме в Южной Африке). Это был период, когда режим апартеида в Южной Африке и его иностранные союзники, включая консервативное правительство Маргарет Тэтчер в Лондоне, все еще называли Манделу «террористом». Городской совет Глазго в тот момент прислушался к преобладающей воле своих граждан, которые хотели занять моральную позицию против угнетения людей за тысячи миль, и разработали иную внешнюю политику, которая, казалось бы, не ставила на карту свои собственные интересы. В 1993 году, вскоре после освобождения из тюрьмы, Мандела приехал в Глазго, чтобы лично принять награду. Интересно, и, отражая репутацию города как центра моралистической, а иногда и контргегемонистской мысли, Университет Глазго может похвастаться длинной чередой известных международных «мошенников», избранных студенческим сообществом на пост ректора учебного заведения. В неолиберальные времена к ним относились Винни Мандела (политический активист и жена Нельсона Манделы) (1987–1990), Мордехай Вануну (осведомитель о секретной программе Израиля по созданию ядерного оружия) (2005–2008) и Эдвард Сноуден (компьютерный аналитик и осведомитель о шпионаже и глобальное использование данных властями США) (2014–2017 гг.).