Города как акторы публичной дипломатии
(Украина); города, также связанные с производством стали.1Интересно, что Бохум, Донецк и Шеффилд являются побратимами друг друга, являясь частью своего рода европейского общества стальных городов. Однако два других отношения города раскрывают разные некапиталистические и в некоторой степени более моралистические аспекты коллективной личности Шеффилда. В 1984 году Шеффилд стал побратимом никарагуанского города Эстели, поскольку городской совет признал желание жителей поддержать страну, которая в то время вела войну контрас против партизанских сил, поддерживаемых США. Принимая во внимание, что совсем недавно, в 2010 году, Шеффилд стал побратимом города Чэнду в Китае в рамках стремления администрации этого города расширить свои международные отношения (в период с 2009 по 2012 год Чэнду заключил десять новых партнерских отношений с городом).
Взятый наугад, опыт Шеффилда в рамках глобального проекта городской дипломатии типичен для мегаполисов, ориентированных вовне за последние 100 лет. Здесь внешние отношения были сформированы посредством сочетания определенных личных интересов, проявлений доброй воли и выражения морального «добра». Таким образом, в более широком дипломатическом ландшафте городская дипломатия представляет собой особое пространство, где подлинное сострадание к человечеству и миру природы получило больше возможностей проявиться и стать частью политики. Это по сравнению с дипломатией на государственном уровне, которая, как правило, больше сосредоточена на личных интересах и принуждении. С этой целью, помимо политико-экономических факторов международных отношений города, эти субгосударственные образования также участвуют на международном уровне на основе защиты окружающей среды, осознания климата,
В этой главе обсуждается роль городов как международных акторов. На самом широком уровне в главе утверждается, что большинство набегов городов на международную политику мотивированы тем же эгоцентризмом, который лежит в основе дипломатии на других уровнях управления. Дипломатия в этом контексте представляет собой попытки подать сигнал другим международным акторам, что у них схожие интересы, они видят мир схожим образом и/или соответствуют ценностям и приоритетам преобладающей гегемонистской коалиции. Однако во многом так же, как Шеффилд развивал отношения с Эстели в 1980-х годах, города имеют больше возможностей для участия в международной жизни способами, которые, по мнению национального государства, недоступны для них в рамках большой игры мировой политики. Действительно,
Вслед за введением Колина Александера к этой книге в этой главе исследуется роль городов в международных делах как аккумуляторов власти и моральных акторов. Вхождение в область морали
148 Сохаэла Амири и Лоренцо Кильгрен Гранди довольно бессистемное предприятие, особенно когда речь идет о вопросах, связанных с глобальной политикой. Тем не менее, авторы этой главы считают моральным поступком акт, вдохновленный чувством более широкого «добра» или акт, который дополняет другие инструменты государственного управления, чтобы в конечном итоге повысить личный интерес. Действительно, моральные блага не обязательно должны быть бескорыстными действиями и могут быть важны для процветания, безопасности и безопасности. Местные органы власти действуют, основываясь на знании того, что «интересы других переплетаются с их собственными» (Кон, 2008: 86). По этому поводу нравственного добра современный философ Айрис Мердок пишет следующее:
Доброта связана с попыткой увидеть не-я, увидеть реальный мир и откликнуться на него в свете добродетельного сознания. […]. «Добро — это трансцендентная реальность» означает, что добродетель — это попытка прорвать завесу эгоистичного сознания и приобщиться к миру таким, какой он есть на самом деле.
(Мердок, 1970: 91)
Мердок (1970: 89) также утверждает, что «[Добро] — это понятие, которое нелегко понять отчасти потому, что оно имеет так много ложных двойников, напыщенных посредников, придуманных человеческим эгоизмом, чтобы трудная задача добродетели выглядела проще и более привлекательный". Таким образом, правительства особенно склонны к созданию таких «ложных двойников» в погоне за положительным имиджем и более широкими личными интересами. Однако может случиться так, что города как меньшие по размеру, локализованные и более активные правительственные образования обладают большим потенциалом для совершения подлинных добрых дел, чем другие уровни государственного управления, хотя, как говорит Мердок (1970: 78), «[t] здесь нет трансцендентной реальности. Идея добра остается неопределенной и пустой, чтобы человеческий выбор мог ее заполнить».