Неправительственные сети общественной дипломатии
В период между началом Первой мировой войны в 1914 году и обретением Индией независимости в 1947 году несколько политических организаций в рамках антиколониального движения Индии осуществляли международную политическую коммуникацию способами, которые теперь будут считаться неправительственной публичной дипломатией. Самым известным из них был ИНК, который провел сложную, многогранную и влиятельную международную коммуникационную кампанию. Международные коммуникации ИНК первоначально состояли из призывов к большему представительству Индии и автономии в составе Империи, а затем перешли к продвижению видения независимого суверенного государства. Таким образом, ИНК все чаще представлялся иностранной общественности как правительство, ожидающее великой Индии, с внутренней повесткой дня, сосредоточенной на искоренении бедности и поощрении религиозного плюрализма, а также поощрение экономической самодостаточности и расового равенства (Nehru, 1961). Подобные принципы легли в основу видения ИНК реформированной международной системы, в которой бывшие колонизированные общества, такие как Индия, могли бы добиваться экономического развития, расширения культурных возможностей и мирного стратегического сосуществования на своих собственных условиях (Singh, 2010). Благодаря этим выступлениям ИНК наладил связи с другими антиколониальными националистическими движениями, а также с западными левыми движениями и правозащитными организациями. Хотя публичная дипломатия ИНК, таким образом, руководствовалась «правительственным» императивом накопления стратегической власти — ослабить британское правление и представить себя предполагаемым правительством независимой Индии, — она одновременно была революционной, контргегемонистской и основывалась на широких принципах морали. и справедливость.
Усилия ИНК по привлечению общественности США в качестве потенциальных союзников индийского национализма представляют собой особенно важный пример неправительственной, контргегемонистской публичной дипломатии в начале двадцатого века. Это особенно важный случай, поскольку научные исследования в области публичной дипломатии обращаются к различным видам коммуникации и различным властным отношениям, в которых может действовать коммуникация. INC и его американские сторонники завоевали сочувствующее общественное мнение в США, используя ряд коммуникативных инструментов, которые включали, среди прочего, острые риторические вызовы статус-кво, моральные убеждения, эстетические представления, развеивание стереотипов и продвижение культурного взаимопонимания. Отследить причинно-следственные связи любой формы публичной дипломатии сложно, учитывая, что публичная дипломатия действует на нематериальных уровнях дискурса, отношения, культура и отношения (Hocking, 2005; Sevin, 2015; van Ham, 2010). Аналитическая задача также сложна, потому что влияние публичной дипломатии часто становится очевидным только через длительные промежутки времени и, как правило, влияет на общественность в сочетании с другими историческими тенденциями.
Тем не менее кажется очевидным, что общественное сочувствие, которое ИНК смог заручиться в Соединенных Штатах, было важным фактором в позиции Вашингтона в отношении британского правления в Индии во время Второй мировой войны, побуждая президента США Франклина Д. Рузвельта тихо призывать Черчилля к компромиссу. требований Индии о большем самоуправлении (см.
98 Сара Э. Грэм
Даллек, 1979: 323–328; Гесс, 1971). Безуспешные попытки Рузвельта сформировать британскую политику во время войны также были мотивированы успехом индийского националистического движения в его публичной дипломатии, обращенной к общественности в других странах мира. ИНК десятилетиями работал над созданием убедительного словаря и глобального движения против колониализма, которое принесло плоды во время войны, особенно на Тихоокеанском театре военных действий. Американская военная информация и дипломатические офицеры ясно понимали, что тесный союз Вашингтона с Великобританией представляет собой проблему имиджа Соединенных Штатов среди общественности Азии, и они понимали, что эта проблема имиджа может оказаться глубоко изнурительной для военных усилий, если не будет противодействовать осторожным и осмысленным противодействием. способами (см. Graham, 2009; Pullin, 2010).
В качестве примера публичной дипломатии усилия индийского националистического движения также подчеркивают ставки в концептуальном выборе относительно того, следует ли использовать публичную дипломатию или какой-либо другой термин в качестве системы отсчета, а также какие виды концепций публичной дипломатии являются наиболее полезными. в уточнении запроса (см. Айхан, 2019: 67). В этот период ИНК был одновременно: неправительственным движением, стремящимся представлять индийскую общественность во всем мире протоправительственным/дипломатическим образом (см. Sharp, 1999); предприниматель революционных новых идей и практик в контексте глобального противостояния колониализму (см. Kelly, 2014); средство для стратегического, межкультурного общения и построения отношений (см. Story, 2017; Zaharna, 2010); глобальный актор, чье присутствие и дипломатические возможности частично создавались за счет изображений в СМИ (см. Pamment, 2014; Sheafer and Gabay, 2009); сторонник моральных претензий к глобальным властным структурам (см. Kaldor, 2003); актер, стратегически использующий риторический инструмент (см. Krebs and Jackson, 2007); и политическая партия, действующая в Индии, с внутренними ограничениями и внутренними избирателями. История, рассказанная ниже, показывает, что все эти процессы и модальности публичной дипломатии присутствуют в случае с ИНК, и что есть место для изучения того, как антигегемонистские движения всех мастей использовали инструменты, определенные в более теоретически обоснованных таксономиях публичной дипломатии и анализы. До сих пор, исследования, посвященные истории движений за деколонизацию с использованием концепций публичной дипломатии, были ограничены, и этот том начинает восполнять пробел. Тем не менее, были проведены отличные исследования дипломатической истории Соединенных Штатов, особенно прослеживание реакции общественности на публичную дипломатию США на Глобальном Юге в колониальный период и после обретения независимости (см., например, Cull, 2008; Parker, 2016).
Также стоит отметить с самого начала, что индийская националистическая публичная дипломатия оставила глубокий след в Соединенных Штатах, сформировав движение за гражданские права афроамериканцев. Паломничество преподобного Мартина Лютера Кинга-младшего в Индию в 1959 году — лишь одно из проявлений глубоких тактических, политических и личных связей, установившихся между обоими движениями в период до обретения Индией независимости (см. Horne, 2008: 210–212). ). То, как индийские националисты формулировали свои цели, и пример, который они подавали
Неправительственные сети общественной дипломатии
в своей мирной кампании за независимость также помогли установить дискурсы морального авторитета, которые пронизывали внешнюю политику Индии с момента обретения независимости (Biswas, 2001; Chacko 2012; Vajpeyi, 2012: xiv).
Эта глава начинается с обзора возникновения и развития глобальной публичной дипломатии ИНК. Затем в главе конкретно рассматривается, как ИНК культивировал общественное мнение в Соединенных Штатах, подчеркивая отношения, которые установили официальные представители Индии с афроамериканскими лидерами гражданских прав и другими прогрессивными американцами.