Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.
В 2018 году в целях реализации мероприятий, направленных
на совершенствование механизмов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, принят Федеральный закон от 29 июля 2018 г.
№ 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым предусматривается возможность заключения договора найма жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно, упрощается механизм приобретения жилья для детей-сирот и лиц из их числа, расширяется круг лиц, имеющих право требовать в судебном порядке осуществления принудительного обмена жилья, занимаемого по договору социального найма, гражданами, лишенными родительских прав, и несовершеннолетними, в отношении которых они были лишены родительских прав.
По данным федерального статистического наблюдения по форме
№ 4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений», в 2018 году жилыми помещениями обеспечены 22922 человека.
Субъектами Российской Федерации постоянно проводится работа на предмет наличия у детей-сирот оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
По результатам проверок специалистами органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации проводятся мероприятия по защите прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением, в том числе:
- подготовка исковых заявлений в целях защиты имущественных прав детей-сирот о снятии обременения на жилые помещения собственниками которых являются дети-сироты;
- снятии с регистрационного учета граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами;
- разделении лицевых счетов и определении долей в оплате за коммунальные услуги;
- проведение разъяснительной работы с законными представителями детей-сирот по обеспечению защиты жилищных прав подопечных (оформление документов, необходимых для признания жилья непригодным для проживания; оказание содействия в снятии с регистрационного учета умерших граждан; включение в состав членов семьи нанимателя по договору социального найма детей-сирот);
- направление писем в управляющие компании о перерасчете платы за коммунальные услуги, ходатайств о проведении ремонтных работ в жилых помещениях, собственниками которых являются дети-сироты.
В отдельных субъектах Российской Федерации при невозможности своевременного обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями установлены дополнительные меры социальной поддержки.
В 2018 году детям-сиротам меры социальной поддержки оказывались в виде предоставления жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания детей-сирот, ремонта жилых помещений, занимаемых лицами из числа детей-сирот, являющихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договору социального найма, устанавливалась ежемесячная компенсация оплаты найма (поднайма) жилого помещения.
Исполнение исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам, как и прежде, сопряжено с рядом проблем.
Негативное влияние на своевременное исполнение судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам оказывает недостаточность денежных средств на указанные цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, длительность и сложность процесса бюджетного планирования.
Несмотря на наличие проблем, в значительной степени в результате активной позиции территориальных органов ФССП России в 2018 году жилые помещения предоставлены по 8,5 тыс. исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам из 32,7 тыс. производств, находившихся на исполнении.
По состоянию на 1 января 2019 года неоконченными оставались 23,7 тыс. исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам, значительная часть из которых (9,7 тыс. или 41%) находится в Приморском и Хабаровском краях, Саратовской, Самарской Свердловской областях, где сложилась наиболее сложная ситуация с исполнением судебных решений указанной категории.
Высшим должностным лицам указанных субъектов Российской Федерации в 2018 году были направлены письма с информацией о сложившейся ситуации с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот по судебным решениям, а также с просьбой рассмотреть возможность увеличения финансирования на исполнение судебных решений рассматриваемой категории.
В ответ на письма ФССП России органы исполнительной власти сообщили о мерах, в том числе по выделению дополнительных бюджетных средств на указанные цели.
Например, согласно письму Губернатора Свердловской области, бюджетом указанного субъекта Российской Федерации в 2017 году на 149 млн. рублей увеличен размер бюджетных ассигнований на обеспечение жильем детей-сирот. В 2018 году на обеспечение жильем детей-сирот выделено 1 084,7 млн. рублей, в 2019 году – 1 128,6 млн. рублей, в 2020 году – 1 138,4 млн. рублей.
Почти в 2 раза увеличены ассигнования из бюджета Хабаровского края на обеспечение жильем детей-сирот (с 441,7 млн. рублей в 2017 году до 930,39 млн. рублей в 2018 году). Помимо увеличения бюджетных средств в Хабаровском крае с 2014 года детям-сиротам предоставляется ежемесячная компенсация расходов за наем (поднаем) жилых помещений до обеспечения их жилыми помещениями.
Территориальные органы ФССП России в свою очередь ежеквартально информируют органы исполнительной и законодательной власти субъектов
Российской Федерации о количестве неоконченных исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам, в том числе с целью дополнительного выделения денежных средств для исполнения всех судебных решений рассматриваемой категории.
(Крайний Север)
4. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ