Таблица 6. Социально открытая система организации и развития общества.
Демократия. Её проявление связано с законодательной функцией, т.е. с парламентом (Думой) и Референдумом (всеобщим голосованием за апробированный обществом закон).
Для того, чтобы Референдум действительно отражал мнение народа, нужно предлагать людям выбирать не только ту или иную кандидатуру или голосовать за готовое предложение, но и самим иметь действительную возможность вносить свои предложения, замечания и кандидатуры в бюллетень.
Бывший Верховный Совет, а теперь и Дума, порой подменяли функции Президента. Принимая нелепые законы о налогообложении, которые разваливали экономику страны, члены этого совета скрывались за коллективной ответственностью. Поэтому право издавать указы и постановления нужно оставить только Правителям и Правительству, несущим персональную ответственность за положение в государстве, в руках которых находится оперативное управление страной. Необходимо ликвидировать коллективную ответственность законодательного органа, которая в действительности оказывается полнейшей безответственностью, и принять закон, по которому каждый член Думы персонально отвечает за свой шаг, получая штраф в случае поддержки неудачного закона или вознаграждение за удачный закон.
Поскольку мы стремимся, чтобы обществом управляли этические принципы, а не должностные лица, то независимо от воли новых Правителей предыдущая программа должна быть выполнена. Обычно каждая новая политическая программа стремится подавить конкурентов, в то время как должны иметь право на существование все когда-либо действовавшие положительные программы. Ведь из них сотканы прошлые и будущие события. Мы не можем отказываться от сегодняшней программы реформ, давшей свободу предпринимательству и торговле. Сосуществование программ способствует совершенствованию таких моральных принципов, как терпимость, уважение, сотрудничество, а с другой стороны, делает жизнь общества разнообразной и полной. Для реализации этого необходимо, чтобы новые Правители России, назначая своё правительство, частично оставляли прежнее, которое продолжало бы работать над осуществлением своих незаконченных программ.
Тирания. Приемлемым признаком её власти является право наказывать или награждать. Судебной властью наделяется Верховный Суд, а оценивающей – Старейшинат. Кроме права присуждения наград, ему необходимо также вменить право утверждать или отменять указы, постановления, решения правителей и правительства после окончания срока их действия. По результатам управления политических и государственных деятелей он выносит им поощрения или наказания (определяя меру вознаграждения или передавая дело в Верховный суд); призывает к ответственности исполнительные органы власти, если ухудшилось благосостояние народа или нарушены права человека. Старейшинат должен состоять из двух палат, в одну из них входят мужчины, в другую – женщины. За свои действия он отвечает перед Верховным Арбитром. Старейшинат несёт ответственность за поддержанный им или не поддержанный указ.
Сложившаяся практика выборов не гарантирует прихода к власти достойных государственных мужей, поскольку в предвыборной борьбе ныне побеждают не те, кто достоин, а те, кто имеет связи или деньги. Неудивительно поэтому, что в органах общественного управления оказывается множество непригодных к политике людей. Когда эти люди получат реальную власть, они будут вынуждены отрабатывать вложенные в них деньги и забудут о своих предвыборных обещаниях. Это болезнь не только России, но и всех стран, начиная с демократии Эллады и кончая "самой демократической страной" США. Древнегреческий философ-киник Диоген, критикуя выборную систему, говорил: "Выборы – это когда 20 ослов постановляют называть одного из них конём". Наследование власти, существовавшее при монархии, тоже имеет ряд пороков, например, когда у руля правления оказывались дети, не имеющие никакого жизненного опыта и становившиеся игрушками в руках их попечителей. В истории наиболее долгоживущей оказалась Конституция города-полиса Венеции, просуществовавшая, как считают западные историки, 960 лет. В этом городе, контролировавшем значительную часть Средиземноморья, из нескольких сотен родовых кланов, допущенных до выборов, выдвигались лучшие представители. И из лучших избирали лучшего, который и становился главой этого города-государства.
На заре цивилизации государственная служба была добровольной, и человек за неё ничего не получал. Начиная с древнеафинского законодателя Солона, за госслужбу стали платить. Уже тогда высказывались опасения, что власть превратится в источник наживы и будет доставаться не только тем, кто призван служить обществу, но и тем, кто будет наживаться на обществе.
Наиболее оптимальная форма прихода к власти – это одновременное сочетание всех форм борьбы: первоначально кандидаты проходят конкурс способностей и индивидуальных достижений. После отбора достойных происходит жеребьёвка и остаются три претендента на одно место. Они дают ответ на такие вопросы анкеты, на какие отвечают сотрудникам ФБР будущие конгрессмены США. Тогда избиратели могут выбрать уже не по внешнему виду и обещаниям, а по обнародованным анкетам, из которых всем будут ясны личностные качества и способности претендентов.
Круговорот от одной формы власти к другой можно наблюдать в истории всех народов, независимо от того, какая была у них формация: феодализм, капитализм или социализм. Эволюция общества в действительности идёт не от формации к формации, а по пути увеличения прав и свобод граждан. Так, во времена феодализма крестьяне не имели права носить такую же одежду, как феодалы, посещать балы и места, где проводили досуг их господа, учиться в учебных заведениях для высшего сословия, жениться или выходить замуж за лиц из высших кругов и т.д. Капитализм отменил официальные запреты, хотя неофициальные остались. В России все эти запреты были отменены в 1917 г., однако народ получил прав значительно меньше, чем добилась к тому времени Западная Европа. Особенно преуспели в этом Соединённые Штаты Америки, когда приняли свою знаменитую поправку к конституции "О правах человека".
Одновременное присутствие всех видов государственной власти, о которых говорили древние греки, и правильное их соотношение избавят демократию от безответственности, олигархию и тиранию от произвола, аристократию от мягкотелости, монархию – от жестокости в борьбе за трон. С другой стороны, сочетая все формы прихода к власти, общество очистится от безответственных и безнравственных политиков.
Семи вышеперечисленных функций (см. таблицу 6) вполне достаточно, чтобы система была устойчивой, – при условии, что верховные государственные организации взаимодополняют, а не подменяют друг друга, и ни одна из этих структур не может уничтожить другую. Ведь в организме органы не занимаются взаимоуничтожением, а дополняют и помогают друг другу.
В каждой из этих общественных структур для чёткого осуществления своей функции должен обязательно присутствовать моральный принцип, главным проводником которого эта общественная структура является (см. таблицу 7).
Таблица 7. Общественные структуры – главные носители моральных принципов.
Использование в реформах исторического опыта человеческой цивилизации позволит прийти к открытости государства, т.е. превратить его в живой развивающийся организм.