Сведения о причинах направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Из общего числа воспитанников у 22,8% отмечается употребление психоактивных веществ (в том числе спиртных напитков – 15,7%, токсических и иных сильнодействующих одурманивающих веществ – 4,74%, наркотических средств и психотропных веществ – 2,66%). В 2019 году за склонность к бродяжничеству, уходам из дома и интернатных учреждений направлено 15,25% несовершеннолетних. Число воспитанников, совершавших до поступления в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, составило 9,18%; привлекавшихся к уголовной ответственности – 2,81%; не обучающихся и не работающих – 0,74%, не обучающихся год и более – 0,59%.

Основным результатом целенаправленной работы по социальной адаптации обучающихся специальных учебно-воспитательных учреждений является формирование социально активной личности, нацеленной на самореализацию, получение образования и профессии, создание конструктивных отношений с семьей и окружающими.

По данным за 2019 год, большинство выпускников специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (75,12%) продолжают свое обучение в образовательных организациях, в том числе в общеобразовательных организациях – 24,42%, в общеобразовательных организациях с заочной и очно-заочной формами обучения – 6,58%, в образовательных организациях среднего профессионального
образования – 17,4%, в иных образовательных организациях – 3,55%, работают – 19,8%, служат в армии – 3,37%.

Выпускники специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа (78,73%) продолжают свое обучение в образовательных организациях, в том числе в общеобразовательных организациях – 9,37%, в общеобразовательных организациях с заочной и очно-заочной формами обучения – 12,3%, в образовательных организациях среднего профессионального образования – 35,38%, в иных образовательных организациях – 1,26%, работают – 17,06%, служат в армии – 3,36%.

Задачи по формированию навыков позитивного коммуникативного общения у обучающихся специальных учебно-воспитательных учреждений эффективно реализуются при организации внеурочной воспитательной и реабилитационной работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» и федерального проекта «Безопасность дорожного движения», Минпросвещения России в 2019 году реализован проект по поставке
в 10 специальных учебно-воспитательных учреждений, подведомственных Минпросвещения России, тренажерного и учебно-лабораторного оборудования для обучения основам безопасного поведения на дорогах и реализации программ профессионального обучения, связанных с автоделом.

В 2019 году для обучающихся специальных учебно-воспитательных учреждений проведены следующие общественно значимые мероприятия: Всероссийская олимпиада по общеобразовательным предметам (ФГБПОУ «Майкопское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Республика Адыгея), Всероссийская ассамблея инициатив юношества (ФГБПОУ «Куртамышское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Курганская область), Всероссийский Конкурс профессионального мастерства по системе WorldSkills (ФГБПОУ «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Кировская область) Всероссийский спортивный турнир «Спорт! Здоровье! Жизнь!» (ФГБПОУ «Санкт-Петербургское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Санкт-Петербург, г. Колпино).

В целях развития эффективных практик педагогической работы в 2019 году проведены Всероссийский Конкурс профессионального мастерства педагогических работников специальных учебно-воспитательных учреждений (ФГБПОУ «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Кировская область), совещание-семинар с руководителями и сотрудниками служб режима и безопасности специальных учебно-воспитательных учреждений с участием представителей Главного управления уголовного розыска МВД России, ФГУП «Охрана» Росгвардии, ФГБУ «Федеральный институт медиации» (ФГБПОУ «Майкопское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Республика Адыгея), обучающий семинар для педагогических работников специальных учебно-воспитательных учреждений по применению медиативных технологий в работе с обучающимися специальных учебно-воспитательных учреждений (ФГБУ «Федеральный институт медиации», Москва).

Площадкой обсуждения актуальных вопросов межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних стало
VI Всероссийское совещание по вопросу организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (г. Тюмень), участие в котором приняли руководители специальных учебно-воспитательных учреждений.

В 2019 году специалистами ФГБУ «Российская академия образования» было проведено психологическое обследование обучающихся специальных учебно-воспитательных учреждений с целью выявления проблем и разработки дополнительных мер по созданию комфортных условий для обучающихся, обеспечению возможности их реабилитации и коррекции, своевременному принятию руководством специального учебно-воспитательного учреждения необходимых управленческих решений.

Принимая во внимание необходимость совершенствования систематизации нормативной правовой базы по организации деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений, Минпросвещения России принят приказ от 17 июля 2019 г. № 381 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности специально учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа», который определяет единые требованиях для всех специальных учебно-воспитательных учреждений, созданных в Российской Федерации.

Взаимодействие с общественными организациями – неотъемлемая составляющая работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2019 году при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе 15 специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа в 13 субъектах Российской Федерации осуществлялась реализация проектов по развитию системы предпрофессиональной подготовки обучающихся (воспитанников), способствующей их профессиональному самоопределению и формированию первичных профессиональных навыков по специальностям, востребованным на рынке труда.

С учетом специфики деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений проводилась работа по:

- диагностике, определяющей готовность несовершеннолетних к профессиональному самоопределению, формированию мотивации к труду, проведению профессиональных проб;

- разработке и реализации новых программ предпрофессиональной подготовки несовершеннолетних с учетом потребностей рынка труда и специфики региона, включая проектирование программ построения карьерных стратегий несовершеннолетних;

- внедрению медиативного и восстановительного подхода в процессы взаимодействий при совместной реализации программ предпрофессиональной подготовки;

- проведению для несовершеннолетних конкурсных мероприятий по овладению навыками профессии;

- повышению профессиональных компетенций специалистов, непосредственно обеспечивающих выполнение мероприятий проектов.

В рамках проектов для воспитанников проведены индивидуальные консультации, тренинги, профориентационные игры, организованы экскурсии на предприятия и в учебные организации, профессиональные пробы, мастер-классы, встречи с людьми, достигшими успеха в своей профессиональной деятельности.

Реализация мероприятий проектов способствовала профессиональному самоопределению около 800 несовершеннолетних, формированию у них первичных профессиональных навыков по специальностям, востребованным на региональных рынках труда, улучшению коммуникативных навыков, выработке модели поведения. Были созданы условия для их дальнейшей успешной социальной адаптации.

Участниками программ предпрофессиональной подготовки созданы портфолио достижений, включающие результаты профориентационных диагностик, рекомендации специалистов, фото- и видеоматериалы, успешные истории несовершеннолетних, награды, проектные работы, отзывы. Работа над портфолио в ходе реализации проектов способствовала оценке индивидуальных достижений несовершеннолетних, определению их профессиональных склонностей и формированию мотивации к профессиональной деятельности.

С целью демонстрации достижений воспитанников проведены 17 внутришкольных конкурсов профессионального мастерства. Также несовершеннолетние приняли участие в 7 региональных и муниципальных конкурсах.

На базе 9 специальных учебно-воспитательных учреждений в программы предпрофессиональной подготовки включены занятия по внедрению медиативных подходов. Более 350 несовершеннолетних прошли обучение по формированию навыков бесконфликтного общения, конструктивного взаимодействия и урегулирования возможных конфликтных ситуаций в будущей профессиональной деятельности.

Особая роль в работе с несовершеннолетними отводилась взаимодействию с родителями (законными представителями) несовершеннолетних. Индивидуальная работа проведена с 632 семьями по вопросам дальнейшего обучения несовершеннолетних, организации их занятости и досуга, профессионального образования и трудоустройства.

Выполнение проектов обеспечивали около 400 специалистов, из них более 170 специалистов в 2019 году прошли обучение по вопросам разработки и реализации программ предпрофессиональной подготовки несовершеннолетних.

13. ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

В структуре ФСИН России функционируют 23 воспитательные колонии (далее – ВК). Из них 21 ВК – для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 2 ВК (в Белгородской и Томской областях) – для содержания несовершеннолетних осужденных женского пола.

Среднесписочная численность осужденных в ВК в 2019 году составила
1 251 человек (2018 г. – 1 354 человека; 2017 г. – 1 443 человека).

В 2019 году доля осужденных, отбывающих наказание в ВК, по видам преступлений составила:

кража – 13,5% (2018 г. – 12,8%; 2017 г. – 14,6%);

грабеж – 11,7% (2018 г. –12%; 2017 г. – 12,5%;);

разбой – 11% (2018 г. – 10,8%; 2017 г. – 10,9%);

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 8,6%
(2018 г. – 9,2%; 2017 г. – 10,7%);

изнасилование – 14,9% (2018 г. – 12,5%; 2017 г. – 12,04%);

убийство – 8,7% (2018 г. – 8,9%; 2017 г. – 8,5%);

неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения – 7,1% (2018 г. – 6,9%; 2017 г. – 7,2%);

прочие преступления – 24,5% (2018 г. – 26,9%; 2017 г. – 23,56%).

Впервые отбывали наказание в виде лишения свободы – 97,7% осужденных (2018 г. – 98,5%; 2017 г. – 98,06%).

Количество несовершеннолетних, которые до осуждения нигде не работали и не учились, в 2019 году составило 9,6% (2018 г. – 8,5%;
2017 г. – 10,8%.

Количество несовершеннолетних осужденных, являвшихся сиротами или лицами, лишенными родительского попечения, составило 11,8%
(2018 г. – 12,4%; 2017 г. – 13,5%).

По возрасту осужденных, отбывающих наказание в ВК: 14-15 лет – 4,5% (2018 г. – 3,8%; 2017 г. – 5,3%); 16-17 лет – 69,6% (2018 г. – 72,3%;
2017 г. – 69,9%); 18-19 лет – 25,9% (2018 г. – 23,9%; 2017 г. – 24,8%).

Обучение несовершеннолетних осужденных осуществляется в общеобразовательных организациях. В 2018/2019 учебном году по программам общего образования прошли обучение 1 141 осужденный (в 2017/2018 учебном году – 1 308 осужденных; в 2016/2017 учебном году –
1 470 осужденных). Все школы ВК оборудованы современными компьютерными классами, которые подключены к сети Интернет.

В профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России и их структурных подразделениях организовано СПО по программам подготовки квалифицированных рабочих и профессиональное обучение несовершеннолетних осужденных более чем по 20 профессиям, востребованным как на производстве учреждений, так и на рынках труда субъектов Российской Федерации (оператор швейного оборудования, слесарь по ремонту автомобилей, столяр (строительный), плотник, пекарь, повар, штукатур, каменщик, швея, мастер общестроительных работ, электромонтажник, оператор ЭВМ, электросварщик ручной сварки, облицовщик-плиточник, вышивальщица, оператор технологического оборудования в сооружениях защищенного грунта и др.).

За 2018/2019 учебный год обучено рабочей профессии 2 205 осужденных (2017/2018 учебный год – 2416 осужденных; 2016/2017 учебный год – 3 103 осужденных).

Среднесписочная численность несовершеннолетних осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, по итогам 2019 года составила 544 человека (2018 г. – 517 человек; 2017 г. – 528 человек).

В 2018/2019 учебном году случаев освобождения несовершеннолетних осужденных из мест лишения свободы без профессии не допущено (2017/2018 учебный год – 5 осужденных; 2016/2017 учебный год – 14 осужденных).

В 2019 году совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 17 июня 2019 г. № 113/306 утверждены Порядок обеспечения администрацией мест содержания под стражей условий для получения несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования и Порядок оказания администрацией мест содержания под стражей помощи в получении несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Во исполнение пункта 117 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, в 2019 году обеспечена возможность участия 1 936 несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в ВК (66,5% от общей численности осужденных, прошедших через ВК), в общероссийских, региональных, городских мероприятиях, конкурсах и акциях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательными организациями. В 2018 году доля таких несовершеннолетних составила 37,4% от общего числа осужденных, прошедших через ВК.

Медицинское обеспечение несовершеннолетних осужденных, содержащихся в учреждениях ФСИН России, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и положениями Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стажу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

В ВК действует 21 медицинская часть и 2 врачебных здравпункта, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с лицензионными требованиями.

По прибытии в ВК всем поступившим проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи.

С целью оказания специализированной медицинской помощи несовершеннолетним осужденным, содержащимся в ВК, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г.
№ 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций
врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» заключены соглашения с медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В 2019 году на оказание амбулаторной помощи несовершеннолетним в медицинских организациях муниципального (государственного) здравоохранения израсходовано 2 769,2 тыс. рублей (2018 г. – 2 447,96 тыс. рублей; 2017 г. – 101,9 тыс. рублей), в том числе: на лабораторные исследования – 491,65 тыс. рублей (2018 г. – 453,68 тыс. рублей; 2017 г. – 16,45 тыс. рублей); на инструментальные исследования – 177,54 тыс. рублей
(2018 г. – 626,73 тыс. рублей; 2017 г. – 35,45 тыс. рублей); на оказание консультативной помощи – 2 070,33 тыс. рублей (2018 г. – 1 367,54 тыс. рублей; 2017 г. – 50 тыс. рублей).

Во исполнение пункта 118 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, сотрудниками учреждений территориальных органов ФСИН России предпринимаются меры, обеспечивающие профилактику суицидального поведения несовершеннолетних. Вместе с тем в 2019 году допущен 1 случай суицида несовершеннолетнего обвиняемого, содержащего в следственном изоляторе (2018 г. – 2 случая).

В 2019 году уголовно-исполнительными инспекциями совместно с органами местного самоуправления, центрами социальной реабилитации, общественными организациями, службами занятости и социальной поддержки населения, молодежными движениями, волонтерскими организациями и отделениями общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» прорабатывался вопрос оказания поддержки несовершеннолетним лицам, осужденным к наказаниям без изоляции от общества (пункт 113 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства).

Ожидаемым результатом реализации мероприятия должно было стать увеличение до 55% доли несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (далее – УИИ), получивших социально-психологическую и иную помощь.

При содействии УИИ социально-психологическая и иная помощь оказана 9 809 или 63,2% несовершеннолетних осужденных (2018 г. – 9 761 или 57,3% несовершеннолетних осужденных), из них:

8 533 несовершеннолетних обследованы психологами УИИ;

3 308 несовершеннолетним оказано содействие в организации досуга;

754 несовершеннолетних было трудоустроено;

570 несовершеннолетним предоставлена возможность организовать летний отдых;

99 несовершеннолетних получили медицинскую помощь;

78 несовершеннолетних получили материальную помощь;

72 несовершеннолетних оформили (восстановили утраченные) документы;

46 несовершеннолетних приобрели профессию.

В 2019 году до 40% увеличилась доля несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в УИИ, вовлеченных в проекты, реализуемые общественными организациями (объединениями), молодежными и волонтерскими движениями, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в УИИ (2018 г. – 36,8%).

ФСИН России также продолжена профилактическая работа с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы, и их родителями в целях ресоциализации и адаптации к семейной жизни, а также с родителями, имеющими несовершеннолетних детей – правонарушителей, которые были подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества.

По итогам 2019 года социально полезные связи восстановлены у
62 несовершеннолетних осужденных, находящихся в местах лишения свободы, доля которых от общего числа лиц, утративших такие связи, составила 92,5% (2018 г. – 96,9%).

В мероприятиях, проводимых общероссийской общественной организацией «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей», за прошедший год приняли участие 16,6% несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в УИИ, и их родителей (2018 г. – 13,9%).