Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными нормами гарантирует право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, право на родительскую заботу, равно как и право и обязанность родителей воспитывать своих детей, нести ответственность за их развитие, заботу об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Федеральными и региональными органами государственной власти последовательно реализуются меры, направленные на поддержку института семьи, усиление ее воспитательного потенциала, уменьшение числа детей, родители которых пренебрегают своими обязанностями, совершенствование системы работы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
Проблемы семейного неблагополучия, асоциального поведения родителей, жесткого обращения с детьми, бедности приводят к тому, что дети остаются без должного родительского попечения. Обеспечение соблюдения прав ребенка в кровной семье включает комплекс мер по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия во всех его проявлениях, в том числе случаев, когда семьи оказываются в крайне сложном материальном положении, и оказанию им своевременной помощи.
Статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации установлена обязанность органов опеки и попечительства вести профилактическую и реабилитационную работу не только с детьми, оставшимися без попечения родителей, но и с детьми, проживающими с родителями, которые своими действиями представляют угрозу их жизни или здоровью либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию.
В 2019 году во всех субъектах Российской Федерации продолжена реализация межведомственных комплексов дополнительных мер, направленных на совершенствование эффективности работы организаций и органов системы профилактики, принятых на 2018-2022 годы.
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
В настоящее время федеральными и региональными органами государственной власти последовательно реализуются меры, направленные на поддержку института семьи, усиление ее воспитательного потенциала, совершенствование системы работы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
В течение 2019 года органами власти всех уровней были приняты и реализованы решения, направленные на сокращение численности вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях, совершенствование порядка устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, защиты прав детей, находящихся на воспитании как биологическими, так и замещающими родителями, совершенствование деятельности органов опеки и попечительства.
Реализация в 2019 году указанных решений способствовала сокращению числа детей, стоящих на учете в государственном банке данных о детях, на 6% (с 47,2 тыс. до 44,4 тыс. детей). В 2018 году численность таких детей сократилась также на 6% (с 50,2 тыс. до 47,2 тыс. детей).
В 2019 году выявлено 46 803 ребенка, что на 3,2% меньше чем в 2018 году (2018 г. – 48 290 детей).
В 2019 году устроено в семьи 50 357 детей, что на 4,5% меньше по сравнению с 2018 годом (2018 г. – 52 754 детей).
При этом передано в семьи на 7,6% детей больше, чем выявлено
(2018 г. – на 9,2% больше).
В 2018 году общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на конец отчетного года в субъектах Российской Федерации, составляла 436 345 детей, из них 388 763
ребенка-сироты находились на воспитании в семьях, что составляло 89,3%. В 2019 году общая численность детей-сирот, учтенных на конец отчетного года в субъектах Российской Федерации, составляла 423 047 детей, из них 378 450 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семьях, что составляло 89,5%.
В конце 2019 года 906 организаций осуществляли полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (2018 г. – 861 организация), 3 047 организаций предоставляли медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам (2018 г. – 3 860 организаций).
В целях исключения возможности передачи детей в семьи граждан, которые не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями, принят Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон
«О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Во исполнение указанного Федерального закона с 1 января 2020 года создан федеральный реестр лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей.