9.5. Устройство детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 7

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

На 31.12.2019 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных в Югре, составляет 7 938 детей, из них воспитываются в семьях граждан
7 904 ребенка, в том числе 2 469 усыновленных детей, что составляет 99,6 % от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таблица 13

Динамика показателей по устройству детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

За 2019 год выявлен 441 ребенок, оставшийся без попечения родителей, что на 20 % меньше, чем в 2018 году (548 детей).

Всего за отчетный период на воспитание в семьи граждан переданы 457 детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе из организаций для детей-сирот (в 2018 году – 491 ребенок), из них:

в семьи опекунов и попечителей – 333 ребенка (за 2018 год – 362 ребенка);

в приемные семьи – 102 ребенка (за 2018 год – 104 ребенка);

усыновлены – 22 ребенка (за 2018 год – 25 детей).

В 2019 году передача детей в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории автономного округа не осуществлялась.

Сформирована система подготовки замещающих родителей и сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 2019 год услуги по сопровождению оказаны 1 999 замещающим семьям (за 2018 год – 1198 замещающим семьям), 568 кандидатов в замещающие родители прошли подготовку и обучение.

На 31.12.2019 на учете в органах опеки и попечительства состоят 333 семьи, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей (на 31.12.2018 – 360 семей).

9.6. Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

На 01.01.2020 в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Ханты-Мансийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Урайский специализированный Дом ребенка) воспитываются 30 несовершеннолетних (на 01.01.2019 – 32 ребенка, на 01.01.2018 – 43 ребенка).

В 2019 году на учет в региональный банк данных направлены сведения о 17 детях, оставшихся без попечения родителей, что на 29% меньше, чем в 2018 году (в 2018 году – о 24 детях, в 2017 году – о 22 детях).

Основной причиной снятия с учета детей является их устройство на воспитание в семьи граждан.

9.7. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Организация координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) по решению указанных задач осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссии).

С целью повышения эффективности профилактической работы по профилактике семейного неблагополучия, противоправного поведения несовершеннолетних, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлено следующее.

В Югре разработан и реализуется Межведомственный план по профилактике социального сиротства в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, направленный на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также на снижение случаев отказа от новорожденных, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2018-2020 годы.

В рамках исполнения межведомственного плана в муниципальных образованиях проведены 2 840 мероприятий (в 2018 году - 1 240) в виде конференций, семинаров, круглых столов, тренингов, форумов, направленных на усиление роли семьи, формирования семейных ценностей, участниками которых стали более 340 000 (в 2018 году - 155 000) человек.

В автономном округе активно организована информационная кампания по профилактике социального сиротства, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Деятельность всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений ориентирована на максимально раннее выявление семейного неблагополучия, своевременное оказание всех видов помощи семьям и несовершеннолетним по выходу из кризисных ситуаций, социально опасного положения.

Созданы центры по работе с семьей, в которых активно внедряются медиативные технологии, направленные на разрешение внутрисемейных конфликтов, налаживанию детско-родительских отношений.

В отношении всех семей, находящихся в социально опасном положении, разработаны и ведутся индивидуальные программы реабилитации, в которые включены мероприятия, направленные на устранение причин и условий, обусловивших их положение как социально опасное.

При проведении индивидуальной профилактической работы с целью оказания практической, психолого-педагогической, консультационной и иных форм помощи, а также наблюдения за динамикой реабилитационных процессов специалистами всех заинтересованных ведомств проводится патронаж семей, находящихся в социально опасном положении.

В автономном округе по состоянию на 01.01.2020 в Реестре семей, находящихся в социально опасном положении, состояли 1 138 семей
(в 2018 году – 837 семей, в 2017 году – 1 032 семей).

Рост количества семей, находящихся в социально опасном положении, по итогам 2019 года связан с принятием нового Порядка по организации и проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с котором перечислены критерии отнесения семей и несовершеннолетних к данной категории. Основанием для включения в Реестр находящихся в социально опасном положении в соответствии с новым Порядком является единичный факт привлечения родителей (законных представителей) к административной ответственности.

Доминирующей причиной исключения из Реестра находящихся в социально опасном положении является нормализация семейных отношений, устранение социально опасного положения и трудной жизненной ситуации. Так, в результате усиления профилактической работы с семьями, в 2019 году исключены из Реестра находящихся в социально опасном положении в связи с исправлением 640 семей или 56% от общего числа семей, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа.

В 2019 году 36 % родителей из числа семей, признанных находящимися в социально опасном положении, являются неработающими. Родителям оказано содействие в оформлении всех мер социальной поддержки, на которые семьи имеют право, в поисках работы, организовано их временное трудоустройство.

С родителей, имеющими патологичную зависимость, субъектами системы профилактики организована работа по мотивированию к лечению от алкогольной и наркотической зависимости.

Ежедневно информация о преступлениях в отношении несовершеннолетних, а также о подростках, допускающих самовольные уходы из семьи и государственных учреждений, направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа. По всем случаям уходов детей проводятся проверки, решается вопрос о постановке на учет несовершеннолетних, родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей.

Уделяется особое внимание вопросам ранней профилактики, в связи с чем, выявляются родители уклоняющиеся от воспитания детей, ведущие асоциальный образ жизни, допускающие факты правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и факты жестокого отношения с детьми, а также подростки, ведущие асоциальный образ жизни, совершающие правонарушения. В 2019 году поставлены на профилактический учет в отделе по делам несовершеннолетних 841 родитель и 1 543 подростка (в 2018 году – 838 родителей и 1 729 подростков). По состоянию на 01.01.2020 всего на профилактическом учете состоят 1 451 родитель, отрицательно влияющий на воспитание детей и 1 516 несовершеннолетних.

Большое значение в обеспечении индивидуально- профилактической работы с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию детей, имеет административная практика сотрудников органов внутренних дел. По итогам 2019 года составлены 4 291 административный материал в отношении родителей (законных представителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей (ст.5.35 КоАП РФ) (в 2018 году – 6 170 материал, в 2017 году – 5 982 материала).

Выявлены 7 фактов жестокого обращения с детьми, по которым окончены производством уголовные дела по ст. 156 УК РФ (в 2018 году – 13 фактов).

Для родителей и детей проведены 32 535 профилактических лекций, бесед и мероприятий в учебных организациях с применением различных форм и методов о правилах поведения детей в экстремальных ситуациях, при общении с незнакомыми людьми. Подросткам раздаются брошюры, содержащие перечень их прав и координаты служб и учреждений, занимающихся защитой законных интересов несовершеннолетних, памятки об ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних.

В 2019 году в автономном округе зарегистрировано снижение на 8,7% преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 844 до 770), 54,4% от общего количества зарегистрированных преступлений приходится за уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ – 351 (в 2018 году - 353). Отмечено снижение преступлений связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних на 18,8% (с 127 до 103).

9.8. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия

и жестокого обращения с детьми

В соответствии с установленными полномочиями Депсоцразвития Югры осуществляет организационно-методическое регулирование деятельности по опеке и попечительству в автономном округе.

Указанное регулирование осуществляется в форме проведения совместных совещаний с органами опеки и попечительства, разработки планов мероприятий, приказов, методических разъяснений и рекомендаций по исполнению отдельных полномочий в сфере опеки и попечительства.

В 2019 году Депсоцразвития Югры проведены девять совещаний с участием руководителей и специалистов органов опеки и попечительства по следующим актуальным вопросам:

«Эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства, организации сопровождения замещающих семей»;

«Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, организация сопровождения замещающих семей»;

«Проблематика при реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.01.2019 № 7-п «О порядке предоставления сертификата на оплату услуг по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации»;

«Работа с модулем (сегментом), осуществляющим учет граждан, лишенных (ограниченных) родительских прав, отстраненных опекунов и попечителей от исполнения своих обязанностей, а также бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине»;

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

«Об усилении мер защиты прав детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях»;

«О совершенствовании межведомственного взаимодействия по вопросам подготовки и сопровождения замещающих семей»;

«О совершенствовании межведомственного взаимодействия по вопросу проведения тестирования несовершеннолетних подопечных на комфортность пребывания в замещающей семье».

В целях повышения качества исполнения органами опеки и попечительства переданного отдельного государственного полномочия по осуществлению надзора за деятельностью опекунов, попечителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Депсоцразвития Югры разработан план дополнительных мероприятий по организации контроля за условиями жизни указанных детей, который утвержден приказом от 20.12.2018 № 1223-р.

Немаловажным показателем в сфере защиты детей-сирот и профилактики социального сиротства является качественная подготовка замещающих родителей.

С 2019 года указанное полномочие передано некоммерческим организациям автономного округа, среди которых имеются общественные организации самих замещающих родителей.

Учитывая социальную значимость деятельности, от которой зависит качество воспитания и развития в семье ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе его безопасность, некоммерческими организациями при подготовке граждан осуществляется взаимодействие с учреждениями социального обслуживания, замещающими родителями, имеющими опыт воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, принимающими участие в подготовке. Специалисты органов опеки и попечительства входят в состав аттестационной комиссии по итогам подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением Правительства автономного округа от 28.06.2019 № 211-п внесены изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.09.2014 № 326-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно вступившим изменениям:

социальные услуги предоставляются бесплатно без предъявления документов родителям (законным представителям), имеющим детей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, - на срок, установленный индивидуальной программой социальной реабилитации;

опекунам, попечителям, в том числе приемным родителям, - на срок, установленный индивидуальной программой предоставления социальных услуг, по направлению органа опеки и попечительства.

Также с целью качественного сопровождения замещающих семей как на раннем этапе приема ребенка в семью, так и при наличии кризисной ситуации в семье в автономном округе введен «участковый принцип» организации работы с замещающими семьями с учетом обеспечения взаимодействия с участковыми специалистами учреждений социального обслуживания населения.

Постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 339-п утвержден План мероприятий по совершенствованию деятельности, направленной на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2022 годы.

Указанным Планом предусмотрены новые формы взаимодействия органов опеки и попечительства, социальной защиты населения с замещающими семьями в форме организации для опекунов, попечителей, приемных родителей ежегодных психологических тренингов на профилактику эмоционального выгорания и обучающих мероприятий, направленных на поддержание уровня родительской компетенции, правовой грамотности.

Вышеуказанным планом введены дополнительные формы психологического обследования несовершеннолетних подопечных на наличие признаков жестокого обращения и суицидального поведения.

Методические рекомендации и порядок взаимодействия по указанному вопросу утверждены приказом Депсоцразвития Югры от 21.08.2018 № 780-р «Об организации проведения ежегодного тестирования несовершеннолетних».

В целях профилактики и предотвращения случаев жестокого обращения с подопечными детьми Депсоцразвития Югры организовано их ежегодное тестирование на комфортность пребывания в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей.

Тестирование осуществляется на основании письменного согласия законных представителей подопечных в возрасте 4 лет и старше.

В 2019 году в тестировании приняли участие 5140 детей или 95% от общего количества подопечных детей, подлежащих тестированию (в 2018 году – 4745 детей или 93%, в 2017 году – 4 515 детей или 83%).

По результатам тестирования у 18 детей (0,35%) отмечен уровень комфортности пребывания в замещающей семье ниже среднего. Стоит отметить, что по итогам тестирования в 2018 году выявлены 48 детей с низким уровнем комфортности проживания в замещающей семье, что составило 1% от общей численности детей, подлежащих тестированию.

В отношении указанных детей и их законных представителей организована индивидуальная профилактическая работа, направленная на устранение причин повышенной тревожности у детей и коррекцию детско-родительских отношений.

Также в 2019 году тестирование направлено на выявление детей, в отношении которых применяется жестокое обращение, признаки насилия в замещающей семье, а также детей, склонных к суицидальному поведению.

По итогам указанных психологических обследований выявлены 4 ребенка с признаками применения в их отношении жестокого обращения. Замещающие родители проинформированы о результатах тестирования, с ними проведены беседы разъяснительного характера об ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в указанных семьях проведены внеплановые проверки.

Также в ходе тестирования в 2019 году выявлены 9 детей, имеющих признаки суицидального поведения. С несовершеннолетними организована индивидуальная профилактическая работа, направленная на коррекцию эмоциональной сферы, повышение уровня коммуникативных навыков и оптимизацию жизненных ресурсов.

Вместе с проведением тестирования подопечных с 2018 года проводится анкетирование замещающих родителей с целью оказания своевременной помощи семье на ранних этапах возникновения проблемных ситуаций. В 2019 году в анкетировании приняли участие 3 667 замещающих родителей или 85% от их общего числа, проживающих в автономном округе.

В целях профилактики социального сиротства, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в автономном округе действует постановление Правительства автономного округа от 02.09.2009 № 232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» (далее – постановление № 232-п).

В соответствии с постановлением № 232-п органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно направляют ставшую им известной информацию о детях, права и законные интересы которых нарушены, в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней с даты поступления сообщения организует обследование условий проживания ребенка и его семьи с целью оценки риска нарушения его прав и законных интересов, по результатам которого готовит акт обследования. В случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка органом опеки и попечительства готовится заключение, которое в срок не позднее семи дней с даты поступления сведений о ребенке направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и его семьи.

В течение 2019 года в рамках реализации постановления № 232-п в органы опеки и попечительства автономного округа поступили 2 564 сообщения о нарушении прав и законных интересов 4 124 детей (за 2018 год – 2 469 сообщений о нарушении прав 3 960 детей, в 2017 году – 2 462 сообщения о 3 718 детях).

В отношении 1 724 (32,8%) сообщений отсутствовали основания для организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями.

В 2019 году в отношении 840 семей, в которых воспитываются 1 446 детей, организована реабилитационная работа по восстановлению детско-родительских отношений.

9.9. Деятельность комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав

В автономном округе осуществляют деятельность комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и 22 муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа.

Основным направлением деятельности комиссий является координация работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при реализации задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также при решении вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов детей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом автономного округа от 12.10.2005 № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - Закон № 74-оз), закреплены основные полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2019 году региональной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены 15 заседаний, из них 4 плановых заседания, 11 внеочередных, на которых приняты 130 постановлений, в органы и учреждения системы профилактики направлены 152 поручения по вопросам защиты прав несовершеннолетних, 105 из них со сроком исполнения в 2019 году. Все поручения исполнены в полном объеме.

В 2018 - 2019 годах в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа
не поступали представления органов, осуществляющих управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных организаций. Вместе с тем, комиссиями рассмотрены и удовлетворены 7 представлений об оставлении образовательной организации с продолжением освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения ( г.Урай).

Совместно с органами или учреждениями системы профилактики подготовлены материалы, направленные в суд, по вопросам, связанным
с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. Помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в 2019 году
10 подростков, из муниципальных образований городов Нижневартовска, Пыть-Яха, Мегиона, Сургута, Ханты-Мансийска.

8 несовершеннолетних в течение 2019 года направлены в воспитательную колонию по решению суда (Нягань, Сургут, Нижневартовск).

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществления иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних.

В Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в отчетный период из учреждений уголовно-исполнительной системы освободились четверо несовершеннолетних (2 подростка проживают на территории города Сургута). Из специальных учебно-воспитательных учреждений вернулись 8 несовершеннолетних (Лангепас, Нефтеюганск, Нижневартовск, Сургут, Урай).

В целях устранения причин и условий, обусловивших положение несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в 2019 году утверждены 5 054 межведомственных программ и координация проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении.

В рамках реализации дополнительного полномочия по допуску (недопуску) лиц, имеющих судимость или факт уловного преследования, к деятельности с участием несовершеннолетних в 2019 году рассмотрены на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 109 заявителей.

9.10. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка

Ежегодно Уполномоченным по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (далее – Уполномоченный по правам ребенка) формируется доклад «О результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, соблюдении прав и законных интересов детей на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», который отражает информацию о результатах деятельности Уполномоченного, его оценки ситуации с соблюдением прав и законных интересов детей на территории региона, а также рекомендации исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа по развитию государственной системы защиты прав ребенка в округе. Данный доклад в обязательном порядке направляется Губернатору автономного округа и в Думу автономного округа.

Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного по правам ребенка является прямое взаимодействие с гражданами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

В 2019 году Уполномоченным по правам ребенка рассмотрены 1 315 обращений граждан по вопросам реализации прав детей в автономном округе (в 2018 году – 1 234 обращения).

Поступившие обращения можно разделить на несколько категорий:

обращения, требующие консультации и разъяснительной работы с заявителями. В 2019 году поступили 457 обращений или 35% от общего числа поступивших к Уполномоченному по правам ребенка обращений (в 2018 году – 441 обращение);

обращения, требующие вмешательства Уполномоченного по правам ребенка для оказания содействия в восстановлении нарушенных прав несовершеннолетних, а также проведения проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, и направления запросов в компетентные органы, личной проверки Уполномоченным по правам ребенка. В 2019 году поступили 858 обращений или 65% (в 2018 году- 793 обращения).

В ряде случаев необходимо судебное разбирательство с участием в судебном процессе Уполномоченного по правам ребенка в качестве третьего лица.

В 2019 году Уполномоченный по правам ребенка принял участие в 24 судебных заседаниях в рамках 33 гражданских дел (в 2018 году – 88 гражданских дел). В связи с участием Уполномоченного по правам ребенка в судебных процессах подготовлены и направлены в судебные органы 22 письменных заключения на исковые заявления граждан.

Наблюдается снижение числа вопросов, указанных в обращениях граждан, решение которых было возможно только в судебном порядке, одновременно увеличивается число вопросов, содействие в решении которых было оказано в досудебном порядке.

При рассмотрении судебных дел с участием Уполномоченного по правам ребенка в 90% случаев судами выносятся решения, в полной мере учитывающие законные интересы несовершеннолетних.

Учитывая географические особенности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, планом работы Уполномоченного предусмотрено проведение личных приемов граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, встреч с общественностью, в том числе на территориях труднодоступных и отдаленных от окружной столицы городских и сельских поселений автономного округа.

В ходе 62 выездов в муниципальные образования автономного округа, во время проведения личных приемов граждан, в том числе 10 совместных с руководителем Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, за помощью в адрес Уполномоченного по правам ребенка обратились 142 человека.

Рассмотрение наиболее сложных социально значимых случаев требует комплексного подхода для выработки эффективных вариантов решения, в том числе обсуждения в ходе заседаний рабочей группы при Уполномоченном по правам ребенка по выявлению и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних.

В 2019 году Уполномоченным по правам ребенка проведены 10 заседаний рабочей группы, организованы и проведены 48 выездных встреч с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в муниципальных образованиях.

Уполномоченным осуществляется мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного круга – Югры. Результаты его свидетельствуют о необходимости постоянного совершенствования законодательства, внесения в ряд нормативных правовых актов изменений и поправок по вопросам, касающимся соблюдения прав и законных интересов семьи и детей.

Так, в Докладе Уполномоченного по правам ребенка за 2019 год при рассмотрении вопросов защиты жилищных прав граждан обращено внимание на необходимость внесения изменений в нормативный правовой акт автономного округа в части изменениях сроков постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, имеющих в составе семьи детей-инвалидов, для возможности получения социальной выплаты взамен предоставления им земельного участка, а также сроков обращения за предоставлением указанной социальной поддержки; об уточнении перечня документов, необходимых для подтверждения срока проживания граждан, желающих встать на учет для предоставления земельного участка на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласован с Депсоцразвития Югры вопрос о внесении изменений, предусмотренных п.2 ст.90 Жилищного кодекса Российской Федерации, в законодательство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в целях соблюдения и защиты прав детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на достойное проживание в жилых помещениях, право пользования которыми они имеют.

При рассмотрении обращений граждан по вопросам обеспечения доступности получения образовательных услуг и безопасности детей в процессе их получения Уполномоченным по правам ребенка выделены основные проблемные вопросы об:

обеспечении безопасности перевозок организованных групп детей;

организации питания детей в школьных столовых, организации питания детей-инвалидов, детей с пищевыми особенностями, детей, больных сахарным диабетом I степени.

Уполномоченный по правам ребенка отмечает важность принятого в автономном округе Закона автономного округа от 10.12.2019 №90-оз «О принципах организации питания обучающихся в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», направленного на здоровьесбережение обучающихся.

В течение 2019 года Уполномоченный по правам ребенка в тесном сотрудничестве с активистами Общероссийского народного фронта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре поднимали проблему школьного питания: вопросы качества и безопасности приготовленной пищи, добивались ее улучшения.

Дополнительно с целью изучения мнения школьников Уполномоченным по правам ребенка инициировано проведение мониторинга для обучающихся общеобразовательных организаций по качеству школьного питания.

В течение нескольких лет Уполномоченным по правам ребенка поднимался вопрос лекарственного обеспечения обучающихся, проживающих в пришкольных интернатах, а также возможности их лечения без отправки к месту жительства семьи на территорию традиционного пользования.

По итогам многочисленных обсуждений, в целях совершенствования медицинской помощи обучающимся, в конце 2019 года утвержден совместный приказ Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2019 № 1538/1648 «Об утверждении Правил (комплекса мер) оказания медицинской помощи, в том числе обеспечения лекарственными препаратами несовершеннолетних, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, проживающих в пришкольных интернатах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым утвержден «Перечень лекарственных препаратов для оказания неотложной медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Уполномоченный по правам ребенка отмечает, что принятые меры позволят улучшить качество оказания медицинской помощи обучающимся воспитанникам, проживающим в пришкольных интернатах, и благоприятно скажутся на сохранении здоровья юных югорчан.

Уполномоченным по правам ребенка в 2019 году продолжена работа по решению таких проблем и вызовов, как деструктивные подростковые группы в социальных сетях, криминализация подростков и опасный контент в информационном пространстве, буллинг, кибербуллинг. Вызовами являются и стабильно высокое количество преступлений сексуального характера, в том числе с использованием сети Интернет, высокое количество преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних. Именно эти направления становятся сегодня приоритетными для института. В 2019 году Уполномоченным по правам ребенка сформирован специальный доклад «О всероссийской акции «Безопасное детство» на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в 2018-2019 годах».

При изучении вопросов, касающихся обеспечения здоровья детей, особую тревогу в 2019 году вызвала проблема распространения свободных продаж бестабачных никотиновых смесей и употребления их несовершеннолетними, активное обсуждение которой наблюдалось в социальных сетях и обращениях к Уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Учитывая озабоченность гражданского общества, необходимость принятия мер для защиты здоровья подростков и молодежи, в конце декабря 2019 года Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ходе очередного заседания одобрило внесение изменений в Закон автономного округа от 28.03.2019 №21-оз «Об ограничении розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (с изменениями от 27.02.2020).

Особое внимание Уполномоченным по правам ребенка уделяется правовому просвещению населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка, реализация которого осуществляется совместно с членами Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка.

Вопросы обеспечения безопасности детей, воспитания у детей гражданского самосознания и желания быть полезными стране и обществу - основные направления деятельности Детского общественного совета.

Следует отметить, что современные вызовы активно мутируют, приобретая все новые и новые формы, поэтому для эффективного ответа необходимы системные решения, новые алгоритмы действий, новые законодательные и общественные инициативы, которые должны не вводить в стопор ситуацию детских проблем, а работать на опережение и профилактику, и в конечном итоге защитить права каждого ребенка, что и является основной задачей института Уполномоченного по правам ребенка.

10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений, взаимодействие с общественными организациями автономного округа

Одним из приоритетных направлений социальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре является укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей, создание благоприятных условий развития и становления личности ребенка.

С 2009 года в автономном округе действует Координационный совет по реализации демографической и семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях осуществления координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, по реализации политики в интересах семьи и детей, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства.

В 2019 году проведены 3 заседания Координационного совета, на котором рассмотрены 13 вопросов и приняты 34 решения.

По инициативе Губернатора автономного округа в мае 2012 года создан Семейный совет Югры, в составе которого семьи – победители окружного конкурса «Семья года Югры», представители общественных организаций, уважаемые жители Югры, представители организаций школьного самоуправления и детских общественных объединений.

Семейный совет Югры является коллегиальным совещательным органом и осуществляет организацию взаимодействия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, семейной общественности с органами государственной власти и местного самоуправления автономного округа, способствует формированию и реализации государственной семейной политики.

В 2019 году состоялись два заседания Совета под председательством Губернатора автономного округа Н.В. Комаровой, в которых приняли участие более 560 человек. На заседаниях рассмотрены вопросы об организации детского отдыха и оздоровления детей в летний период, о развитии Стандарта поддержки добровольчества (волонтерства) в автономном округе; деятельности Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в автономном округе; реализации проекта «Профессиональные няни – детям» («Сертифицированная няня»).

Укрепление института семьи, ее социального статуса, пропаганда семейных ценностей, национальных традиций – это приоритетные задачи исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также государственных, муниципальных и общественных организаций.

Для решения данных задач в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на межведомственной основе реализуются:

план основных мероприятий на 2018 - 2020 годы, посвященных проведению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Десятилетия детства, утвержденный распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2017 № 560-рп.

Проведены 143 мероприятия (100%), направленных на повышение качества жизни и здоровья детей, создание благоприятных условий для их развития, защиты прав и законных интересов;

план мероприятий («дорожная карта») по реализации в 2016-2020 годах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.11.2015 № 687-рп.

Проведены 58 мероприятий (100%), направленных на укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование основ здорового образа жизни среди населения; снижение уровня заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни населения; сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, в том числе детей и подростков; повышение уровня рождаемости, ценности и престижа семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях, сохранение многопоколенной семьи;

план основных мероприятий по проведению в 2019 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Года семьи, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 22.02.2019 №58-п.

Реализованы 198 мероприятий (100%), направленных на укрепление традиционных семейных ценностей, сохранение и развитие духовно-нравственных традиций в семейном воспитании детей. Основные формы проведения мероприятий: конкурсы, фестивали, выставки, слеты, соревнования, состязания, круглые столы, клубы, акции, лектории, конференции, в которых приняли участие 1 129 066 человек (родители и дети);

план мероприятий по проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в период с 11 по 17 мая 2019 года Семейной недели, утвержденный распоряжением заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.04.2019 №212-р.

Организованы и проведены 10 мероприятий окружного уровня (100%), приуроченных к Международному дню семьи, направленных на укрепление и популяризацию традиционных семейных ценностей.

В целях реализации основных направлений государственной семейной политики, укрепления института семьи, популяризации традиционных семейных ценностей Депсоцразвития Югры в 2019 году организованы и проведены следующие мероприятия:

окружной конкурс «Семья - основа государства» (март-апрель 2019 года) по 4 номинациям, определенным с учетом объявленных в Российской Федерации и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Года театра и Года семьи: «Отец – ответственная должность»; «Судьба моей семьи – в судьбе Югры»; «Семейные трудовые династии»; «Любительский семейный театр».

В конкурсе приняли участие 297 семей из 21 муниципального образования автономного округа, 13 из них стали победителями и призерами в конкурсных номинациях, награждены дипломами. Участники, не занявшие призовые места, получили свидетельства.

Впервые в Югре в период с 11 по 17 мая 2019 года проведена Семейная неделя, приуроченная к Международному дню семьи. В течение недели одновременно во всех муниципальных образованиях автономного округа прошли мероприятия, в которых приняли участие 734 856 человек (дети и их родители), в том числе:

презентация окружных экскурсионных программ и туров для детей и семей;

проект «Читаем вместе»;

муниципальные родительские собрания;

совместная акция Совета отцов при Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре по самостоятельному ремонту и уборке игровых дворовых площадок силами родительской общественности;

единый урок «Семья и отечество в моей жизни», приуроченный к Международному дню семьи;

торжественная выписка новорожденных из родильных отделений с вручением дисков с набором колыбельных песен и сказок;

специализированные ярмарки вакансий (мини-ярмарки) для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (из категории одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие детей – инвалидов;

экскурсия детей дошкольного и школьного возраста в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория» и филиалы «Путешествие в мир безопасности»;

мероприятие, приуроченное к Международному дню семьи и Международному дню детского телефона доверия «Подари ребенку день»;

комплекс семейных спортивных мероприятий на территории муниципальных образований автономного округа - спортивные соревнования «Веселые старты» для семейных команд.

05.07.2019 в г. Ханты-Мансийске состоялось торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня семьи, любви и верности с участием Губернатора Югры. Участниками торжественного мероприятия стали 9 семейных пар из городов Ханты-Мансийск (3), Пыть-Ях (1), Нягань (1), Нефтеюганский район (1), Сургутский район (3), проживших в браке 25 лет и более, которым вручена общественная награда – медаль «За любовь и верность».

Всего в 2019 году медалью «За любовь и верность» награждены 75 югорских семейных пар, получивших известность среди граждан крепостью семейных устоев, воспитавших детей достойными членами общества, из них 66 семейным парам медаль вручена главами городских округов и муниципальных районов в период проведения массовых мероприятий, посвященных празднованию Дня семьи, любви и верности.

В период с 30 сентября по 3 октября 2019 года делегация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняла участие в X Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей! Национальные цели. Десятилетие детства», которая прошла в Калужской области (далее – Выставка-форум).

На интерактивной площадке Югры продемонстрирован опыт реализации комплексов мер по оказанию комплексной помощи детям с расстройствами аутистического спектра и формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи, представлено более 20 эффективных социальных практик, программ и проектов, направленных на работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с семьёй и детьми, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

По итогам выставки-форума Югра стала лидером в номинации «В кругу семьи» за эффективное внедрение и распространение стационарозамещающих технологий помощи детям-инвалидам и обладателем диплома профессионального признания.

Три югорских семьи приняли участие в четвертом Всероссийском конкурсе «Семья года»: семья Мерцаловых (Березовский район, д. Хулимсунт) - в номинации «Многодетная семья»; семья Александровых (Советский район, с.п. Алябъевский) – в номинации «Семья - хранитель традиции»; семья Казамкиных (Нижневартовский район, с. Варьёган) – в номинации «Сельская семья».

Семья Казамкиных из с.Варьёган Нижневартовского района стала одним из победителей Всероссийского конкурса в номинации «Сельская семья», удостоена награды в виде Почетного диплома, почетной книги «Семья года России 2019» (семья Казамкиных вошла в книгу) и памятного подарка, приняла участие в торжественной церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса «Семья года 2019», которая состоялась с 29 по 31 октября 2019 года в г. Москве.

С целью укрепления института семьи, духовно-нравственных традиций, семейных отношений подведомственными Депкультуры Югры
и муниципальными учреждениями культуры в 2019 году проведены мероприятия с участием семей и детей с общим количеством участников более 8 000 человек: культурно-образовательное мероприятие «В семейном кругу», акция «Бери друзей - иди в музей», культурно-образовательное мероприятие для семейной аудитории «Музейный выходной», музейная просветительская программа «Папина школа», мероприятия, посвященные Дню семьи, любви и верности – «Подкова на счастье», фольклорный праздник «День Петра и Февронии», выставка мастеров народных художественных промыслов автономного округа С.А. и Л.Н. Айпиных «Ветви древних корней» в рамках IV Регионального фестиваля «Хатлые», этнографическая выставка о мире хантыйской женщины «Хураманг ханты имие».

Гранты Губернатора автономного округа на развитие гражданского общества по направлению «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» в 2019 году получили следующие проекты СОНКО:

1. «Семейный клуб «Мы рядом, мы вместе» - как инновационный интерактивный подход к развитию профессионального родительства», реализуемый местной общественной организацией «Ассоциация приемных семей Октябрьского района». Размер гранта: 886 896 рублей.Цели проекта: создание условий для сохранения и укрепления семейных отношений в замещающих семьях, профилактика выгорания приемного родителя и возвратов, подготовка к социальной адаптации ребенка.

2. «Семейный прайм-тайм», реализуемый автономной некоммерческой организацией «Центр социальной поддержки «Рубус» (г. Сургут). Размер гранта: 499 553 рубля. Цель проекта: укрепление семейных отношений 80 семей (240 взрослых и детей) через формирование культуры семейного досуга.

3. «Инновационный проект по социализации детей оставшихся без попечения родителей «Ориентир», реализуемый местной общественной организацией «Ассоциация приемных семей Октябрьского района». Размер гранта: 1 011 536 рублей. Цель проекта: создание условий для успешной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе.

4. «Семейное со-творчество», реализуемый региональной общественной организацией автономного округа «Центр поддержки семьи» (г. Нижневартовск). Размер гранта: 499 765 рублей.Цели проекта: повышение качества семейных взаимоотношений участников и трансляция позитивных практик на широкую аудиторию, популяризация семейных ценностей и активного образа жизни.

5. «Свой среди чужих», реализуемый автономной некоммерческой организацией «Летучий театр» (г. Сургут). Размер гранта: 174 955 рублей. Цель проекта: создание спектакля «Первый урок», создание психологического тренинга для подростков.

6. «Мы ждем тебя, Малыш! (Подготовка беременных женщин к здоровым родам)», реализуемый автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Лаборатория социальных инноваций» (г. Нефтеюганск). Размер гранта: 497 396 рублей. Цель проекта: создание в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе эффективной системы подготовки женщин к нормальным, физиологическим родам, укрепление семьи и формирование позиции ответственного родительства.

Общий объем финансовой поддержки проектов СОНКО, направленных на укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций, семейных отношений, в 2019 году составил 3 510 101 рубль (в 2018 году – 4 проекта на сумму 2 602 000 рублей, в 2017 году – 6 проектов на сумму 3 477 800 рублей).

В автономном округе осуществляют свою деятельность по развитию различных видов спорта 64 некоммерческих организации. Процедуру государственной аккредитации в 2019 году прошли 18 спортивных федераций (в 2017 году –18 федераций, в 2018 году – 19 федераций).

Рынок услуг в сфере физической культуры и спорта
в автономном округе представлен 1 461 организацией различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности (в 2018 году – 1 379), в том числе:

303 дошкольных образовательных организации (в 2018 году – 332);

299 общеобразовательных организаций (в 2018 году – 309);

31 образовательные организации среднего профессионального образования (в 2018 году – 30);

9 образовательных организаций высшего профессионального образования (в 2018 году – 10);

80 организаций дополнительного образования детей (в 2018 году – 71);

362 учреждения, организаций и предприятий (в 2018 году – 314);

59 учреждений и организаций при спортивных сооружениях
(в 2018 году – 50);

98 физкультурно-спортивных клубов (в 2018 году – 92);

220 других учреждений и организаций, в том числе по адаптивной физической культуре и спорту (в 2018 году – 171).

Из общего числа организаций 87 представлены в форме малых предприятий (в 2018 году – 44).

Из общего количества организаций, предоставляющих услуги
по физической культуре и спорту в автономном округе, доля коммерческих организаций составляет 8,6%. Наблюдается увеличение на 25% фитнес-клубов, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта (в 2018 году – 67, в 2019 году – 84).

Организационно-финансовой моделью участия негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций и индивидуальных предпринимателей в оказании услуг в сфере физической культуры и спорта является механизм предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим развитие игровых, приоритетных видов спорта в автономном округе и представляющим Югру на спортивных соревнованиях различного уровня.

За 2019 год государственная поддержка оказана по направлению развитие игровых, приоритетных видов спорта в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 17 получателям развивающих 12 видов спорта (волейбол, баскетбол, футбол, плавание, водное поло, хоккей, следж – хоккей, бокс, шахматы, биатлон, лыжные гонки и сноуборд) в автономном округе в объеме 1 280 544,6 тысяч рублей.

Создание благоприятных условий для доступа негосударственных организаций на рынок социальных услуг в Югре началось еще в 2015 году.

В 2019 году в Югре 136 негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, из них 63 организации оказывают социальные услуги семьям с детьми (что составляет 35 % от общего количества организаций всех форм собственности, оказывающих услуги).

За три года количество негосударственных поставщиков, оказывающих услуги семьям с детьми, выросло в 1,9 раза (в 2018 году социальные услуги семьям с детьми оказывали 54 организации, в 2017 году – 33 организации).

Негосударственными организациями семьям, имеющим детей, предоставляется ряд социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, предоставление жилого помещения, социально-психологическое консультирование, включая диагностику и коррекцию, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений, психологическая помощь и поддержка, оказание помощи в трудоустройстве, оказание помощи в защите прав и законных интересов, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей, проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, занятий по адаптивной физической культуре, формированию позитивных интересов и др.

С 2017 года по 2019 год количество семей с детьми, получивших социальные услуги у негосударственных поставщиков увеличилось в 3,3 раза (в 2019 году у негосударственных поставщиков социальные услуги получили семьи с детьми – 3 360 человек, в 2018 году – 2 696 человек, в 2017
году – 1 012 человек).

С целью укрепления и развития в автономном округе института семьи, пропаганды традиций целостности, верности в семье, внимания
к детям и уважения к родителям на территории автономного округа осуществляют свою деятельность 108 клубов молодых семей общей численностью 1025 человек.

Направления деятельности Клубов:

1. Социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. 2. Вовлечение родителей в организацию и проведение информационных бесед в соответствии с их компетенцией. Так, например, молодые мамы (врач-педиатр, юрист, финансовых консультант, психолог).

3. Проведение мастер-классов по изготовлению сувениров к календарным праздникам, обучающих семинаров, тренингов по обучению семей основам волонтерской деятельности с семьями с детьми с ОВЗ.

4. Развитие семейного волонтерства: (развитие личностной готовности волонтера к работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья; психологическое просвещение волонтеров в вопросах работы с детьми с ОВЗ, коррекция эмоционального отношения волонтеров к детям).

5. Пропаганда ЗОЖ (организация активного семейного досуга на природе).

Клубами автономного округа разработаны и реализуются социально значимые проекты: «Крепкая семья», «Уроки добра и творчества», «Фримаркет», проведены социально значимые мероприятия: акции «Собери ребенка в школу», «Сделай мир ярче», «Помоги пойти учиться». Информационные встречи по темам: «Рациональное питание детей», «Как помочь ребенку адаптироваться к детскому саду», «Основы бизнеса», «О порядке оформления льгот». Проведены мастер-классы по изготовлению сувениров: изготовление праздничных рамок для пап ко Дню защитника Отечества, мастер-класс Оберег тряпичная кукла-закрутка «Масленица», мастер-класс по росписи футболок маркерами по ткани, «Подарок другу» - изготовление игрушек и сувениров для особенных детей младшими участниками Клубов, «Подарок от Деда Мороза» - посещение на дому маломобильных и немобильных. Спортивные мероприятия «Веселые старты», «Отец и сын – покорители вершин», «Подвижные игры на улице и дома» и другие.

11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

В Югре принят и реализуется Межведомственный план по профилактике социального сиротства в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, направленный на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также на снижение случаев отказа от новорожденных, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2018-2020 годы.

С целью повышения эффективности работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях автономного округа приняты и реализуются 22 Межведомственных комплексных планов мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми», утвержденные постановлениями муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Данным планом предусмотрены мероприятия по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, психолого-педагогическому сопровождению несовершеннолетних и семей, профилактике безнадзорности и правонарушений подростков, формированию законопослушного поведения обучающихся, а также социализации и адаптации подростков, освободившихся из мест лишения свободы.

Окружной комиссией по делам несовершеннолетних ведется ежемесячный мониторинг оперативной информации по линии несовершеннолетних, который позволяет своевременно принимать превентивные меры. Так, в 2019 году уровень подростковой преступности снижен на 28,7% (с 471 до 336). По-прежнему, наиболее распространенным видом преступления, являются преступления имущественного характера (кражи, грабежи, угоны).

Созданы и функционируют официальные группы в социальной сети «Вконтакте» и «Instagram», в которых размещаются информационные материалы по вопросам противоправного поведения несовершеннолетних.

Кроме того, действенными мерами, направленными на предупреждение противоправного поведения, являются следующие меры.

Постоянный контроль за организацией индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и обстановкой в семьях, в которых проживают несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, внесение своевременных корректив в работу.

Организация летнего отдыха и трудовой занятости. В летний период 2019 года 100 % несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охвачены различными видами занятости, трудоустройства и оздоровления.

Патрулирование улиц и рейды с участием родительской общественности по местам скопления несовершеннолетних. Данная форма работы позволяет активно пресекать чрезвычайные происшествия, преступления и правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, а также в отношении них.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежегодно органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений для несовершеннолетних проводятся конкурсы и акции по профилактике жестокого обращения с детьми и противоправных действий в отношении несовершеннолетних (например, акция «Безопасное детство», направленная на выявления объектов, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания на них; конкурсы «Право и я». «Ты и закон», «Правовой калейдоскоп», направленные на повышение уровня правовой культуры и правосознания, формирование активной гражданской позиции и законопослушного поведения несовершеннолетних).

Осуществлен прокат по каналам TV видеороликов антиалкогольной, антитабачной направленности, по профилактике детского травматизма, противоправного поведения подростков, профилактике употребления наркотических средств.

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних организована работа 374 общественных формирований по линии несовершеннолетних, из которых 28 - добровольные народные дружины, 243 «родительских патруля» и 103 отряда «Юных друзей полиции», которые объединили 2950 граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел.

В автономном округе потребность детского населения услугами дополнительного образования удовлетворена в полном объеме. Досуговая занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении является эффективным инструментом по устранению причин и условий совершения противоправных действий. По данным, имеющимся в Окружной комиссии, основными причинами совершения несовершеннолетними преступлений, правонарушений, является отсутствие контроля за времяпровождением несовершеннолетних детей со стороны родителей (законных представителей), девиантное поведение подростков.

Вовлечение несовершеннолетних в организованную досуговую и волонтерскую деятельность. В Югре по итогам 2019 года 90 % несовершеннолетних, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа, вовлечению в досуговую занятость.

Правоохранительные органы активно выявляют подростков, склонных к совершению противоправных действий.

Сотрудниками полиции в общественных местах пресекаются факты употребления подростками спиртосодержащей продукции (в 2019 году – 1 661 (в 2018 году - 3 054) по ст. 20.20-20.22 КоАП РФ).

В образовательных организациях автономного округа проводится профилактическая работа просветительского характера посредством проведения индивидуальных бесед, лекций и родительских собраний. В 2019 году проведены 13 293 лекции и индивидуальных бесед по профилактике преступлений, о вреде наркомании, токсикомании и алкоголизме.

В период с 18 по 25 марта 2019 года в автономном округе проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Здоровье», цель которого предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни.

С 13 по 20 мая 2019 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Твой выбор» целью которого являлось нейтрализация попыток вовлечения несовершеннолетних в деструктивную, в том числе экстремистскую и террористическую деятельность, незаконные массовые акции, противодействия проникновению в подростковую среду информации, пропагандирующей насилие в образовательных организациях.

Проведены 4 этапа оперативно - профилактического мероприятия «Подросток» с июня по сентябрь 2019 года: «Право ребенка» (с 3 по 7 июня), «Лето» (с 1 по 5 июля), «Семья» (с 5 по 9 августа), «Всеобуч» (с 2 по 6 сентября).

С целью профилактики наркопреступлений проведены общероссийские мероприятия: акция «Сообщи, где торгуют смертью» (1 этап – с 11 по 22 марта, 2 этап – с 11 по 22 ноября) и межведомственная комплексная операции «Дети России-2019» (1 этап – с 17 по 26 апреля, 2 этап – с 11 по 20 ноября).

Согласно статистики, 71%, или 204 из 286 нарушителей – это учащиеся общеобразовательных школ, каждый второй (75,8%, или
217 из 286 лиц) подросток совершил преступление впервые. По возрастным критериям подростки от 16 до 17 лет составляют 72,7% от всех участников преступлений (208), остальные 27,3% - подростки в возрасте 14-15 лет (78).

По результатам мониторинга суицидальной активности установлено, что в 18 муниципальных образованиях автономного округа зарегистрированы 50 случаев суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, что на 31,5 % ниже уровня прошлого года (АППГ – 73). Количество завершенных суицидальных попыток снизилось на 37,5 %, с 16 до 10 случаев. Завершенные суициды произошли в январе, феврале, апреле, мае, августе, сентябре и ноябре по 1 случаю, в октябре 3 случая (АППГ – февраль и октябрь по 3; май, июнь, сентябрь и ноябрь по 2; март и декабрь по 1). Не зарегистрировано оконченных суицидов в марте, июне, июле и декабре 2019 года (АППГ – январь, апрель, июль, август).

Из 50 несовершеннолетних, совершивших суицидальные попытки, 14 мальчиков и 36 девочки.

По возрасту:

подростки от 15-17 лет – 36 человек, что составляет 72 %;

дети от 0-14 лет – 14 человек, что составляет 28 %.

Причины суицидальных попыток:

семейные конфликты - 15 случаев (30%);

состояние психического здоровья - 8 случаев (16%);

ссоры со сверстниками - 6 случаев (12%);

не классифицируемые - 20 случаев (40%);

конфликты в социальной сфере - 1 случай (2%).

В 2019 году продолжена работа по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с деятельностью лиц, склоняющих несовершеннолетних к суицидальному поведению, в том числе посредством оказания психологического воздействия через Интернет, социальные сети, компьютерные игры. Возбуждены 10 уголовных дел по ст.110 УК РФ, где потерпевшими признаны несовершеннолетние лица.

Организовано размещение в средствах массовой информации (газеты, журналы), на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа статей об исключении доступа несовершеннолетних к страницам интернет-ресурсов, содержащих информацию, представляющую угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних; как определить уровень тревожности у ребенка.

Во всех образовательных организациях автономного округа проводятся диагностика обучающихся на выявление уровня тревожности, корректирующие занятия по снижению уровня тревожности, в отношении несовершеннолетних, имеющих девиантное поведение организовано психолого-педагогическое сопровождение обучающихся.

Депздрав Югры в целях профилактики повторных суицидов и суицидальных попыток организована работа с несовершеннолетними, совершившими суицидальные попытки, направленная на нормализацию психологического состояния подростка.

Депздрав Югры совместно с Депобразования
и молодёжи Югры разработан и утвержден перечень психодиагностических методик по определению уровня тревожности несовершеннолетних; алгоритм взаимодействия специалистов медицинских и образовательных организаций при проведении мероприятий, направленных на повышение стрессоустойчивости несовершеннолетних.

В 2019 году возбуждены 4 уголовных дела по ст. 110 УК РФ (Доведение до самоубийства), где потерпевшими признаны несовершеннолетние лица, информации об участии потерпевших в суицидальных группах не выявлено.

В Югре внедрена система дружественного к ребенку правосудия, под которой подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, которая гарантирует уважение личности и достоинства ребенка, его прав, признание ключевой роли семьи для воспитание, а также назначение наказания несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им последствий совершения противоправных действий.

Проанализировав судебные решения за последние три года, на территории Югры по уголовным делам в отношении несовершеннолетних установлено, что значительно чаще суды стали применять меры воспитательного воздействия как альтернативу уголовному наказанию. Так, в 2019 году в отношении 44 несовершеннолетних прекращены уголовные дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия (в 2018 году - 44, в 2017 году – 40).

Таким образом, внедрение медиативных технологий позволяет снизить количество конфликтных ситуаций, приобщить к мирному ведению переговоров и разрешению конфликтов.

12. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведение

На территории автономного округа осуществляет образовательную деятельность казенное общеобразовательное учреждение «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» (далее – КОУ СУВШ № 2). КОУ СУВШ № 2 функционирует в круглосуточном режиме.

По состоянию на 01.01.2020 в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа находились 17 воспитанников, в отношении которых учреждением организовано проведение индивидуальной профилактической работы в период нахождения несовершеннолетних в учреждении:

5 – 9 классы (II ступень обучения) – 11 воспитанников;

10 – 11 классы (III ступень обучения) – 6 воспитанников.

Контингент воспитанников КОУ СУВШ № 2 составляют подростки
в возрасте 11-18 лет, направленные в школу по постановлению (решению) суда на срок до 3 лет за совершение правонарушений, бродяжничество, уклонение от учебы. Основной характеристикой воспитанников школы является опыт девиантного, асоциального поведения, ведущими причинами которого выступают деструктивный тип семейного воспитания либо отсутствие семьи, психические и личностные особенности несовершеннолетнего, наличие различного рода зависимостей.

Обучающиеся прибывают в течение всего учебного года, причем многие из них длительное время не посещали учебные заведения, несколько раз оставались на повторный курс обучения.

Контингент воспитанников имеет свои особенности:

наличие у воспитанников различных нарушений физического и психического здоровья, нарушений в развитии познавательной и эмоционально-волевой сферы;

отставание образовательного ценза вновь поступающих воспитанников от их возрастного ценза;

наличие серьезных пробелов в знаниях воспитанников;

несформированность (или слабая сформированность) учебных и трудовых навыков;

отсутствие мотивации к обучению.

Воспитанники, обучающиеся в образовательном учреждении, имеют отклонения в поведенческом аспекте, проблемы в психическом и физическом здоровье, что обусловлено эпидемиологическими, наследственными и социальными факторами.

Материально-техническая база школы соответствует требованиям к оснащению образовательного процесса в соответствии с содержательным наполнением учебных предметов в соответствии с ФГОС общего образования.

КОУ СУВШ № 2 представляет собой комплекс жилых и учебных (оборудованных по минимальным требованиям к оснащенности учебного процесса) зданий, рассчитанных на обучение и проживание 120 воспитанников общей площадью 6 475,1 кв. м. В школе оборудованы 20 учебных кабинетов, необходимых для осуществления образовательного процесса: спортивные залы, которые располагают необходимым оборудованием для проведения уроков физической культуры, спортивных секций, дней здоровья; школьные производственные мастерские; школьная столовая, в которой имеется необходимое технологическое оборудование; библиотека; медицинский блок со всеми необходимыми помещениями, имеющими необходимое оборудование, 3 кабинета - специалистов службы социально-правовой помощи и охраны детства с 6 местами для занятий психотерапией актовый зал; библиотека, кабинет информатики с выходом в Интернет, спальные помещения на 120 воспитанников, один методический кабинет на 30 рабочих мест. На территории школы расположен спортивный городок, состоящий из нескольких объектов: 2 спортивные площадки на 60 мест; беговая дорожка; полоса препятствий; спортивный корт; лыжная база.

В учебном заведении установлена система видеонаблюдения для круглосуточного контроля поведения и состояния воспитанников, в 2018 году система видеонаблюдения модернизирована, установлены 163 камеры ночного видения. Имеется электронная система контроля доступа. Образовательное пространство школы способствует качественному обучению учащихся с разным мотивационным уровнем, учитываются не только способности, но и индивидуальные потребности, интересы ученика и учителя.

Также в КОУ СУВШ № 2:

все помещения оборудованы в соответствии с современными требованиями СанПиН, в них поддерживается температурный и световой режим;

режим дня воспитанников соответствует требованиям СанПиН,

организовано сбалансированное горячее питание;

обеспечивается соблюдение питьевого режима воспитанников;

организовано медицинское обслуживание.

13. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях

Организация воспитательной работы с несовершеннолетними, содержащимися в следственном изоляторе строится на использовании методов и форм воспитательной работы, предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 № 105 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УПК РФ.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации общеобразовательная организация является одним из основ исправления осужденных. Оно обеспечивает неразрывную связь с образовательной системой, предоставляя оступившимся лицам продолжать учебу после освобождения, и является важным залогом их успешной адаптации к жизни на свободе.

Администрацией следственного изолятора созданы необходимые условия для организации обучения несовершеннолетних, заключенных под стражу. Заключен договор «О взаимоотношениях при организации образовательного процесса между муниципальной бюджетной общеобразовательной школой №3 и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» с целью получения подростками основного общего образования.

Преподаватели школы два раза в неделю проводят учебные занятия по основным программам, а также ведут консультации с учащимися с учетом индивидуальных способностей и уровнем усвоения программы, осуществляют промежуточную аттестацию.

В 2019 году в Тюменской воспитательной колонии находились 8 несовершеннолетних жителей г. Нижневартовска (4), г.Нягани (2), г.Урай (1), Пыть-Ях (1).

Представителями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа организовано взаимодействие в Тюменской воспитательной колонией. Осуществляются выезды в колонии с целью проведения встреч с несовершеннолетними и изучением их положения.

В 2019 году все родители (законные представители) несовершеннолетних посещали их по месту отбывания наказания, систематически созваниваются в установленное время по телефону, посредством «Скайп» связи, передают необходимые вещи, средства личной гигиены, своевременно пополняют счет для разговоров по телефону.

По результатам таких встреч установлено, что все подростки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры активны, обучаются в школе, получают профессию, посещают кружки, занимаются спортом.

14. Консолидированный бюджет в интересах детей

Государственная поддержка семей с детьми в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляется в соответствии с государственными программами автономного округа:

«Социальное и демографическое развитие» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года №339-п;

«Развитие образования» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года №338-п;

«Развитие физической культуры и спорта» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года №342-п;

«Культурное пространство» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года №341-п;

«Современное здравоохранения» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года №337-п;

«Поддержка занятости населения» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года №343-п;

«Развитие жилищной сферы» утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2013 года №346-п.

Консолидированный бюджет в интересах детей составил:

в 2017 году –87 964 954,2 тыс. руб.;

в 2018 году – 95 929 831,0 тыс. руб.;

в 2019 году – 103 719 253,25 тыс. руб.

15. О реализации мероприятий Плана основных мероприятий на 2018 - 2020 годы, посвященных проведению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Десятилетия детства в Российской Федерации

С 1 января 2018 года стартовал новый этап реализации государственной политики в поддержку семьи и детства, объявленный Президентом Российской Федерации - Десятилетие детства.

В Югре реализуется на межведомственной основе План основных мероприятий, посвященных проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Десятилетия детства (утвержден распоряжением Правительства автономного округа от 22.09.2017 № 560-рп). В данном плане обеспечена преемственность задач Национальной стратегии действий в интересах детей, учтены достигнутые результаты, сохранена приоритетность вопросов защиты и обеспечения прав и интересов детей.

Мероприятия Плана, запланированные к проведению в 2019 году, реализованы в Югре в полном объеме согласно установленным срокам. Проведены 143 мероприятия, направленные на повышение качества жизни и здоровья детей, создание благоприятных условий для их развития, защиты их прав и законных интересов.

Итоги реализации в 2019 году Плана основных мероприятий, посвященных проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Десятилетия детства, рассмотрены на заседании Координационного совета по реализации демографической и семейной политики в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре (далее - Координационный совет), одобрены членами Координационного совета (протокол заседания Координационного совета от 19.03.2019 № 1).

Информация об исполнении Плана размещена на официальном сайте Департамента социального развития автономного округа в разделе «Десятилетие детства» (https://depsr.admhmao.ru/desyatiletie-detstva/ispolnenie-plana-desyatiletiya-detstva/4001054/ispolnenie-plana-osnovnykh-meropriyatiy-na-2018-2020-gody-posvyashchennykh-provedeniyu-v-khmao-yugre)

Благодаря эффективной системной межведомственной работе в сфере детства за 2 года реализации мероприятий Десятилетия детства достигнуты следующие положительные результаты.

Численность детского населения увеличилась на 0,4% или 1740 детей (с 424 792 человек в 2018 году до 426 532 человека в 2019 году). На протяжении последнего десятилетия в Югре сформировалась устойчивая тенденция роста детского населения – увеличение на 25,7%, почти на 87 тыс. детей.

Доля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, увеличилась на 2 % (с 96,7% в 2018 году до 97,8% в 2019 году), в 15 муниципальных образованиях автономного округа обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (гг. Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Покачи, Радужный, Урай, Ханты-Мансийск, Белоярский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы);

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста, увеличилась на 5% (с 95% в 2018 году до 100% в 2019 году).

Доля детей, охваченных дополнительным образованием, увеличилась на 1,5% (с 78,5% в 2018 году до 80% в 2019 году);

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста, увеличилась на 5% (с 45% в 2018 году до 50% в 2019 году).

Количество несовершеннолетних, внесенных в реестр, находящихся в социально опасном положении, снизилось 0, 78% или 12 человек;

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 22,29% или 105 случаев (с 471 случая в 2018 году до 366 случаев в 2019 году);

количество несовершеннолетних, погибших в результате внешних управляемых причин, снизилось на 23,52% или 12 детей (с 51 случая в 2018 году до 39 случаев в 2019 году).

Численность родителей, лишенных родительских прав, снизилась на 12,97%, или 51 родитель (с 393 родителей в 2018 году до 342 родителей в 2019 году);

численность родителей, ограниченных в родительских правах, снизилась на 25,88% или 22 человека (с 85 родителей в 2018 году до 63 родителей в 2019 году);

количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось на 19,52% или 107 детей (с 548 детей в 2018 году до 441 ребенка в 2019 году);

число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось на 6, 25% или 2 ребенка (с 32 детей в 2018 году до 30 детей в 2019 году);

доля детей, воспитывающихся в семьях граждан, по отношению к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилась на 0,1% (с 99,5% в 2018 году до 99,6% в 2019 году);

количество детей-сирот, возвращенных из замещающих семей, снизилась 22,85% или 8 детей (с 35 детей в 2018 году до 27 в 2019 году);

число детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, увеличилось на 35,86% или 104 человека (с 290 человек в 2018 году до 394 человек в 2019 году).

При этом следует обратить внимание на следующие показатели, имеющие отрицательную динамику за 2 года.

Младенческая смертность увеличилась 32,3% или 21 ребенок (с 65 человек в 2018 году до 86 человек в 2019 году);

коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми) увеличился на 41,4% (с 2,9% в 2018 году до 4,1% в 2019 году).

(По информации Депздрав Югры, показатель 4,1 % ниже установленного на 2019 год на 6,8 % (показатель на 2019 год - 4,4). Югра по показателю младенческой смертности делит 22-24 место с 3 субъектами РФ из 85).

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, увеличилась на 33,7% или 288 семей (с 855 семей в 2018 году до 1 143 семей в 2019 году);

количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, увеличилось на 30,9% или 485 детей (с 1 565 детей в 2018 году до 2 050 детей в 2019 году);

доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снизилась на 3,05% или 1 277 детей (с 41 859 детей в 2018 году до 40 582 детей в 2019 году).

Возникает противоречие, с одной стороны уменьшилось количество родителей, лишенных родительских прав и ограниченных в них, снизилось количество выявленных детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с другой стороны увеличилось количество семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них.

Возможно, изменился подход к учету данной категории семей и детей, выявление стало наиболее эффективным.

Реализация в Югре современных технологий, практик, проектов и программ, направленных на всестороннее развитие ребенка, и их демонстрация на всероссийском уровне позволила также достичь значимых результатов.

Традиционно Югра является лидером ежегодной Всероссийской выставки - форума «Вместе – ради детей!» и обладателем диплома профессионального признания в номинации «В кругу семьи» за эффективное внедрение и распространение стационарозамещающих технологий помощи детям-инвалидам.

В 2019 году Югра приняла участие в конкурсе лучших практик, проведенном Агентством стратегических инициатив, в рамках Десятилетия детства.

По итогам конкурса в число победителей вошли «Управленческая практика применения социальных инноваций в сфере социального обслуживания граждан - проект «Уберизация» социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», представленная де6псоцразвития Югры, и практика «Приоритетный проект муниципальной системы образования города Сургута «Финансовая грамотность – вклад в надежное будущее», представленная Департаментом образования Администрации города Сургута.

В 2019 году 8 бюджетных организаций автономного округа в сфере социального обслуживания, здравоохранения, спорта отмечены Знаком качества «Лучшее – детям» по результатам широкомасштабного российского конкурса «Лучшее - детям», реализуемого в Российской Федерации с 2008 года и направленного на повышение качества товаров и услуг для детей.

Таблица 14

Заключение

В 2019 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре продолжена реализация государственной политики в интересах семьи, материнства, отцовства и детства, основные направления и приоритеты которой определены указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства», от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», от 29.05.2015 №996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», от 22.03.2017 №520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года».

В соответствии с обозначенными стратегическими документами в Югре осуществлялась на межведомственной и междисциплинарной основе реализация мероприятий региональных составляющих национальных проектов (2019-2024 годы), демографической дорожной карты (2018-2020 годы), планов Десятилетия детства (2018-2020 годы), Года семьи (2019 год).

Несмотря на позитивные тенденции, связанные с улучшением положения детей и семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в том числе в части повышения уровня их благосостояния и обеспеченности жилыми помещениями, снижения числа детей, лишенных семейного окружения, повышения доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, вариативности форм получения дошкольного образования, отмечается снижение показателей рождаемости.

За последние пять лет в автономном округе отмечается снижение: суммарного коэффициента рождаемости – на 0,31 единицу; абсолютного числа рождений – на 22,5% или 6 043 рождения; числа первых родов – на 30,9% или 3117 рождений; числа вторых родов – на 29,4% или 3282 рождения; числа третьих родов – на 1,3% или 53 рождения.

Основная причина снижения рождаемости – к возрасту деторождения подошло малочисленное поколение тех, кто родился в период демографического кризиса 90-х годов 20 века.

В целях выработки новых управленческих решений, направленных на повышение рождаемости, качества жизни югорских семей в декабре 2019 года проведено социологическое исследование по теме «Социальное самочувствие семьи и рождаемость в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (проведено Российским обществом социологов Агентством «Свои», г.Пермь). Опрошены 1205 респондентов.

По результатам исследования отмечается.

Наиболее распространенные типы югорской семьи - семья с двумя детьми (39,3%), семья с одним ребенком (23,3%) и многодетная семья (22,3%).

Большинство семей автономного округа (73,6%) являются нуклеарными (только супруги и их дети без других родственников), доля расширенных семей (совместное проживание супругов, детей и других родственников) равна 13,5%. Установлено, что в расширенной семье рождается больше детей и это связано с тем, что есть возможность присмотреть за детьми старшими родственниками (бабушками и дедушками). Планируют детей в будущем в первую очередь те, у кого семья расширенная и те, у кого есть помощь в воспитании детей.

В целях создания благоприятных условий для совмещения женщинами трудовой занятости и воспитания детей, оказания помощи семьям с малолетними детьми (например, встретить ребенка из школы и проводить домой, посидеть с ребенком или сходить с ребенком в кино, пока родители ходят по магазинам и др.), необходимо развивать в автономном округе технологии: «сертифицированная няня», «бабушка на час», «волонтеры серебряного возраста».

Югорским семьям предоставлена возможность найти няню для своего ребенка, не выходя из дома, воспользовавшись Порталом социальных услуг, (раздел «Присмотр за детьми»).

Примерно четверть опрошенных жителей автономного округа планируют в будущем детей (25,6%), остальные либо не планируют (и таких большинство, либо еще не определились. Наиболее подходящим возрастом для рождения первого ребенка респонденты почти единогласно считают диапазон 20-25 лет (72,1%).

Говоря о планируемом РЕАЛЬНОМ количестве детей (исходя из имеющихся жизненных обстоятельств), наиболее популярным ответом было двое (28,4%) или трое детей (19,8%). Еще 12,1% планируют иметь в семье одного ребенка. При этом в ИДЕАЛЕ (если бы позволяли обстоятельства) гораздо большее количество опрошенных решились бы на третьего и последующих детей.

Причины нежелания иметь детей:

Респондентов, уже имеющих детей, останавливает от рождения еще одного (за исключением объективного биологического фактора возраста) чаще всего материальные причины и опасения не потянуть физически и финансово еще одного ребенка, не суметь обеспечить.

Для тех, у кого нет детей, материальный фактор и фактор возраста также значим, помимо этого озвучивались проблемы со здоровьем и невозможность иметь детей, а также отсутствие партнера. Child free (бездетность) как жизненный принцип озвучивали единицы опрошенных, из чего можно сделать вывод, что нежелание иметь детей вызвано в подавляющем большинстве случаев внешними условиями, а не внутренними убеждениями.

Это подтверждает и распределение ответов на вопрос о реальном планируемом количестве детей и идеальном. Почти каждый четвертый опрошенный заявил о том, что не хочет [больше] иметь детей в сложившихся условиях жизни (24,3%). При этом о нежелании совсем иметь детей, в случае если бы позволяли материальные и иные условия, заявили лишь 9,0% опрошенных. Как минимум 15,3% опрошенных не планируют больше детей именно из-за создавшихся условий жизни, хотя хотели бы. И этой категории населения могут помочь государственные и муниципальные программы по поддержке (льготная ставка по ипотеке, расширенная программа диспансеризации и медицинских обследований, дополнительное пособие после 1,5 лет ребенка и другое).