Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Дата: 2025-06-14; Просмотры: 1

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

С 01.01.2018 материнский капитал может быть использован на следующие цели:

на улучшение жилищных условий:

на погашение ипотечного кредита или другого кредита/займа, взятого с целью приобретения жилого помещения, уплата первоначального взноса при получении кредита;

на реконструкцию жилого дома с увеличением жилой площади;

на компенсацию за уже построенный жилой дом;

на строительство жилого дома без привлечения строительной организации;

на строительство жилого дома с привлечением строительной организации;

на долевое строительство;

на участие в жилищно-строительных кооперативах;

на получение образования;

на проживание студента в общежитии образовательного учреждения;

на оплату услуг образовательного учреждения;

на оплату содержания ребёнка в детском саду (уход и присмотр);

на накопительную часть пенсии матери;

на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Размер материнского (семейного) капитала в 2019 году составлял 453 026,00 рублей.

За весь период реализации Закона 256-ФЗ за выдачей государственного сертификата обратились 151 915 семей, в том числе:

в 2019 году – 9 359 семей (6,16 % от общего количества поступивших заявлений);

в 2018 году – 10 238 семей (7,63% от общего количества поступивших заявлений);

в 2017 году – 10 909 семей (8,13% от общего количества поступивших заявлений).

Материнский (семейный) капитал направили:

на улучшение жилищных условий (в том числе на погашение кредитов) в 2019 году – 2 770 семей; в 2018 – 2 289 семей, в 2017 году – 3 191 семья;

на получение образования в 2019 году – 3 351 семья, в 2018 году – 3 460 семей, в 2017 – 1 648 семей;

на накопительную часть пенсии в 2019 году – 25 семей, в 2018 году - 9 семей, в 2017 году- 15 семей;

на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов в 2019 году – заявления отсутствовали, в 2018 году - 2 заявления, в 2017 году – 1 заявление.

2.4. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В связи со смертью родителей (одного родителя) на ребенка назначается страховая или социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Численность получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца:

потерявшие одного родителя (в 2019 году - 11 578 человек, в 2018 году - 11 570 человек, в 2017 году - 11 146 человек);

потерявшие обоих родителей (в 2019 году - 374 человека, в 2018 году - 360 человек, в 2017 году - 341 человек).

Численность получателей страховых пенсий по случаю потери кормильца, потерявших одного родителя, в сравнении с 2017 годом увеличилась в 2019 году на 432 человека, что составляет 3,9%.

Численность получателей страховых пенсий по случаю потери кормильца, потерявших обоих родителей, в сравнении с 2017 годом увеличилась в 2019 году на 33 человека, что составляет 9,7%.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца (с учетом районного коэффициента 1,5) составил:

потерявшим одного родителя: в 2019 году -11 682,32 руб., в 2018 году- 10 904,96 руб., в 2017 году - 9 770,83 руб.

потерявшим обоих родителей: в 2019 году - 17 801,19 руб., в 2018 году - 16 505,89 руб., в 2017 году - 15 051,74 руб.

С 01.01.2018 федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрен новый вид социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны.

Численность получателей социальных пенсий по случаю потери кормильца, потерявших одного родителя, в сравнении с 2017 годом уменьшилась в 2019 году на 143 человека, что составляет 1,8%. (в 2019 году – 7 774 человека, в 2018 году – 8 056 человек, в 2017 году – 7 917 человек).

Численность получателей социальных пенсий по случаю потери кормильца, потерявших обоих родителей, в сравнении с 2017 годом увеличилась в 2019 году на 134 человека, что составляет 8,9% (в 2019 году – 1 624 человека, в 2018 году – 1 616 человек, в 2017 году – 1 490 человек).

Численность получателей социальных пенсий по случаю потери кормильца, оба родителя которых неизвестны, в 2019 году в сравнении с 2018 годом увеличилась на 11 человек, что составляет 28,2% (в 2019 году – 50 человек, в 2018 году – 39 человек).

Размеры социальной пенсии по случаю потери кормильца (с учетом районного коэффициента 1,5) составили:

потерявшим одного родителя: в 2019 году - 7 925,76 руб., в 2018 году - 7 770,36 руб., в 2017 году - 7 439,78 руб.

потерявшим обоих родителей: в 2019 году - 15 851,60 руб., в 2018 году - 15 540,78 руб., в 2017 году - 14 879,60 руб.

детям, оба родителя которых неизвестны: в 2019 году - 15 851,60 руб., в 2018 году - 15 540,78 руб.;

Детям, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты признаются детьми-инвалидами.

Дети-инвалиды имеют право на социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Количество получателей социальной пенсии по категории «дети-инвалиды» составило в 2019 году – 6 799 человек, в 2018 году – 5 903 человека, в 2017 года – 4 514 человек.

Численность получателей социальной пенсии по категории «дети-инвалиды» в сравнении с 2017 годом увеличилась в 2019 году на 2 285 человек, что составляет 50,6%.

Размеры социальной пенсии «детям-инвалидам» с учетом районного коэффициента 1,5 составили в 2019 году - 19 021,64 руб., в 2018 году - 18 648,66 руб., в 2017 году - 18 123,09 руб.

За установлением ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в 2019 году, обратились 3 610 человек (в 2018 году – 3 317 человек, в 2017 году – 3 094 человека). В сравнении с 2017 годом численность обратившихся за компенсационной выплатой по уходу за детьми-инвалидами увеличилась на 516 человек, что составляет 16,7%. В сравнении с 2018 годом численность обратившихся за компенсационной выплатой по уходу за детьми-инвалидами увеличилась на 293 человека, что составляет 8,8%.

Ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами уславливается в размерах с учетом районного коэффициента 1,5:

родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – 8 250 рублей;

другим лицам – 1 800 рублей.

С 1 июля 2019 года Указом Президента Российской Федерации от 07.03.2019 № 95 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», в соответствии с которыми с 01.07.2019 выплата родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) устанавливается в размере – 15 000 рублей.

Размеры ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за детьми-инвалидами с учетом районного коэффициента 1,5 составили:

родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю)

с 01.07.2019 – 15 000 рублей:

до 30.06.2019 – 8 250 рублей;

в 2017 году – 8 250 рублей.

другим лицам:

с 01.07.2019 – 1 800 рублей:

до 30.06.2019 – 1 800 рублей;

в 2017 году – 1 800 рублей.

В целях реализации статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», на основании постановления Правительства автономного округа от 17.11.2009 №300-п «Об утверждении положения о порядке установления, определения условий установления, выплаты и категориях получателей региональной социальной доплаты к пенсии, правил обращения за ней» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в случае, если общая сумма его материального обеспечения с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2018 № 69-оз «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2019 финансовый год». Величина прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии установлена на 2019 финансовый год в размере 12 176 рублей.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке:

детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации, – со дня назначения соответствующей пенсии;

инвалидам с детства, получателям пенсии по случаю потери кормильца в возрасте старше 18 лет, обучающимся по очной форме в образовательных организациях, – со дня назначения соответствующей пенсии.

Выплаты семьям с детьми-инвалидами

Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от 02.12.2005 № 115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». В 2019 году мерами социальной поддержки воспользовались 577 родителей (законных представителей) детей-инвалидов на 584 детей, 25 инвалидов (в 2018 году – 532 родителей (законных представителей) на 539 детей, 6 инвалидов; в 2017 году – 676 родителей детей-инвалидов на 688 детей, 11 инвалидов).

В соответствии с Законом автономного округа от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предоставляется ежемесячное пособие на детей-инвалидов в размере 1 899 рублей. По состоянию на 31.12.2019 пособие выплачено на 5 352 ребенка (в 2018 году – на 4 842 ребенка, в 2017 году – на 4 754 ребенка). В сравнении с 2018 годом наблюдается увеличение численности получателей на 10,5% или на 510 детей.

2.5. Государственная социальная помощь

Социальная поддержка малоимущих граждан осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Доля многодетных семей, получивших государственную социальную помощь, повысилась на 1,7% и составила 6 904 домохозяйств от общего количества получателей государственной социальной помощи (в 2018 году – 6144 домохозяйств, в 2017 году – 6 356 домохозяйств).

Доля получателей государственной социальной помощи из числа неполных семей с детьми, семей, имеющих в своем составе инвалидов, в 2019 году снизилась на 1,3 % и составила 1 725 домохозяйств от общего количества получателей государственной социальной помощи (в 2018 году - 2 330 домохозяйств, в 2017 году – 2 938 домохозяйств).

Доля малоимущих семей, имеющих в своем составе трудоспособных членов семьи, повысилась на 0,9% и составила 23 136 домохозяйств (в 2018 году – 22 304 домохозяйств, в 2017 году – 24 374 домохозяйств).

Размер государственной социальной помощи на семью в год составил для:

семей с несовершеннолетними детьми, имеющих одного трудоспособного члена семьи – 12 260 рублей (в 2018 году – 12 030 рублей в 2017 году – 11 558 рублей);

многодетных семей – 23 433 рублей (в 2018 году – 23 150 рублей, в 2017 году – 22 704 рублей);

одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, семей, состоящих только из трудоспособных членов, семей с одним трудоспособным членом семьи, не имеющих совершеннолетних детей – 6852 рублей (в 2018 году – 4930 рублей, в 2017 году – 3 008 рублей);

семей, имеющих двух и более трудоспособных членов семьи – 9 041 рублей (в 2018 году – 8 884 рубля, в 2017 году – 8 900 рублей);

семей, не имеющих трудоспособных членов – 44 711 рублей (в 2018 году – 37 469 рублей, в 2017 году – 34 234 рубля.).

Дополнительные меры социальной помощи:

единовременная помощь в связи с экстремальной жизненной ситуацией оказана 11 110 семьям, из них 6 904 семьям на условиях социального контракта, средний размер помощи – 26,9 тыс. руб. (в 2018 году - 8 612 семьям, из них 5 570 семьям на условиях социального контракта средний размер помощи – 24,7 тыс. рублей, в 2017 году – 8 644 семьям, из них 5 298 семьям на условиях социального контракта, средний размер помощи – 23,8 тыс. рублей соответственно). Увеличение составило 28,52% и 30,31% соответственно;

единовременная помощь для выхода семьи на самообеспечение предоставлена 65 малоимущим семьям (21 семья - на развитие личного подсобного хозяйства, 44 семьи - на предоставление услуг населению, из них 2 многодетным семьям, средний размер помощи составил 49,6 тыс. рублей (в 2018 году – 85 семьям, из них 24 многодетным семьям, 46,9 тыс. рублей, в 2017 году - 134 малоимущим семьям, из них 24 многодетным семьям, соответственно).

2.6. Меры поддержки многодетных семей

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей, в том числе находящимся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет, из числа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

Многодетным семьям в соответствии с законодательством автономного округа предоставляются меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие многодетным семьям в размере 570 рублей на каждого ребенка. Количество детей, на которых в 2019 году выплачено ежемесячное пособие, составило 106 330 детей (в 2018 году – на 97 397детей; в 2017 году – на 82 587 детей);

единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года (при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину 1,5 прожиточного минимума, установленного в автономном округе) в размере 11 180 рублей при поступлении в первый класс, 7 453 рубля - к началу учебного года.

В 2019 году пособие выплачено 11 002 семьям на 21 723 ребенка, в том числе при поступлении ребенка в первый класс на 2 598 детей (в 2018 году – 9 876 семьям на 19 158 детей; в 2017 году – 9 562 семьям на 18 305 детей).

ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Югре, в размере 14 721 рубль. За 2019 год выплачено на 7 495 детей, что на 3,2 % ниже показателя 2018 года – на 7 741 ребенка.

Уменьшение получателей обусловлено снижением числа третьих родов (в 2019 году – 4 153, в 2018 году – 4 285, в 2017 году – 4 286);

Многодетным семьям осуществляется компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением).

По состоянию на 31.12.2019 меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставлены 22 514 семьям (нарастающим итогом с начала года – 25 855 семьям).

По состоянию на 31.12.2018 меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставлены 20 446 семьям (нарастающим итогом с начала года – 23 338 семьям).

По состоянию на 31.12.2017 меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставлены 18 718 семьям (нарастающим итогом с начала года – 21 746 семьям).

По отношению к общей численности многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, доля получателей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила 83%.

Основными причинами неполного охвата граждан, имеющих право на получение указанной меры социальной поддержки, являются: отсутствие у части граждан правоустанавливающих документов на жилое помещение (бесхозные дома, балки, ветхий жилой фонд, арендованное жилье), наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Наблюдается увеличение численности многодетных семей, получивших компенсацию, в сравнении с 2017 годом на 20,3% или 3 796 семей.

Средний размер компенсации на семью в месяц составил:

в 2019 году – 3 289,4 рублей;

в 2018 году – 3 528,1 рублей;

в 2017 году – 3 061,5 рублей.

Рост числа получателей всех видов мер социальной поддержки связан с ростом количества многодетных семей в автономном округе, повышением уровня информированности населения о существующих мерах государственной поддержки.

Вместе с тем, независимо от принадлежности к льготной категории, граждане, чьи расходы на жилищно-коммунальные услуги превышают максимально допустимую долю расходов на оплату названных услуг в совокупном доходе семьи, имеют право обратиться за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируются статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлена статьей 31 Закона автономного округа от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в размере 22%.

В целях снижения финансовой нагрузки по оплате жилищно-коммунальных услуг граждан, имеющих низкие доходы, в автономном округе помимо максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлена внутренняя градация максимально допустимой доли расходов (от 0% до 15%).

Поддержка многодетных семей в автономном округе выражается не только в денежных выплатах, что, безусловно, немаловажно с учетом финансовой нагрузки на семейный бюджет многодетной семьи, но и в оказании поддержки в натуральной форме:

бесплатное обеспечение детей из многодетных семей в возрасте до шести лет лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, приобретаемыми в фармацевтических (в том числе аптечных) организациях по рецептам врачей медицинских организаций, медицинским работникам которых предоставлено право выписки рецептов отдельным категориям граждан (в 2019 году – 4 373 ребенка, в 2018 году – 4 474 ребенка, в 2017 году – 4 703 ребенка);

прием детей из многодетных семей в организации дошкольного образования в первую очередь (в 2019 году – 12 347, в 2018 году – 10 817, в 2017 году – 9 634);

право на льготное посещение учреждений культуры;

бесплатное посещение многодетными семьями спортивных сооружений (в 2019 году - 4 486 семей, в 2018 году – 3 270 семей, в 2017 году- 3 215 семей).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 07.12.2010 «О введении в субъектах Российской Федерации материнского капитала, финансируемого за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации», в соответствии с Законом автономного округа от 28.10.2011 № 100-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года, имеют право на Югорский семейный капитал.

Средствами Югорского (регионального) семейного капитала в 2019 году воспользовались 3 473 семьи, что на 10,6% выше показателя 2018 года (в 2018 году – 3 141 семья, в 2017 - 2 782 семьи), из них:

на улучшение жилищных условий – 2 544 семьи, что на 10,3% выше показателя 2018 года (в 2018 году – 2 306 семей, в 2017 году – 2 128 семей);

на получение образования - 519 семей, что на 0,9% ниже показателя 2017 года (в 2018 году – 524 семьи, в 2017 году – 427);

на получение медицинских услуг – 410 семей, что на 31,8% выше показателя 2017 года (в 2018 году – 311 семей, в 2017 году – 227 семей).

Размер Югорского семейного капитала в 2019 году составил 116 092 рубля.

Многодетные семьи, имеющие ипотечные жилищные кредиты (займы) в 2019 году получали государственную поддержку на улучшение жилищных условий и повышение уровня доходов многодетных семей в виде единовременных денежных выплат. Такая поддержка предоставлена 2996 многодетным семьям на сумму 3 013, 8 млн. руб. Средний размер выплаты на семью составил 1 006,0 млн. руб.

Государственной поддержкой воспользовались многодетные семьи, являющиеся участниками государственной программы «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 346-п и не участники государственных жилищных программ.

В соответствии с Законом автономного округа от 30.01.2016 №4-оз «О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» оказывается социальная поддержка в виде предоставления двухразового питания в учебное время по месту нахождения образовательной организации:

обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти автономного округа, относящимся к категории детей из многодетных семей;

обучающимся в государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования в области искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, относящимся к категории детей из многодетных семей;

обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, относящимся к категории детей из многодетных семей;

обучающимся в частных профессиональных образовательных организациях, относящимся к категории детей из многодетных семей;

обучающимся в частных общеобразовательных организациях, относящимся к категории детей из многодетных семей.

В 2019 году льготным бесплатным двухразовым питанием обеспечены 59 666 человек, в том числе 41 449 ребенка из многодетных семей (в 2018 - 36 982 обучающимся из многодетных семей, в 2017 году – 32 112 обучающимся).

В соответствии с Законом автономного округа от 21.02.2007 №2-оз «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования» в 2019 году осуществлена выплата компенсации на 17 749 детей, расход на одного ребенка составил 11,6 тыс. рублей (в 2018 году - 15 280 детей, 12,0 тыс. рублей, в 2017 году – 13 992 ребенка, 11,6 тыс. рублей соответственно).

В целях повышения доступности услуг в сфере отдыха и оздоровления детей из многодетных семей, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 339-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социальное и демографическое развитие» на детей из многодетных семей предоставляется компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно детям из многодетных семей по путевкам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также по путевкам, предоставляемым работодателями и самостоятельно приобретенным многодетными родителями по фактическим затратам, но не более 7000 рублей, не чаще 1 раза в 2 года на каждого ребенка.

За 2019 год компенсация предоставлена 819 семьям на 1 187 детей (в 2018 году – 766 гражданам на 1 175 детей, в 2017 году - 743 гражданам на 1 125 детей).

Таблица 5

Финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми

тыс. руб.

Система мер социальной поддержки, установленная многодетным семьям в автономном округе, как в денежном выражении, так и в натуральном является эффективной.

В автономном округе за период с 2017 по 2019 годы отмечается устойчивая тенденция роста количества многодетных семей, детей в них:

количество многодетных семей увеличилось на 28,6%, с 25 744 семьи в 2017 году до 31 111 семьи в 2019 году, в том числе:

с тремя детьми на 26,6%, с 21 564 семей в 2017 году до 27 304 семей в 2019 году;

с четырьмя детьми на 39,4%, с 3 237 семей в 2017 году до 4 512 семей в 2019 году;

с пятью и более детьми на 37,3%, с 943 семей в 2017 году до 1 295 семей в 2019 году.

Таблица 6

Динамика роста количества многодетных семей в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

3. Жилищные условия семей, имеющих детей

3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

В автономном округе в 2019 году осуществлялось предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат и субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках двух мероприятий государственной программы автономного округа «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 346-п:

обеспечение жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм (далее – также региональное мероприятие).

Для участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» размер социальной выплаты составляет:

30% от расчетной стоимости жилья для семей, не имеющих детей;

35% - для семей, имеющих детей.

Расчетная стоимость жилья определяется как произведение показателей: норма предоставления общей площади жилого помещения, установленная для семей разной численности и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленный уполномоченным органом, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Для участников регионального мероприятия - в размере нормативной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленной Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из расчета 12 кв. м на одного ребенка.

В рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2019 году социальные выплаты в виде субсидии предоставлены 78 молодым семьям или 72% к аналогичному периоду 2018 года - 108 молодым семьям или 91% к аналогичному периоду 2017 года - 119 молодым семьям.

Показатель, установленный на 2019 год для автономного округа, исполнен на 100 %.

Объем предоставленных выплат за счет бюджетной системы Российской Федерации (федеральный, окружной, местный бюджет) в 2019 году составил 103,7 млн. рублей или 90% к объему предоставленных социальных выплат в 2018 году - 114,7 млн. рублей или 96% к объему предоставленных социальных выплат в 2017 году - 119,1 млн. рублей.

В рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» государственной программы в 2019 году меры поддержки в виде субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 3 643 молодые семьи или 169% к аналогичному показателю 2018 году - 2 155 молодых семей, или 412% к аналогичному показателю 2017 года – 522 молодые семьи.

Общий объем выплат молодым семьям в 2019 году составил 3 591,6 млн. рублей или 163% к объему 2018 году – 2 203,3 млн. рублей, или 412% к объему 2017 года – 534,4 млн. рублей.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в соответствии с государственной программой, в общем числе молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2017 году – 15,67%, в 2018 году – 27,46%, в 2019 году составила 38,92%.

3.2.Обеспечение жильем многодетных семей

В автономном округе в 2019 году реализовывалось мероприятие «Предоставление семьям, имеющим трех и более детей и невысокий уровень дохода, семьям, имеющим детей-инвалидов, семьям, в которых дети остались без родителей (единственного родителя), субсидии на погашение задолженности по полученным до 31 декабря 2013 года ипотечным жилищным кредитам с компенсацией части процентной ставки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 346-п (далее – государственная программа «Развитие жилищной сферы»).

Общий объем выплат семьям в 2017 году составил 123,0 млн. рублей, в 2018 году – 166,3 млн. рублей, в 2019 году – 169,71 млн. рублей.

По итогам 2019 года предоставлены 109 субсидий или 99% к аналогичному периоду 2018 года – 110 субсидий, или 125 % к 2017 году- 88 субсидий.

Данной мерой поддержки обеспечены все семьи, обратившиеся за ее получением в соответствующем году и отвечающие условиям мероприятия.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 7.4 Закона автономного округа № 57-оз многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принятые до 2 апреля 2016 года включительно в органе местного самоуправления по месту своего жительства на учет желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, имеют право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с мероприятием «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» государственной программы автономного округа «Развитие жилищной сферы».

Размер социальной выплаты составляет 30 процентов от расчетной стоимости жилья, рассчитанной исходя из количества членов семьи, нормы предоставления общей площади жилого помещения по 18 кв. метров на каждого члена семьи, средней стоимости квадратного метра площади жилого помещения в капитальном исполнении, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для автономного округа на дату выдачи свидетельства, коэффициента срока проживания на территории автономного округа в диапазоне от 40% для граждан, проживших 5 лет, до 100% для граждан, проживших 15 и более лет.

Всего по состоянию на 02.04.2016 в автономном округе на учете на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства состояли 6 215 многодетных семей. На 31.12.2019 очередность сократилась на 5 001 семью (на 80,5%) и составила 1 214 семей.

За период реализации мероприятия в 2017-2019 годах предоставлены социальные выплаты 1 514 семьям на сумму 1 750,1 млн. рублей, в том числе:

в 2017 году – 850 семьям на сумму 952,6 млн. рублей;

в 2018 году – 482 семьям на сумму 572,9 млн. рублей;

в 2019 году – 182 семьям на сумму 224,6 млн. рублей.

Средний размер социальной выплаты по мероприятию составил
1,16 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с государственной программой автономного округа «Развитие жилищной сферы» гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе молодым семьям и семьям с детьми, предоставляется компенсация части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам и займам, полученным с целью приобретения жилья (далее – КПС), в рамках следующих мероприятий:

1. Мероприятие «Предоставление компенсации гражданам, заключившим до 31.12.2013 трехсторонние соглашения».

В 2019 году КПС выплачена по 27 837 кредитным договорам в сумме 1 668,82 млн. рублей, в 2018 году – по 34 285 договорам в сумме 2 318,04 млн. рублей, в 2017 году – по 39 076 договорам в сумме 2 678,5 млн. рублей.

Условиями мероприятия предусматривается предельная сумма кредита (части кредита), по которому предоставляется компенсационная выплата, не более 2 млн. рублей, на срок не более 20 лет, а также дифференцированный подход к исчислению размера компенсационной выплаты в зависимости от рынка жилья:

приобретение на «первичном» рынке – в размере, не превышающем 7,5% годовых;

приобретение на «вторичном» рынке – в размере, не превышающем 4% годовых.

2. Мероприятие «Компенсация гражданам, постоянно проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (и членам их семей), нуждающимся в улучшении жилищных условий, части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилых помещений, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов».

В 2019 году КПС выплачена по 7 576 кредитным договорам в сумме 306,68 млн. рублей, в 2018 году – по 9 112 договорам в сумме 418,81 млн. рублей, в 2017 году – по 7 928 договорам в сумме 459,9 млн. рублей.

Мероприятием предусмотрена мера государственной поддержки в форме компенсации части процентной ставки в размере до 2 процентов годовых на срок до 3 лет по сумме кредита не более 3 млн. рублей.

С 1 января 2019 года в государственную программу «Развитие жилищной сферы» введено новое мероприятие, в соответствии с которым предоставляются субсидии в размере 300 тысяч рублей на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами с компенсацией части процентной ставки до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансируемых после указанной даты.

В 2019 году субсидией на погашение полученных до 31 декабря 2013 года ипотечных кредитов с компенсацией части процентной ставки за счет средств автономного округа воспользовались 863 семьи на общую сумму 258,9 млн. рублей.

3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты и лица из их числа), проживающие в автономном округе, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом автономного округа от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа переданы для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Объем денежных средств, предусмотренных в бюджете автономного округа на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в 2019 году составляет 812 266, 5 тыс. рублей (в 2018 году – 687 677,9 тыс. рублей), в том числе из федерального бюджета – 5 335,8 тыс. рублей (в 2018 году – 5 783,1 тыс. рублей).

В региональном реестре детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в течение 2019 года состояли 665 человек (в 2018 году – 313 человек, в 2017 году – 257 человек), на 31.12.2019 обеспечены 394 гражданина указанной категории (за аналогичный период в 2018 году – 290, в 2017 году – 401). Для 146 лиц, на конец 2019 года, жилые помещения приобретены и находились в долевом строительстве. Предоставление прогнозируется в 1-2 кварталах 2020 года.

Плановый показатель численности обеспеченных жилыми помещениями, установленный государственной программой автономного округа^[8], составляет 295 человек ежегодно (достижение более, чем на 100%).

Таблица 7