Аналитическая справка по итогам социологического опроса руководителей горрайлинорганов
Приложение №2.
Аналитическая справка по итогам социологического опроса руководителей горрайлинорганов
В процессе социологического исследования по теме «Организационное и правовое обеспечение деятельности управления внутренних дел на транспорте» было опрошено 400 руководителей горрайлинорганов, из которых 200 обучались на 1 и 4 факультетах (очная и заочная форма обучения) и Высших академических курсах Академии управления МВД России, а 200 являются сотрудниками Северо-Восточного УВД на транспорте МВД России и МВД Республики Саха (Якутия). В итоге были получены следующие ответы:
Первый вопрос. Как вы оцениваете существующий уровень организационного и правового обеспечения деятельности управлений внутренних дел на транспорте?
Ответы:
- удовлетворительно: 25%,
- неудовлетворительно: 75%.
| Количество | % |
| |
| Удовлетворительно | 100 | 25 | |
| Неудовлетворительно | 300 | 75 | |
| иное (укажите) | 0 | 0 |
Второй вопрос. Как вы оцениваете деятельность МВД России, ДОПТ МВД России, ГУ МВД России по федеральным округам, МВД субъектов РФ, ГУВД, УВД, УВДТ по совершенствованию организационного и правового обеспечения деятельности управлений внутренних дел на транспорте?
Ответы:
- удовлетворительно: 35%,
- неудовлетворительно: 83,3%.
| Количество | % |
| |
| Удовлетворительно | 115 | 28,7 | |
| Неудовлетворительно | 285 | 71,3 | |
| Иное | 0 | 0 |
Третий вопрос. По Вашему мнению, имеющаяся нормативная база, регламентирующая деятельность управлений внутренних дел на транспорте эффективному исполнению возложенных на них функций обеспечения правопорядка на транспортном комплексе Российской Федерации?
Ответы:
- удовлетворяет полностью: 56,
- удовлетворяет частично: 175,
- не удовлетворяет: 169.
- иное: 0
| Количество | % |
| |
| Удовлетворяет полностью | 56 | 14 | |
| Удовлетворяет частично | 175 | 43,7 | |
| Не удовлетворяет | 169 | 42,3 | |
| Иное | 0 | 0 |
Четвёртый вопрос. По Вашему мнению, существующий уровень антитеррористической защищённости объектов транспортного комплекса удовлетворительный или неудовлетворительный, иное?
Ответы:
- удовлетворительный: 15,
- неудовлетворительный: 286,
- иное: 99.
| Количество | % |
| |
| Удовлетворительный | 15 | 3,7 | |
| Неудовлетворительный | 286 | 71,5 | |
| Иное | 99 | 24,8 |
Пятый вопрос. По Вашему мнению, руководство антитеррористической защитой аэропортов, речных и морских портов, досмотровыми подразделениями МВД России, САБ, ВОХР транспортных предприятий, ЧОП при проведении досмотровых и режимных мероприятий должно осуществляться:
Ответы:
- Централизовано: 334;
- Каждым конкретным ведомством отдельно на своём участке
работы: 66,
- Иное: 0,
| Количество | % |
| |
| Централизовано | 334 | 83,5 | |
| Каждым конкретным ведомством отдельно на своём участке работы | 66 | 16,5 | |
| Иное | 0 | 0 |
Шестой вопрос. Если Вы считаете, что руководство антитеррористической защитой аэропортов, речных и морских портов, досмотровыми подразделениями МВД России, САБ, ВОХР транспортных предприятий, ЧОП при проведении досмотровых и режимных мероприятий должно осуществляться централизовано, то какое ведомство должно осуществлять общее руководство при решении данных задач:
Ответы:
- МВД России в лице руководителя конкретного органа внутренних дел на транспорте, в зоне ответственности которого находится соответствующее транспортное предприятие, организация: 296
- Министерство транспорта России, Министерство транспорта субъекта Российской Федерации в лице соответствующего руководителя или назначенного им должностного лица: 29
- ФСБ России в лице конкретного руководителя УФСБ по субъектам Российской Федерации или назначенного им должностного лица: 47
- МЧС России в лице конкретного руководителя УФСБ по субъектам Российской Федерации или назначенного им должностного лица: 12
- руководитель конкретного транспортного предприятия, ли назначенный им соответствующий начальник ВОХР, САБ: 9
- иное (укажите): 7
| №№ П/П | Количество | % | |
| 1. | МВД России в лице руководителя конкретного органа внутренних дел на транспорте, в зоне ответственности которого находится соответствующее транспортное предприятие, организация | 296 | 74 |
| 2. | Министерство транспорта России, Министерство транспорта субъекта Российской Федерации в лице соответствующего руководителя или назначенного им должностного лица | 29 | 7,2 |
| 3. | ФСБ России в лице конкретного руководителя УФСБ по субъектам Российской Федерации или назначенного им должностного лица | 47 | 11,7 |
| 4. | МЧС России в лице конкретного руководителя УФСБ по субъектам Российской Федерации или назначенного им должностного лица | 14 | 3,5 |
| 5. | руководитель конкретного транспортного предприятия, ли назначенный им соответствующий начальник ВОХР, САБ | 10 | 2,5 |
| 6. | Иное | 7 | 1,8 |
Седьмой вопрос. Выскажите мнение по существующей нормативной базе, регламентирующей организационное построение органов внутренних дел на транспорте (приказ МВД России от 20 ноября 2002 года №1120дсп «Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации»):
Ответы:
- она полностью удовлетворяет потребностям управлений внутренних дел на транспорте: 74
- она удовлетворяет потребностям УВДТ частично и нуждается в совершенствовании с учётом научных разработок: 269
- она не удовлетворяет потребностям УВДТ: 35
- иное (укажите): 22
| Количество | % |
| |
| Нормативная база, регламентирующая организационное построение органов внутренних дел на транспорте: | |||
| Полностью удовлетворяет потребностям управлений внутренних дел на транспорте | 74 | ||
| Частично и нуждается в совершенствовании с учётом научных разработок | 269 | ||
| Не удовлетворяет потребностям УВДТ | 35 | ||
| Иное | 22 | ||
Восьмой вопрос. Выскажите мнение по отличиям организационного построения небольших управлений внутренних дел на транспорте штатной численностью до 1000 единиц, не имеющих в своём составе линейных управлений внутренних дел на транспорте и линейных отделов штатной численностью выше 150 единиц и крупных (от 1000 единиц и выше) управлений внутренних дел на транспорте:
Ответы:
- оно должно быть полностью идентичным: 39
- оно должно строиться с учётом особенностей среды функционирования и специфических проблем возникающих при организации деятельности малокомплектных УВДТ: 350
- иное: 11
| Количество | % |
| |
| Оно должно быть полностью идентичным | 39 | 9,8% | |
| оно должно строиться с учётом особенностей среды функционирования и специфических проблем возникающих при организации деятельности малокомплектных УВДТ | 350 | 87,5% | |
| Иное | 11 | 2,7% |
Девятый вопрос. Оцените, существующую организацию управления структурами аппарата УВДТ, подведомственными и линейными подразделениями для решения стоящих перед ними задач обеспечения правопорядка на транспорте:
Ответы:
- соответствует: 96
- частично соответствует: 224
- не только не соответствует, но и оказывает негативное влияние на
их эффективное решение: 57
- иное (укажите): 23
| Количество | % |
| |
| Соответствует | 96 | 24 | |
| Частично соответствует | 224 | 56 | |
| Не только не соответствует, но и оказывает негативное влияние на взаимодействие | 57 | 14,2 | |
| Иное | 23 | 5,8 |
Десятый вопрос. Чем, по Вашему мнению, следует руководствоваться при организации управления структурами аппарата УВДТ, подведомственными и линейными подразделениями для наиболее эффективного решения стоящих перед ними задач обеспечения правопорядка на транспорте:
Ответы:
- существующей нормативной базой: 375,
- собственными наработками, допускающими определенную свободу выбора ( с учётом местных условий): 325,
- методическими рекомендациями, содержащими соответствующие научно обоснованные данные, правила и т.д.: 400,
- иное (укажите): 25.
Одиннадцатый вопрос. Требуется ли, по Вашему мнению, внедрение современных научных исследований ведущих учёных-управленцев Российской Федерации для дальнейшего повышения эффективности деятельности управлений внутренних дел на транспорте:
Ответы:
- требуется в обязательном порядке:327
- не требуется: 3
- требуется с учётом их внедрения в конкретные практические разработки по вопросам управления ОВД на транспорте: 400
- иное (укажите):
| Количество | % |
| |
| Требуется в обязательном порядке | 327 | 81,7 | |
| Не требуется | 3 | 0,75 | |
| Требуется с учётом их внедрения в конкретные практические разработки по вопросам управления ОВД на транспорте | 400 | 100 | |
| Иное | 0 | 0 |
Сведения об участниках исследования:
| Количество | % | |
| Сотрудники МВД, ГУВД, УВД | 50 | 12,5 |
| Сотрудники УВДТ, ЛОВДТ | 300 | 75 |
| Сотрудники ГРОВД | 50 | 12,5 |
| Количество | % | |
| Сотрудники аппарата МВД, ГУВД, УВД, УВДТ | 250 | 62,5 |
| Начальники ЛОВДТ | 12 | 3 |
| Начальники ГРОВД | 25 | 6,25 |
| Заместители начальника горрайлиноргана | 27 | 6,75 |
| Заместители начальника горрайлиноргана – начальники МОБ | 25 | 6,25 |
| Руководители следственных подразделений | 15 | 3,75 |
| Начальники, зам. начальников штабов | 46 | 11,5 |
| Возраст | Количество | % |
| до 40 лет | 312 | 78 |
| от 40 до 50 лет | 70 | 17,5 |
| старше 50 лет | 18 | 4,5 |
| Стаж работы в ОВД | Количество | % |
| от 5 до 10 лет | 196 | 49 |
| от10 до 15 лет | 123 | 30,75 |
| от 15 до 20 лет | 56 | 14 |
| свыше 20 лет | 25 | 6,25 |
| Стаж работы в должности | Количество | % |
| от 5 до 10 лет | 234 | 58,5 |
| от 10 до 15 лет | 135 | 33,75 |
| от 15 до 20 лет | 28 | 7 |
| свыше 20 лет | 3 | 0,75 |
ВЫВОДЫ
по социологическому исследованию
В проведённом исследовании приняли участие 300 сотрудников МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ЛОВДТ, ГРОВД. Из них 50% практические работники и 50% слушатели Академии управления МВД России.
Более 80 процентов из числа опрошенных это молодые руководители различного уровня в возрасте до 40 лет, обладающие достаточным практическим опытом работы и высоким образовательным уровнем в звании капитан-подполковник милиции. По нашему мнению именно от этой категории сотрудников в дальнейшем будет зависеть как эффективность организации взаимодействия, так и результативность работы органов внутренних дел в целом.
Большая часть опрошенных респондентов считает, что существующая правовая и организационная база хотя и позволяет выполнять стоящие перед ОВДТ задачи борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка на транспорте в целом, но нуждается в серьёзной доработке с учётом специфики работы различных подразделений. При этом подавляющее большинство уверено, что работа по расширению ведомственной нормативно-правовой базы ведётся МВД России недостаточно активно.
Более 70% опрошенных руководителей считают, что на транспортном комплексе Российской Федерации до сих пор остаются проблемы связанные с его антитеррористической защищённостью и считают необходимым решать их как можно скорее.
Одной из основных причин имеющихся проблем в обеспечении антитеррористической безопасности сотрудники как транспортных, так и территориальных ОВД считают децентрализованное управление всей системой контртеррористической защищённости транспортной инфраструктуры.
Одним из краеугольных выводов настоящего исследования является факт необходимости, по мнению сотрудников милиции, сосредоточения единого управления комплексом антитеррористической защиты в руках конкретных руководителей транспортной милиции ответственных за тот или иной транспортный узел.
Нуждаются в дальнейшем совершенствовании, по мнению опрошенных и вопросы организационно-штатного построения управлений внутренних дел на транспорте различной штатной численности, с учётом имеющихся значительных специфических различий возникающих в процессе их функционирования.
Критически отнеслись опрошенные руководители и к существующей структуре управления ОВД на уровне УВДТ. При этом практически все убеждены в необходимости внедрения наработок учёных-управленцев в повседневную практику, считая, что это позволит значительно оптимизировать систему управления структурными подразделениями и как следствие улучшит эффективность работы УВДТ в целом.
Таким образом не вызывает сомнения актуальность поставленных в исследовании вопросов и необходимость внесения научно обоснованных, конкретных предложений направленных на совершенствование антитеррористической деятельности УВДТ, их организационного построения и системы управления входящими подразделениями милиции.